Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2013 по делу n А23-239/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

исходя из потребности в сухих адаптированных молочных смесях для вскармливания детей от рождения до 12 месяцев жизни.

Пунктом 1.1 проекта государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об аукционе, также установлено, что поставщик обязуется передать государственному заказчику сухие адаптированные молочные смеси для вскармливания детей от рождения до 12 месяцев жизни в 4 квартале 2012 года в количестве и ассортименте, указанные в ассортиментном перечне (приложение № 1 к контракту) и спецификации (приложение № 2 к контракту), являющимся неотъемлемыми частями контракта, в соответствии с заявками государственного заказчика.

В силу пункта 3 части 5 статьи 14 Федерального закона от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» под адаптированной молочной смесью (заменителем женского молока) понимаются продукты детского питания для детей раннего возраста, произведенные в жидкой или порошкообразной форме на основе коровьего молока или молока других сельскохозяйственных животных и максимально приближенные по химическому составу к женскому молоку в целях удовлетворения физиологических потребностей детей первого года жизни в необходимых веществах и энергии.

Обращение на территории Российской Федерации сухих адаптированных молочных смесей – заменителей женского молока регламентируется следующими основными нормативными правовыми актами:

– Едиными санитарно-эпидемиологическими и гигиеническими требованиями к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю), утвержденными Решением Комиссии Таможенного союза ЕврАзЭС от 28.05.2010 № 299;

– Федеральным законом от 12.06.2008 № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию»;

– постановлением Правительства Российской Федерации от 15.12.2008 № 955                                «Об утверждении правил и методов исследований (испытаний) и измерений, в том числе правил отбора образцов, необходимых для применения и исполнения Федерального закона «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» и осуществления оценки соответствия».

Из анализа указанных нормативно-правовых актов следует, что к сухим молочным смесям относятся:

– сухие адаптированные молочные смеси от рождения до 6 месяцев;

– сухие последующие адаптированные молочные смеси с 6 до 12 месяцев;

– сухие адаптированные молочные смеси с рождения до 12 месяцев;

– сухие и жидкие молочные напитки для детей от 6 месяцев до 3 лет.

Из писем Минздравсоцразвития России от 19.08.2011 № 15-2/10/2-8198 и Роспотребнадзора от 19.08.2011 № 01/10674-1-23 следует, что сухие молочные смеси, имеющие один и тот же состав, но различные показатели содержания пищевых веществ, могут применяться при одних и тех же показаниях к применению в одной возрастной группе при условии, что величины этих показателей будут находиться в пределах значений, установленных Едиными требованиями и Техническим регламентом.

Кроме того, согласно позиции государственного заказчика – государственного казенного учреждения здравоохранения Калужской области «Калужский областной Центр медицинской профилактики», изложенной в письме в адрес начальника отдела размещения государственного заказа министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области Нагаевой Л.В. (т. 1, л. 116), смеси ДАМИЛ 1 и ДАМИЛ 2 не соответствуют требованиям технического задания.

Помимо этого, заказчиком со ссылкой на Национальную программу оптимизации вскармливания детей первого года жизни в Российской Федерации, утвержденную на        16 Съезде педиатров России, указано, что могут применяться смеси (формулы): «Начальные», «Последующие» и «Стандартные». С рождения до 6 месяцев можно использовать смеси как «Начальные», так и «Стандартные» (смеси от рождения и до         12 месяцев жизни). С 6 до 12 месяцев можно использовать как «Последующие», так и «Стандартные» смеси. При этом педиатры осуществляют перевод детей с одной формулы на другую индивидуально, в зависимости от состояния ребенка. Поэтому оптимально использование «Стандартной» смеси (смеси от рождения и до 12 месяцев жизни).

Таким образом, из документации об открытом аукционе в электронной форме однозначно следует, что потребностью государственного заказчика являлась поставка одной смеси для питания детей от рождения до 12 месяцев жизни.

В этой связи управление обоснованно признало действия аукционной комиссии неправомерными в связи с нарушением пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона № 94-ФЗ.

Иных аргументированных доводов, способных повлечь за собой отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит.

Принимая во внимание, что фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, им дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта.

Неправильного применения судом норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены принятого судебного акта, судом второй инстанции не установлено.

 При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 07.05.2013 по делу № А23-239/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                      Е.Н. Тимашкова

Судьи                                                                                                                    Н.В. Заикина

                                                                                                                               О.А. Тиминская