Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.08.2013 по делу n А54-8785/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

06 августа 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело № А54-8785/2012

Резолютивная часть постановления объявлена   30.07.2013

Постановление изготовлено в полном объеме     06.08.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Каструба М.В., судей Капустиной Л.А., Дорошковой А.Г. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Радченко Е.А.,  в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания,  рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на решение Арбитражного суда Рязанской области от 06.05.2013 по делу № А54-8785/2012 (судья Калинина В.А.), установил следующее.

Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее – министерство)  обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Таганка» (далее – общество) с требованием о взыскании задолженности по договору аренды земельного участка № КС 31-07 Ю с кадастровым номером 62:29:014 00 21:0017 от 26.09.2007 за период с 01.01.2012 по 25.03.2012 в сумме 24 072 рубля 71 копейка  и  пени за период с 16.03.2012 по 25.03.2012 в сумме 96 рублей 29 копеек.

Определением от 01.02.2013 суд привлек к участию в деле на стороне истца в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Правительство Рязанской области.

Решением суда от 06.05.2013 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе министерство просит решение суда от 06.05.2013 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель указывает, что применение повышенного коэффициента  – 5,0 предусмотрено  условиями пункта 5.2 договора, подписанного ответчиком. Считает, что применение при расчете арендной платы указанного повышающего коэффициента  не противоречит постановлению Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует, что 21.11.2006 между администрацией города Рязани (Администрация) и обществом с ограниченной ответственностью «Таганка» (Инвестор) заключено соглашение № 64 по строительству склада запасных частей для транспорта по адресу: г. Рязань, Храпово, в соответствии с которым предметом соглашения является реализация проекта, предусматривающего строительство склада запасных частей для транспорта по указанному выше адресу (л.д.64-65, 67 том 1).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Рязанской области  «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Рязанской области»,    постановлением    Правительства Рязанской области от 15.05.2007 № 128 «О предварительном согласовании ООО «Таганка» места размещения склада запасных частей для транспорта» и заявлением ООО «Таганка» Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области) было издано распоряжение № 450-р от 26.09.2007 о предоставлении ООО «Таганка» в аренду земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером 62:29:014 00 21:0017, расположенного  по адресу: г. Рязань, р-н Храпово (Железнодорожный округ), общей площадью 2245,3 кв.м., для строительства склада сроком на три года.

 В пункте 2 данного распоряжения обществу с ограниченной ответственностью «Таганка» предписано заключить и обеспечить государственную регистрацию договора аренды земельного участка, указанного в пункте 1 настоящего распоряжения, в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области в соответствии с  Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»;  приступить к строительству склада после получения разрешения администрации муниципального образования – городской округ г. Рязань на строительство объекта; выполнить благоустройство территории участка, указанного  в настоящем распоряжении, после окончания строительства (л.д.69 том 1). 

Во исполнение условий данного соглашения  между Управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (в настоящее время Министерство имущественных и земельных отношений Рязанской области – «Арендодатель») и обществом с ограниченной ответственностью «Таганка» (Арендатор) 26.09.2007 заключен договор № КС 31-07 Ю аренды земельного участка  по условиям которого Арендодатель предоставляет согласно распоряжению Управления государственного    имущества   и  земельных ресурсов Рязанской области от 26.09.2007  № 450-р (приложение № 1), а Арендатор принимает в аренду на срок с 26.09.2007 по 26.09.2010 земельный участок общей площадью 2245,3 кв.м. с кадастровым номером 62:29:014 00 21:0017 из земель населенных пунктов, расположенный по адресу:  г. Рязань, р-н Храпово (Железнодорожный округ), (далее - Участок), для строительства склада в границах согласно кадастрового плана земельного участка (приложение № 2).

Категория земель - земли населенных пунктов (л.д.70-72 том 1).

Пунктами 2.1 и 2.2 договора предусмотрено, что арендная плата за Участок рассчитывается Арендодателем исходя из площади земельного участка на основании базового размера арендной платы, установленного администрацией города Рязани для 36 градостроительной экономической зоны.

Арендная плата вносится равными долями ежеквартально не позднее 15 марта, 15 июня, 15 сентября и 15 ноября по ставкам, действующим в расчетный период. 

Базовый размер арендной платы на момент заключения договора составляет 5,6925 руб./кв.м. (пункт  2.4.3 договора).

Согласно пункту 2.5 и 2.6 договора  размер арендной платы за Участок с даты заключения договора составляет: 

– ежегодная    12781 (Двенадцать тысяч семьсот восемьдесят один) руб. 37 коп.  

– квартальная 3195 (Три тысячи сто девяносто пять) руб. 34 коп.

Размер арендной платы не является постоянным. Основаниями для изменения размера арендной платы являются соответствующие нормативно-правовые акты органов местного самоуправления, органов государственной власти Рязанской области, Российской Федерации.

Размер арендной платы подлежит изменению не чаще одного раза в год, кроме случаев, когда законом предусмотрен иной минимальный срок пересмотра размера арендной платы.

Арендная плата считается измененной с момента вступления в законную силу нормативного правового акта органа местного самоуправления, органа государственной власти Рязанской области или Российской Федерации.

Раздел 5 договора аренды регламентирует ответственность сторон. В частности пунктом 5.1 договора предусмотрено, что за неуплату арендной платы в установленный настоящим договором срок начисляется пеня в размере 0,04 процента от суммы недоимки за каждый день просрочки. Уплата пени не освобождает Арендатора от оплаты задолженности по арендной плате.

В   случае   продления   срока  действия  договора,   возобновления  договора на неопределенный срок или заключения нового договора аренды для завершения строительства объекта ставка арендной платы применяется с использованием повышающего коэффициента 5.0, начиная с момента истечения срока настоящего договора (пункт 5.2 договора).

Согласно пункту 7.2 договора аренды от 26.09.2007 №КС 31-07 Ю все изменения и дополнения к настоящему договору, а также его продление и расторжение оформляются исключительно дополнительными соглашениями за исключением  изменения ставки арендной платы, являющимися его неотъемлемой частью.

В то же время пункт 7.3 предусматривает, что договор аренды считается расторгнутым, а арендные обязательства прекращенными в случае, если Арендатор по истечении одного года с даты заключения договора аренды не получил в установленном порядке разрешение на строительство.

Данный договор аренды зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 17.10.2007.

В целях реализации соглашения № 64 от 21.11.2006 по строительству склада запасных частей для транспорта, заключенного  между Администрацией города Рязани и обществом с ограниченной ответственностью «Таганка», ответчиком 15.11.2007 был заключен с обществом с ограниченной ответственностью «ТОН» договор № 45-07 на создание рабочего проекта склада негорючих материалов, работы по данному договору ответчиком приняты от исполнителя по акту приема-сдачи проектной документации и оплачены (л.д.101-106 том 1).  

Однако, письмом от 28.07.2008 № 9-281 Администрация города Рязани отказала ответчику в согласовании схемы генплана размещения склада запасных частей для транспорта в пос.Хирино и выдаче разрешения на строительство склада на арендуемом ответчиком земельном участке (л.д.68 том 1).

Несмотря на это, ответчик в течение 2007-2011 годов оплачивал аренд-ную плату в установленном размере, в том числе в 2011 году по установленным тарифам с применением повышающего коэффициента 5.0, и продолжал вести с Администрацией города Рязани переговоры о выдаче разрешения на строительство склада.  

За указанный период ответчиком арендная плата уплачена в общей сумме 168 436 рублей 36 копеек, в том числе:

– за 2007 год в сумме 3370 рублей 43 копеек по платежному поручению № 86 от 14.11.2007, 

–  за 2008 год в сумме 14059 руб. 60 коп. по платежным поручениям № 638 от 13.03.2008, №740 от 16.06.2008, №58 от 29.09.2008, №314 от 10.11.2008,

– за 2009 год в сумме 16170 руб. 40 коп. по платежным поручениям №771 от 12.03.2009, №951 от 06.07.2009, №269 от 02.12.2009, №310 от 11.12.2009,

– за 2010  и 2011 годы  в сумме 134835 руб.93 коп. по платежным поручениям №1538 от 30.11.2011, №1556 от 01.12.2011, №1566 от 07.12.2011, №1616 от 15.12.2011, №1633 от 21.12.2011, №1643 от 27.12.2011, №1659 от 28.12.2011, №1670 от 29.12.2011 (л.д.107-123 том 1).

Судом области установлено, что с января 2012 года ответчик прекратил вносить арендную плату, полагая что в соответствии с пунктом 7.3 договора аренды от 26.09.2007 №КС 31-07 Ю арендные обязательства прекращены, поскольку Арендатор по истечении одного года с даты заключения договора аренды не получил в установленном порядке разрешение на строительство.

14.03.2012 между истцом и ответчиком было подписано соглашение о расторжении договора аренды от 26.09.2007 №КС 31-07 Ю. Данное соглашение зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области 26.03.2012 (л.д.15 том 1).  

За период с 01.01.2012 по 25.03.2012 истцом арендная плата ответчику начислена в сумме 24072 руб. 71 коп. с применением повышающего коэффициента 5.0.

Указанную арендную плату ответчик не уплатил, что и послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) по до­говору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное вла­дение и пользование или во временное пользование.

В силу пункта 2 статьи 621 Кодекса, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Суд области правильно определил, что в данном случае договор аренды действовал до его рас­торжения по соглашению сторон от 14.03.2012, поскольку проект акта приема-передачи земельного участка, предложение принять земельный участок аренда­тором истцу не направлялись, ответчик продолжал фактически владеть земель­ным участком, уплачивал до 01.01.2012 арендные платежи. Сам по себе факт неиспользования земельного участка по назначению не влияет на обязанность арендатора производить платежи за землю до возврата участка собственнику в соответствии с требованиями пункта 2 статей 43 и 65 Земельного кодекса Рос­сийской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 614 Кодекса арендатор обязан своевременно вно­сить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно расчету истец начислил арендную плату за 2011 год исходя из условий договора и положений постановления администрации г. Рязани от 22.12.2010 № 5880 «Об арендной плате за землю в 2011 году», которым преду­смотрено применение к базовым ставкам арендной платы (в данном случае - по 36 экономической зоне 8,7104 руб. за кв. м) повышающего коэффициента 5,0. Данный коэффициент установлен пунктом 5.2 договора и применяется в случае продления срока действия договора, возобновления договора на неопределен­ный срок или заключения договора аренды для завершения строительства объекта на новый срок с момента окончания срока действия предшествующего договора.

Вместе с тем, судом установлено, что в целях завершения строительства новый договор аренды сторонами не был заключен. Из рассматриваемого пунк­та не усматривается, что любое продление договора аренды является основани­ем для применения повышающего коэффициента 5,0. Доказательств продления договора аренды в целях завершения строительства в материалы» дела не пред­ставлено, более того строительство ответчиком не производилось ввиду отсутствия разрешения на строительство. В связи с этим суд апелляционной инстанции полагает, что истец не обосновал правомерность применения повышающего коэффициента после 26.09.2010 года.

 За первый квартал 2012 года истец начислил ответчику арендную плату с применением повышающего коэффициента 5.0 исходя из пункта 1 постановле­ния Администрации города Рязани от 29.12.2011 № 5989 «Об установлении коэффициента К2 к базовым размерам арендной платы за землю», устанавли­вающего, что с 1 января 2012 года коэффициент К2 применяется по всем зе­мельным участкам, предоставленным юридическим и физическим лицам в аренду на время строительства, за исключением жилищного и коллективного гаражного строительства, в размере 5,0 к базовым размерам арендной платы в течение всего периода строительства, превышающего трехлетний срок, вплоть до государственной регистрации прав на построенный объект