Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.06.2013 по делу n А62-6226/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

26 июня 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Тула

Дело № А62-6226/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2013

Постановление изготовлено в полном объеме  26.06.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рыжовой Е.В., судей Каструбы М.В. и Тучковой О.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., при участии представителей истца – открытого акционерного общества «Смоленск-Фармация» (город Смоленск, ОГРН 1036758329541, ИНН 6731044438) – Лампасова С.Ф. (доверенность от 14.12.2012 № 67 АА 0408334) и ответчика – Смоленской области в лице Департамента Смоленской области по здравоохранению (город Смоленск, ОГРН 1026701426069, ИНН 6730009960) (далее – департамент) – Павленко Ю.В. (доверенность от 09.01.2013), рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента на решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.03.2013 по делу № А62-6226/2012 (судья Селивончик А.Г.), установил следующее.

ОАО «Смоленск-Фармация» обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к департаменту о взыскании задолженности по государственным контрактам от 10.01.2012 № 016320000311006464 (5030-аэф)/ДЗ, от 18.01.2012 № 016320000311006463 (5029-аэф)/ДЗ, от 18.01.2012 № 016320000311006465 (5031-аэф)/ДЗ и от 23.01.2012                     № 016320000311006639 (5162-аэф)/ДЗ в общей сумме 2 991 146 рублей 49 копеек, а также судебных расходов (том 1, л. д. 5 – 6, 78 – 80).

Определением суда от 05.02.2013 в порядке, предусмотренном статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с согласия истца произведена замена ответчика – департамента на публично-правовое образование Смоленскую область в лице департамента (том 4, л. д. 25 – 26).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 06.03.2013 исковые требования удовлетворены частично: взыскан с департамента за счет казны Смоленской области в пользу истца долг в размере 2 988 386 рублей 61 копейка, а также 37 941 рубль             93 копейки в возмещение судебных расходов.

В удовлетворении остальной части требований отказано (том 4, л. д. 61 – 68).

Не согласившись с указанным судебным актом, департамент обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.03.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт (том 4, л. д. 71 – 75).

Обосновывая доводы апелляционной жалобы, заявитель указывает на то, что факт отпуска лекарственных препаратов, количество которых превышает количество, указанное в спецификации к контрактам, а также лекарственных препаратов, которые не указаны в спецификации к контрактам, говорит о ненадлежащем выполнении обязательств истцом.

Заявитель отмечает, что судом не были выяснены обстоятельства относительно отсутствия изменения стоимости по лекарственным препаратам, отпущенным за рамками контрактов, что может свидетельствовать о возможном злоупотреблении со стороны ОАО «Смоленск-Фармация» при осуществлении отпуска лекарственных средств за пределами установленного контрактами ассортимента и объема лекарственных средств.

Заявитель апелляционной жалобы пояснил, что у департамента отсутствует возможность своевременно уведомить ОАО «Смоленск-Фармация» о прекращении отпуска лекарственных средств, объем которых превышает объемы, установленные контрактами, поскольку может владеть информацией о количестве отпущенных лекарственных средств только по истечении 45 – 46 дней от периода их отпуска. 

В суд апелляционной инстанции от ОАО «Смоленск-Фармация» поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором истец просит обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения (том 4, л. д. 95).

По мнению истца, судом правомерно установлено, что ОАО «Смоленск-Фармация» заявлено к взысканию стоимость препаратов, отпущенных в соответствии с Перечнем лекарственных препаратов, в том числе перечнем лекарственных препаратов, назначаемых по решению врачебной комиссии лечебно-профилактических учреждений, обеспечение которыми осуществляется в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) при оказании государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 18.09.2006 № 665 (далее – Перечень лекарственных препаратов), гарантированных к бесплатному предоставлению льготополучателями, на основании выписанных лечебно-профилактическими учреждениями рецептов на бесплатное получение лекарственных средств, предъявленных в период действия заключенных государственных контрактов на оказание социальной услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан Смоленской области в 2012 году.

Считает довод ответчика о том, что судом не был выяснен вопрос относительно цен на лекарственные препараты, отпущенные льготополучателям, несостоятельным, так как судом неоднократно предлагалось ответчику предоставить возражения относительно суммы, однако ответчик сумму не оспаривал. В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации департамент контррасчет суммы, подлежащей взысканию, не представил.

Пояснил, что истец обращал внимание суда на то, что стоимость лекарственных средств, отпущенных льготополучателям сверх объема, указанного в спецификации к государственным контрактам, рассчитана по аналогии со стоимостью лекарственных препаратов, указанных в спецификации и отпущенных в период действия государственных контрактов, то есть в 2012 году.

            В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение Арбитражного суда Смоленской области от 06.03.2013 отменить и принять по делу новый судебный акт, отказав в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

            Представитель истца не согласился с доводами апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил обжалуемое решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Законность и обоснованность решения Арбитражного суда Смоленской области от 06.03.2013 проверены судом апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителей истца и ответчика, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

Согласно материалам дела ОАО «Смоленск-Фармация» (исполнитель) и  департамент (заказчик) в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ), по результатам проведенных открытых аукционов в электронной форме подписаны государственные контракты от 10.01.2012 № 016320000311006464              (5030-аэф)/ДЗ (далее – первый контракт) (том 1, л. д. 8 – 18; том 3, л. д. 16 – 31), от 18.01.2012 № 016320000311006463 (5029-аэф)/ДЗ (далее – второй контракт) (том 1,             л. д. 19 – 29; том 3, л. д. 61 – 87), от 18.01.2012 № 016320000311006465 (5031-аэф)/ДЗ (далее – третий контракт) (том 1, л. д. 30 – 40; том 3, л. д. 90 – 108) и от 23.01.2012                            № 016320000311006639 (5162-аэф)/ДЗ (далее – четвертый контракт) (том 1, л. д. 41 – 51; том 3, л. д. 33 – 58), в соответствии с которыми заказчик поручает, а исполнитель принимает на себя обязательства оказать услуги по обеспечению льготополучателей лекарственными средствами.

В соответствии с пунктами 3.1 цена первого контракта определена в размере 160 830 рублей, второго контракта – 112 806 669 рублей, третьего контракта – 81 650 000 рублей и четвертого – 208 381 426 рублей 10 копеек.

Согласно пунктам 3.4 первого – третьего и пункта 3.3 четвертого контракта оплата оказанной услуги осуществляется заказчиком ежемесячно в течение 30 календарных дней с момента предоставления исполнителем, счета, счета-фактуры и акта приемки-передачи.

В пункте 4.1 контрактов начало оказания услуги определено сторонами с момента подписания контракта, но не ранее 01.01.2012, а срок ее окончания – 31.12.2012.

В соответствии с пунктами 2.1 и 4.2 контрактов оказание услуги включает в себя закупку лекарственных средств, их хранение, комплектование и доставку в аптечные организации, а также отпуск льготополучателям по рецептам врачей. При этом закупка лекарственных средств осуществляется исполнителем в соответствии с перечнем, прилагаемым к контракту, в объеме необходимом для обеспечения льготополучателей согласно представленным рецептам в пределах объемов, определенных в контрактах.

Согласно пунктам 3.3 первого и второго контракта оплата услуги осуществляется за счет средств областного бюджета, третьего контракта – за счет средств ведомственной целевой программы «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями в Смоленской области» на 2012 – 2014 годы, пункту 3.2 четвертого контракта – за счет трансферта и субвенции из федерального бюджета, предоставленного бюджету Смоленской области.

Пунктом 4.13 первого – третьего и пунктом 4.14 четвертого контрактов предусмотрено, что документом, подтверждающим факт оказания исполнителем услуги, является акт приемки-передачи оказанной услуги, подписанный обеими сторонами.

Сроки действия контрактов в пунктах 12.1 определены со дня его подписания и до 31.12.2012, а в части расчетов – до их полного исполнения сторонами.

Во исполнение условий контрактов ОАО «Смоленск-Фармация» в период с 01.03.2012 по 31.07.2012 произведен отпуск льготополучателям лекарственных средств, не предусмотренных спецификацией к контракту, либо с превышением указанного в ней количества на общую сумму 2 991 146 рублей 49 копеек, в том числе по первому контракту на сумму 2 529 081 рублей 46 копеек, по второму контракту на сумму 364 807 рублей 36 копеек, по третьему контракту на сумму 64 557 рублей 81 копейка и по четвертому контракту на сумму 32 699 рублей 86 копеек (том 1, л. д. 78 – 80; том 4, л. д. 40 – 55), в оплате которых ответчиком было отказано (том 1, л. д. 52 – 66, 100 – 106).

Полагая, что заказчиком нарушены предусмотренные контрактами обязательства, истец 03.10.2012 вручил ответчику претензии № 1187, 1188, 1189 и 1190 (том 1,                      л. д. 107 – 114) с требованием об уплате стоимости лекарственных средств, которое заявитель квалифицирует как неосновательное обогащение. Указанные претензии оставлены департаментом без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на то, что ответчиком не исполнены в полном объеме обязательства по государственным контрактам в части оплаты стоимости лекарственных средств, ОАО «Смоленск-Фармация» обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (том 1,                      л. д. 5 – 6).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их частично, исходя из следующего.

Сложившиеся между сторонами правоотношения по своей правовой природе и содержанию обязательств относятся к категории договоров возмездного оказания услуг, правовое регулирование которых осуществляется главой 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой и надлежащей форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Судом установлено, что все указанные существенные условия сторонами согласованы, в связи с чем, государственные контракты от 10.01.2012                                             № 016320000311006464 (5030-аэф)/ДЗ, от 18.01.2012 № 016320000311006463 (5029-аэф)/ДЗ, от 18.01.2012 № 016320000311006465 (5031-аэф)/ДЗ и от 23.01.2012                                № 016320000311006639 (5030-аэф)/ДЗ являются заключенными.

Согласно статьям 3, 9 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ под государственным контрактом понимается договор, заключенный заказчиком от имени субъекта Российской Федерации в целях обеспечения государственных нужд, к которым относятся обеспечиваемые за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

В соответствии с пунктами 1 контрактов обеспечение лекарственными средствами граждан, имеющих право на оказание государственной социальной помощи в сфере обеспечения лекарственными препаратами, осуществлялось в соответствии с Порядком обеспечения отдельных групп населения Смоленской области лекарственными средствами, отпускаемыми по рецептам врачей бесплатно, утвержденным постановлением Администрации Смоленской области от 15.02.2005 № 36 (далее – Порядок), а также во исполнение обязательств, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999               № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Наименования лекарственных средств, право на бесплатное получение которых имеют льготополучатели, определены Перечнем лекарственных препаратов.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истцом заявлена к взысканию стоимость препаратов, отпущенных в соответствии с Перечнем лекарственных препаратов, за исключением препарат «Фенотропил 100 мг № 30» на общую сумму 2 759 рублей 88 копеек, отпуск которого произведен в марте 2012 года при исполнении условий четвертого контракта.

В