Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.09.2013 по делу n А62-2316/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

частью помещения площадью 592, 5 кв. м, на которое в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право муниципальной собственности города Смоленска. Указанное право в судебном порядке не оспорено, основания возникновения такого права предметом настоящего спора не являются.

Кроме того, имущество, на приобретение которого претендует предприниматель, не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства (Решение Смоленского городского совета от 31.08.2009 № 1228).

В силу части 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления вправе утверждать перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства). Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, может быть использовано только в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Эти перечни подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации, а также размещению в сети «Интернет» на официальных сайтах утвердивших их государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон № 178-ФЗ) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Положениями статьи 13 Закона № 178-ФЗ предусмотрено, что одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является продажа государственного или муниципального имущества на аукционе.

Решением Смоленского городского Совета от 14.12.2006 № 437 утвержден Прогнозный план приватизации муниципального имущества города Смоленска на            2007 год.

В пункте 30 перечня объектов недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности города Смоленска, которые планируется приватизировать в 2007 году, указано нежилое помещение по улице Ленина, 7/2 в городе Смоленске.

Согласно Решению 44-ой сессии III созыва Смоленского городского Совета от 30.05.2007 № 569 (т.1, л.д. 50) администрации разрешено осуществить продажу на аукционе нежилого помещения магазина площадью 986, 5 кв. м. по улице Ленина, 7/2 в городе Смоленске (в частности, магазина площадью 875, 6 кв. м, переданный по договору аренды предпринимателю).

На основании указанных актов 18.09.2007 между администрацией и                    ООО «Ювелирный центр «Кристалл» заключен договор купли-продажи недвижимого имущества – магазина, в состав которого входило переданное заявителю в аренду нежилое помещение, что свидетельствует о реализации намерения органа местного самоуправления приватизировать имущество в порядке, установленном Федеральным законом № 178-ФЗ.

Положениями  пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.11.2009 № 134 разъяснено, что согласно                                 части 3 статьи 1 Закона отношения, связанные с участием субъектов малого или среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества и не урегулированные данным Законом, регулируются Федеральным законом «О приватизации государственного и муниципального имущества». Следовательно, нормы Закона, устанавливающие специальные правила отчуждения государственного и муниципального недвижимого имущества, являются приоритетными по отношению к нормам Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества». Это касается, в частности, определения цены отчуждаемого недвижимого имущества, способа и порядка его отчуждения.

Следовательно, как верно указал суд первой инстанции,  руководствоваться порядком планирования и порядком принятия решений об условиях приватизации спорного имущества, находящегося в муниципальной собственности, предусмотренных статьями 4, 10, 14 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ, администрация  была вправе до вступления в законную силу Федерального закона № 159-ФЗ.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ администрации в удовлетворении заявления предпринимателя о реализации преимущественного права выкупа арендуемого спорного нежилого помещения принят с нарушением положений Закона  № 159-ФЗ, в связи с чем  обоснованно удовлетворил требования заявителя.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают обстоятельств дела, установленных судом, основаны на ином понимании вышеперечисленных норм действующего законодательства и   оценки доказательств, имеющихся в  материалах дела.

Фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, отвечающих признакам относимости, допустимости и достаточности.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам части 4                    статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской  области от 13.05.2013 по делу № А62-2316/2012 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий                                                                                  В.Н. Стаханова

Судьи                                                                                                                 Н.В. Еремичева               

                                                                                                                            Н.В. Заикина