Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.07.2013 по делу n А62-6618/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

30 июля 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А62-6618/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 29.07.2013

Постановление изготовлено в полном объеме 30.07.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Каструбы М.В., судей Волковой Ю.А. и Дорошковой А.Г., при ведении протокола секретарем судебного заседания  Радченко Е.А., при участии до перерыва 22.07.2013                 от  ответчика – открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (ОГРН 1046900099498, ИНН 6901067107) – представителя Максимова С.С. (доверенность от 03.06.2013 № 67 АА 0510911), в отсутствие в судебном заседании после перерыва 30.07.2013 ответчика – открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра», истца – муниципального унитарного предприятия «Кутузовское» администрации Ельинского городского поселения Ельинского района Смоленской области (ОГРН 1076712000595, ИНН 6706005996), надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» на решение Арбитражного суда Смоленской области от 27.02.2013 по делу № А62-6618/2012 (судья Титов А.П.), установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие «Кутузовское» администрации Ельнинского городского поселения Ельнинского района Смоленской области (далее – истец, исполнитель, МУП «Кутузовское») обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к открытому акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» (далее – ответчик, заказчик,                              ОАО «МРСК Центра») с требованием о взыскании задолженности за оказанные в рамках договора от 01.07.2010 № 210657/Э услуги за июнь 2012 года на сумму                                      132 185 рублей 85 копеек.

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 27.02.2013 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ОАО «МРСК Центра» в апелляционной жалобе, ссылаясь на незаконность и необоснованность принятого решения, просило его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что гарантирующий поставщик ОАО «Смоленскэнергосбыт» за передачу электрической энергии рассчитывается с                 ОАО «МРСК Центра», в том числе по точкам поставки истца по одноставочному тарифу. Указывает на то, что с июня 2012 года проведение расчетов за оказанную услугу по передаче электрической энергии с применением двухставочного тарифа должно производиться по величине фактической мощности в соответствии с пунктом 15 (1) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказанию этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (в редакции, введенной в действие с 12.06.2012 постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442, далее – Правила № 861).

Истец представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором, считая принятое решение законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании до перерыва 22.07.2013 представитель ответчика поддержал позицию жалобы.

МУП «Кутузовское» и ответчик (после перерыва 30.07.2013), извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в суд апелляционной инстанции своих представителей не направили.

В соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие представителей сторон.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, исполнитель и заказчик являются смежными территориальными организациями, оказывающими услуги по передаче электроэнергии в интересах конечных потребителей электроэнергии.

Между сторонами заключен договор оказания услуг по передаче электроэнергии от 01.07.2010 № 210657/Э (далее также – договор), предметом которого является оказание услуг по передаче электроэнергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю. В свою очередь заказчик обязан оплатить оказанные исполнителем услуги на условиях настоящего договора (т. 1, л. д. 13 – 25).

Сторонами согласованы точки присоединения электрических сетей исполнителя к электрическим сетям заказчика, а также расчетные приборы учета электроэнергии.

Пунктом 6.1 договора стороны предусмотрели, что расчеты за оказанные услуги осуществляются по тарифам, установленным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов Смоленской области.

Сроки и порядок платежей по оплате услуг, а также порядок определения стоимости услуг согласованы сторонами в приложении № 1 к договору, согласно которому оплата услуг производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным в размере, определенном исходя из двухставочного варианта тарифа на передачу электроэнергии, предусматривающего использование величины заявленной (присоединенной) мощности энергопринимающих устройств и фактически переданного объема электроэнергии (т. 1, л. д. 25).

17.01.2012 заказчик уведомил исполнителя о выборе для осуществления расчетов за услуги по передаче электроэнергии двухставочного варианта тарифа, утвержденного постановлением Департамента Смоленской области по энергетике, энергоэффективности, тарифной политике и промышленности от 29.12.2011 № 511 (далее – постановление Департамента № 511).

В июне 2012 года исполнитель оказал заказчику услугу по передаче электроэнергии в количестве 252 420 кВт/ч, что подтверждается актом, подписанным двумя сторонами

Спора относительно количества переданной электроэнергии в июне 2012 года между сторонами не имеется (т. 1, л. д. 75).

Со стороны заказчика акт об оказании услуги по передаче электроэнергии подписан с разногласиями, которые заключаются в использовании при расчете стоимости услуг по передаче электроэнергии одноставочного варианта тарифа на передачу электроэнергии (т. 1, л. д. 76 – 77).

Письмом от 06.07.2012 заказчик предложил изменить порядок определения стоимости оказанных услуг по передаче электроэнергии и применить в расчетах одноставочный вариант тарифа, мотивируя свою позицию отсутствием необходимых приборов учета электроэнергии, позволяющих измерять почасовые объемы потребления (производства) электроэнергии (интервальные приборы учета).

Из материалов дела следует, что истец при расчете использует двухставочный вариант тарифа на услуги по передаче электроэнергии, предусматривающий ставку на содержание электрических сетей исходя из стоимости присоединенной мощности в размере 30 995 рублей 21 копейки/МВА в месяц (без НДС) и ставку на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в размере 113 рублей 29 копеек/МВт в месяц (без НДС). Ответчик в свою очередь при расчете использует одноставочный вариант тарифа на услуги по передаче электроэнергии в размере 2 045 рублей 46 копеек/МВт в месяц (без НДС).

Неоспариваемая часть услуг по передаче электроэнергии ответчиком оплачена                          (т. 1, л. д. 78).

Наличие разногласий относительно использования варианта тарифа на услуги по передаче электроэнергии послужило основанием для обращения МУП «Кутузовское» в Арбитражный суд Смоленской области с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что сторонами договора согласована заявленная мощность и определен вариант применимого тарифа на 2012 год и изменение тарифа с двухставочного на одноставочный в течении расчетного периода Правилами № 861 и Основами ценообразования не предусмотрено. Суд области указал, что отношения сторон, вытекающие из договора на оказание услуг по передаче электроэнергии от 01.07.2010 № 2010657/Э, возникли после вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 04.05.2012              № 442.

Однако при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции не было учтено следующее.

В соответствии со статьёй 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) оказание услуг по передаче электроэнергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В силу статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

На основании статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно пункту 34 Правил № 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона - оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Потребитель услуг, предоставляемых по такому договору, определяется в соответствии с пунктом 41 этих Правил.

В силу подпункта «г» пункта 41 Правил № 861 при исполнении договора между территориальными сетевыми организациями, обслуживающими потребителей, расположенных на территории одного субъекта Российской Федерации, сторонами договора осуществляется взаимное предоставление услуг по передаче электрической энергии, при этом потребителями услуг являются обе стороны.

Как следует из текста заключённого сторонами договора, его предметом является оказание МУП «Кутузовская» как исполнителем в интересах ОАО «МРСК Центра» как заказчика (потребителя) услуг по передаче электрической энергии.

Пунктом 15(1) Правил № 861, введенным в действие с 12.06.2012, предусмотрено, что обязательства потребителя услуг определяются в размере стоимости оказанных услуг, установленном в соответствии с настоящим пунктом. Стоимость услуг по передаче электрической энергии определяется исходя из тарифа на услуги по передаче электрической энергии, определяемого в соответствии с разделом V настоящих Правил, и объема оказанных услуг по передаче электрической энергии.

В зависимости от применяемого в отношении потребителя вида цены (тарифа) на услуги по передаче электрической энергии в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике объем услуг по передаче электрической энергии, оказанных прочими сетевыми организациями, вне зависимости от величины, заявленной в соответствии с пунктом 47 настоящих Правил, определяется исходя из фактического объема потребления электрической энергии или исходя из фактического объема потребления электрической энергии и среднего арифметического значения из максимальных в каждые рабочие сутки расчетного периода фактических почасовых объемов потребления электрической энергии (суммарных по всем точкам поставки) в установленные системным оператором плановые часы пиковой нагрузки.

В соответствии с пунктом 47 Правил № 861 лицо, владеющее на праве собственности или на ином законном основании энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными в установленном порядке к электрической сети (в том числе опосредованно), субъект оптового рынка электрической энергии, осуществляющий экспорт (импорт) электрической энергии, заключившие договор с сетевой организацией, а также гарантирующий поставщик, энергосбытовая организация в отношении обслуживаемых по договору энергоснабжения потребителей электрической энергии обязаны не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного расчетного периода регулирования уведомить сетевую организацию об объеме услуг по передаче электрической энергии, планируемом к потреблению в предстоящем расчетном периоде регулирования, в том числе о величине заявленной мощности, которая не может превышать максимальную мощность, определенную в договоре. При этом потребитель услуг, заключивший договор с организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, за исключением территориальных сетевых организаций, определяет величину заявленной мощности как предельную величину планируемой к потреблению в предстоящем расчетном периоде регулирования мощности.

Планируемый к потреблению объем услуг, в том числе заявленная мощность, может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не применяется для целей определения обязательств потребителя услуг по договору об оказании услуг по передаче электрической энергии (потребителя электрической энергии), если иное не установлено пунктом 15(1) настоящих Правил.

Проанализировав названные выше нормы Правил № 861 с учетом изменений, вступивших в силу с 12.06.2012, во взаимосвязи с их прежней редакцией, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что с 12.06.2012 изменился порядок определения объема оказанных услуг по передаче электрической энергии. Для расчетов за оказанные услуги следует применять величину фактической, а не заявленной мощности, как было ранее. При этом объем заявленной мощности может быть использован в целях установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии и не может применяться для целей определения обязательств потребителя услуг по договору на передачу электрической энергии.

Пункт 15(1) Правил № 861 введён постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442. В соответствии с подпунктом «а» пункта 2 данного постановления оно применяется к отношениям, вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии, в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу (12.06.2012).

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ, если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из