Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2013 по делу n А09-2445/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивированно.

Ответчик не приводит подтвержденной надлежащими доказательствами исключительности обстоятельств, повлекших совершение учреждением правонарушения.

Законодатель предоставил правоприменителю право оценки факторов, характеризующих понятие малозначительности.

Правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1                               статьи 14.43 Кодекса, носит формальный характер. Для привлечения к ответственности по данной норме не имеют значения мотивы невыполнения учреждением установленных законом норм и правил.

Угроза общественным отношениям в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий или наличии какого-либо вреда, а в безразличном отношении со стороны ГБУЗ «Брянский областной кожно-венерологический диспансер», выразившемся в неиспользовании всех имеющихся возможностей для исполнения своих обязанностей.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации совокупность представленных в материалы дела доказательств, с учетом конкретных обстоятельств дела, и приняв во внимание характер охраняемых  государством общественных отношений, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований для признания совершенного учреждением правонарушения малозначительным и, как следствие, для освобождения его от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 Кодекса.

Вместе с тем, учитывая, что ранее к административной ответственности ответчик не привлекался (таких данных административным органом не представлено), суд первой инстанции правомерно назначил учреждению наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что составляет                             100 тысяч рублей.

Процедура производства по делу об административном правонарушении управлением соблюдена; проверочные мероприятия осуществлены уполномоченными лицами в установленном законом порядке; протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом; права и законные интересы лица, привлекаемого к административной ответственности, при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены; процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Брянской области от 04.06.2013 по делу № А09-2445/2013    оставить без изменения, а апелляционную жалобу Департамента здравоохранения Брянской области Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Брянский областной кожно-венерологический диспансер» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд  Центрального округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме посредством направления кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном частью 1                      статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

         Н.В. Еремичева

Судьи

          Н.Ю. Байрамова

        В.Н. Стаханова