Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.08.2013 по делу n А23-3890/2012. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

где указал, что третье лицо не возражает против установления кадастровой стоимости спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 25 974 600 рублей по состоянию на 01.01.2007 (том 3, л. д. 152).

Изучив материалы дела, оценив исковые требования, отзывы на иск и пояснения лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

ОАО «Калужский турбинный завод» является собственником земельного участка с кадастровым номером 40:26:000184:0055, относящего к землям населенных пунктов, разрешенное использование: под трехэтажным кирпичным зданием дворца культуры, общей площадью 6 729 кв. м, расположенного по адресу: Калужская область, город Калуга, улица Московская, дом 212 (том 1, л. д. 133).

Удельный показатель кадастровой стоимости указанного земельного участка, утвержден постановлением Правительства Калужской области от 06.07.2009 № 257 и составил 88 166 587 рублей 92 копейки (том 1, л. д. 72).

 Исполнителем работ по государственной кадастровой оценке спорного земельного участка являлось экспертно-оценочная фирма ООО «Экспертиза плюс».

В целях определения достоверности кадастровой стоимости земельного участка общество обратилось оценочную организацию ООО «Росэкспертиза Консалтинг» для получения заключения о рыночной стоимости участка. Согласно отчету ООО «Росэкспертиза Консалтинг» от 25.06.2012 № КД-3318/0512, рыночная стоимость спорного земельного участка истца по состоянию на 31.05.2012 составила 37 084 000 рублей (том 1, л. д. 74 – 122).

ОАО «Калужский турбинный завод» обратилось в адрес филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Калужской области с запросом от 17.08.2012 № 30117-329 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка (том 1, л. д. 65 – 66).

Письмом от 28.08.2012 № 3674-4 во внесении изменений в государственный кадастр недвижимости истцу отказано (том 1, л. д. 57).

Ссылаясь на то, что права и законные интересы общества нарушены несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости спорного земельного участка его рыночной стоимости, ОАО «Калужский турбинный завод» обратилось в арбитражный суд с иском (с учетом уточнения) (том 1,                 л. д. 3 – 5; том 2,  л. д. 2; том 3, л. д. 1 – 2).  

            В соответствии с пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федера­ции для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных данным Ко­дексом, федеральными законами устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Согласно Федераль­ному стандарту оценки «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости (ФСО № 4)», утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 22.10.2010 № 508, под кадастровой стоимостью понимается установленная в процессе государственной кадастровой оценки рыночная стоимость объекта недви­жимости, определенная методами массовой оценки, или, при невозможности определения рыночной стоимости методами массовой оценки, рыноч­ная стоимость, определенная индивидуально для конкретного объекта не­движимости в соответствии с законодательством об оценочной деятельно­сти.

В силу пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится го­сударственная кадастровая оценка земель.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель всех категорий на территории Российской Федерации установлен Прави­лами проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержден­ными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.04.2000 № 316 (далее – Правила).

В соответствии с данными Правилами государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет для определения ка­дастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения и основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования.

Пунктами 1 и 10 Правил предусмотрено, что организация проведения государственной кадастровой оценки земель осуществляется Федеральным агентством када­стра объектов недвижимости и его территориальными органами. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Согласно пункту 2.2 Методических указаний по государственной кадастровой оцен­ке земель населенных пунктов, утвержденных приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15.02.2007 № 39 (далее – Методические указания), при расчете кадастровой стоимости земельного участка в составе вида разрешенного использования учитываются факторы стоимости земельных участков в со­ставе земель населенных пунктов и информация о рынке земельных участков.

Пунктом 1.3 Методических указаний установлено, что кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов определяется по состоянию на   01 января года путем проведения работ по государственной кадаст­ровой оценке земель населенных пунктов в границах субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей в спорный период, в случаях опреде­ления рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость земельного уча­стка устанавливается в процентах от его рыночной стоимости.

В настоящее время пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации действует в редакции Федерального закона от 22.07.2010 № 167-ФЗ, согласно которой в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого зе­мельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Таким образом, пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, как в преж­ней, так и в действующей редакции допускает не только определение када­стровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами, но и установление рыночной стоимости земельного участка, а так­же возможность определения кадастровой стоимости земельного участка исходя из его рыночной стоимости.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Рос­сийской Федерации от 28.06.2011 № 913/11, права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости зе­мельного участка его рыночной стоимости, подлежат защите посредством изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость. Такое требование не связано с оспариванием действий органа када­стрового учета и подлежит рассмотрению по общим правилам искового производства, включая правила о распределении бремени доказывания ме­жду истцом и ответчиком, в том числе и в отношении доказывания дейст­вительной рыночной стоимости земельного участка, для определения кото­рой в случае необходимости судом в соответствии с правилами Арбитраж­ного процессуального кодекса Российской Федерации может быть назна­чена экспертиза.

Определением суда от 22.01.2013 по делу была назначена судебная экспертиза по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 40:26:000184:0055 площадью 6 729 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Калужская область, город Калуга, улица Московская, дом 212 по состоянию на 01.01.2007 (том 2, л. д. 45 – 46).

Согласно поступившему 18.02.2013 в суд экспертному заключению ООО «Росэкспертиза Консалтинг» от 15.02.2013, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01.01.2007 составляет 25 974 600 рублей (том 2, л. д. 122 – 139).

Оценив экспертное заключение ООО «Росэкспертиза Консалтинг» от 15.02.2013, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его соответствии требованиям Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральным стандартам оценки.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает экспертное заключение ООО «Росэкспертиза Консалтинг» от 15.02.2013 надлежащим доказательством рыночной стоимости спорного земельного участка, согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000184:0055 площадью 6 729 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Калужская область, город Калуга, улица Московская, дом 212 по состоянию на 01.01.2007 составляет 25 974 600 рублей (том 2, л. д. 122 – 139).

При таких обстоятельствах, с учетом уточненных исковых требований и отсутствия возражений со стороны Росреестра, Управления Росреестра по Калужской области и Правительство Калужской области, суд апелляционной инстанции считает необходимым установить кадастровую стоимость спорного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 25 976 600 рублей по состоянию на 01.01.2007.

Согласно правилам пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

В соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 28.06.2011 № 913/11, требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка предъявляется к органу кадастрового учета, осуществляющему, в том числе и функции по государственной кадастровой оценке.

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» определено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 № 2-ФКЗ «О Правительстве Российской Федерации», в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, кадастрового учета и ведения государственного кадастра недвижимости (орган кадастрового учета).

В соответствии с пунктом 5 Положения о Росреестре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 № 457 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Росреестр осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности, в том числе, осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке: государственный кадастровый учет недвижимого имущества; ведение государственного кадастра недвижимости; ведение государственного реестра кадастровых инженеров; государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения); государственный земельный контроль; предоставление сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости; организует проведение государственной кадастровой оценки; проведение землеустройства в соответствии с решениями федеральных органов государственной власти.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.03.2009 № 409-р                   к ведению Росреестра отнесены организации, ранее находившиеся в ведении Роснедвижимости, включая федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» («Кадастровая палата») по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации (в настоящее время – филиалы ФГБУ «ФКП Росреестра» по субъектам Российской Федерации) являются учреждениями, подведомственными Росреестру.

В соответствии с Приказом Росреестра от 11.03.2010 № П/93 федеральные государственные учреждения «Земельная кадастровая палата» по субъектам Российской Федерации, подведомственные Росреестру, наделяются полномочиями органа кадастрового учета.

То есть, ФГБУ «ФКП Росреестра» является непосредственным исполнителем по внесению сведений о кадастровой стоимости земельного участка в кадастр объектов недвижимости.

 При этом восстановление нарушенного права заявителя возможно только путем исключения недостоверных сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка из кадастра недвижимости.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

   В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

ОАО «Калужский турбинный завод» в суд апелляционной инстанции представило заявление о том, что истец принимает на себя судебные расходы, связанные с рассмотрением дела в суде первой инстанции (том 3, л. д. 150).

В порядке статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации ОАО «Калужский турбинный завод» подлежит возвращению из федерального бюджета излишне уплаченная государственная пошлина при подаче искового заявления в сумме 12 000 рублей.

Согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за подачу апелляционных жалоб в сумме 2 000 рублей не подлежит уплате в доход федерального бюджета заявителями – Росреестром и Управлением Росреестра по Калужской области.

Руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Калужской области от 18.03.2013 по делу № А23-3890/2012 отменить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000184:0055 площадью 6 729 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Калужская область, город Калуга, улица Московская, дом 212, равной его рыночной стоимости в размере 25 974 600 рублей по состоянию на 01.01.2007.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии» (город Москва, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) в лице филиала по Калужской области (город Калуга, ОГРН 1027700485757, ИНН 7705401340) внести в государственный кадастр недвижимости кадастровою стоимость земельного участка с кадастровым номером 40:26:000184:0055 площадью 6 729 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, расположенного по адресу: Калужская область, город Калуга, улица Московская, дом 212, равную его рыночной стоимости в размере 25 974 600 рублей.

Возвратить открытому акционерному обществу «Калужский турбинный завод» (город