Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2013 по делу n А09-2187/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

11 сентября 2013 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула                                                                                                      Дело   № А09-2187/2013

Резолютивная часть  постановления объявлена 10.09.2013

Постановление изготовлено в полном объеме   11.09.2013

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Стахановой В.Н., судей Еремичевой Н.В. и Заикиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Орловой Е.А., в отсутствие заявителя – муниципального унитарного предприятия районного агропромышленного объединения «Климовское» (Брянская область, пгт Климово, ИНН 3216004966,                   ОГРН 1023201322902), заинтересованного лица – Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области (г. Брянск, ИНН 3250777772, ОГРН 1103254777779), извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия районного агропромышленного объединения «Климовское» на решение Арбитражного суда Брянской области от 28.05.2013 по делу  № А09-2187/2013 (судья Грахольская И.Э.), установил следующее.

Муниципальное унитарное предприятие районного агропромышленного объединения «Климовское» (далее – заявитель, предприятие, МУП РАО «Климовское») обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Брянской области (далее – заинтересованное лицо, регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконным внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи об исключении СПК «Плавна» как недействующего юридического лица и исключении указанной записи из государственного реестра.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.05.2013 в удовлетворении заявленных обществом требований отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что со стороны регистрирующего органа не допущено нарушения процедуры исключения недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на то, что публикация решения регистрирующего органа от 16.12.2011 № 2124 о предстоящем исключении СПК «Плавна» из единого государственного реестра юридических лиц в журнале «Вестник государственной регистрации» от 21.12.2011 № 50 (357) часть 2 в нарушение положений пункта 3 статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон № 129-ФЗ), а также пункта 1 приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» не содержала  информации о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагиваются предстоящим исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, а содержало лишь ссылку на журнал «Вестник государственной регистрации», а следовательно, инспекцией нарушена процедура исключения юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Инспекция, не согласившись с доводами апелляционной жалобы, возражения изложила в отзыве и просила решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В обоснование своей позиции регистрирующий орган указывает на то, что ссылка предприятия на нарушение процедуры исключения СПК «Плавна» из единого государственного реестра юридических лиц опровергается  представленными в материалы дела доказательствами.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в порядке, предусмотренном статей 121 – 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Инспекция и представитель предприятия   направили  ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в  их отсутствие.

Руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены  апелляционной инстанцией в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, обсудив доводы жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как усматривается из материалов дела, 22.02.2013 МУП РАО «Климовское» обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением о признании недействительным договора хранения от 01.08.2009, заключенного между                 МУП РАО «Климовское» и СПК «Плавна».

Определением Арбитражного суда Брянской области от 28.02.2013 указанное заявление оставлено без движения на основании пункта 9 части 1 статьи 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Предприятию предложено представить выписки из единого государственного реестра юридических лиц в отношении МУП РАО «Климосвское» и СПК «Плавна».

Заявитель 14.03.2013 обратился с заявлением в налоговый орган о представлении указанных выписок.

Согласно представленной 19.03.2013 выписке из единого государственного реестра юридических лиц 12.04.2012 инспекция исключила из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения соответствующей записи как недействующее юридическое лицо – сельскохозяйственный производственный кооператив «Плавна», расположенный по адресу: 243070, Брянская область, Климовский район, с. Плавна, Центральная площадь, д. 10, ИНН 3241008481, ОГРН 1083241000490.

Данная запись внесена на основании решения от 16.12.2011 № 2124 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, которое опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 21.12.2011 № 50 (357) часть 2.

Заявитель, полагая, что данные действия  регистрирующего органа противоречат действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая дело по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Положениями части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствие с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Из анализа изложенных норм права следует, что для признания ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: противоречие оспариваемых акта, решения, действий (бездействия) требованиям законодательства  и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Положениями пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В силу пункта 2 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно пункту 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - заявления), с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

В соответствии с пунктом 1 приказа Федеральной налоговой службы Российской Федерации от 16.06.2006 № САЭ-3-09/355@ «Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации» (далее – приказ № САЭ-3-09/355@) сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и предназначенные для публикации, размещаются в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы Российской Федерации. Указанные сведения, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале «Вестник государственной регистрации».

Согласно пункту 3 приказа № САЭ-3-09/355@ утвержден состав сведений, публикуемых в журнале «Вестник государственной регистрации», согласно приложению № 2 к настоящему Приказу.

Положениями раздела II приложения № 2 к приказу № САЭ-3-09/355@ установлено, что сведения о принятом решении о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, направляемые регистрирующими органами для публикации в журнале «Вестник государственной регистрации»,  должны содержать: наименование регистрирующего органа; адрес регистрирующего органа; полное наименование юридического лица; ОГРН и дата его присвоения (при наличии); сведения о регистрации юридического лица до 01.07.2002 (в случае отсутствия ОГРН): регистрационный номер и дата регистрации; ИНН юридического лица (при наличии); номер решения о предстоящем исключении; дата решения о предстоящем исключении (пункта 1 раздела II приложения № 2 к приказу № САЭ-3-09/355@).

Сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Форма размещения в журнале определяется редакцией журнала «Вестник государственной регистрации» (пункт 2 раздела II приложения № 2 к приказу                 № САЭ-3-09/355@).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 16.12.2011 инспекция приняла решение № 2124 о предстоящем исключении недействующего юридического лица СПК «Плавна» из единого государственного реестра юридических лиц.

Наличие у СПК «Плавна» на момент принятия указанного решения признаков недействующего юридического лица, предусмотренных положением пункта 1 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ,  подтверждается справкой о непредставлении юридическим лицом СПК «Плавна» в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах от 09.12.2011 № 234-О, справкой об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица СПК «Плавна» открытых банковских счетов от 09.12.2011 № 234-С, справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, пеням и штрафам налогоплательщика СПК «Плавна» от 09.12.2011 № 44482, а также выпиской по операциям на счете организации от 25.11.2011 № 46/03-14908.

Сообщение о принятом регистрирующим органом решении опубликовано 21.12.2011 в «Вестнике государственной регистрации» № 50 (357), часть 2.

Поскольку возражений против исключения СПК «Плавна» не поступило, 12.04.2012 в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за государственным регистрационным номером 2123256089317 об исключении               СПК «Плавна» из единого государственного реестра юридических лиц сведений о недействующем юридическом лице.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что процедура исключения сведений о недействующем юридическом лице в единый государственный реестр юридических лиц, посредством внесения записи за основным государственным регистрационным номером 2123256089317 в отношении СПК «Плавна», регистрирующим органом не нарушена, в связи с чем обоснованно  отказал в удовлетворении заявленных предприятием требований.

Довод подателя апелляционной жалобы о том, что  содержание публикации регистрирующего органа не соответствует требованиям закона,  поскольку в опубликованном сообщении о предстоящем исключении СПК «Плавна» не содержалась информация о порядке и сроках направления заявлений лицами, чьи права и интересы затрагиваются предстоящим исключением юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, а имелось  лишь ссылка  на журнал «Вестник государственной регистрации», отклоняется судом