Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.09.2013 по делу n А62-2277/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

(или) информационные системы об изменении тарифов и (или) тарифных планов для оплаты телематических услуг связи не менее чем за 10 дней до введения новых тарифов и (или) тарифных планов ( пункт 26 Правил № 575).

Согласно пункту 50 Правил № 575, внесение изменений в договор, заключенный в письменной форме, в частности, изменений, касающихся выбора абонентом другого тарифного плана для оплаты телематических услуг связи, оформляется путем заключения дополнительного соглашения к договору. Плата за изменение тарифного плана с абонента не взимается.

Таким образом, оператор связи может самостоятельно как устанавливать тарифы (тарифные планы), так и изменять их с обязательным уведомлением абонентов.

В соответствии со статьей 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (часть 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ОАО «Ростелеком» является оператором связи и предоставляет телематические услуги связи в соответствии с лицензией № 86475.

Общество (оператор) 27.02.2012 заключило с потребителем (абонентом) договор            № 481700133951 об оказании услуг связи.

 Согласно пункту 1 дополнительного соглашения к договору подключение абонента к услуге Интернет с применением промо-тарифного плана осуществляется с 29.12.2011 по 29.02.2012 (включительно).

Абоненту предоставляется возможность пользоваться промо-тарифными планами до 28.02.2013 (включительно) (пункт 2 дополнительного соглашения).

Для абонентов, проживающих на территории г. Смоленска, подключающихся по технологии FTTb, наименование тарифного плана «Без границ промо». Ежемесячная абонентская плата составляет 245 рублей на скорости технологии FTTb до 50 Мбит/с (пункт 3 дополнительного соглашения к договору).

Абонент находится на промо-тарифе «Без границ промо» в течение 12 месяцев, по истечении данного периода по умолчанию переводится на тарифный план «Без границ» стоимостью 350 рублей в месяц (параметры доступа к сети Интернет сохраняются как в промо-тарифе «Без границ промо») (пункт 4 дополнительного соглашения к договору).

Настоящее соглашение вступает в силу с момента его подписания и действует до полного исполнения сторонами своих обязательств по договору (пункт 6 дополнительного соглашения к договору).

При этом из материалов дела не усматривается, что в период действия договора абонентом предъявлялись какие-либо претензии к оператору в части качества оказываемых услуг или взимания платы.

С 01.03.2013 оператор увеличил стоимость тарифного плана «Без границ», которая составила 390 рублей в месяц.

Согласно информации, размещенной 18.02.2013 в новостях на сайте                           ОАО «Ростелеком» www.rt.ru, общество сообщило об изменении с 01.03.2013 стоимости некоторых тарифных планов на услуги Интернет для абонентов ОАО «Ростелеком» в Центральном Федеральном округе.

Сайт Общества www.rt.ru является зарегистрированным в РФ СМИ (свидетельство о регистрации № ФС77-38643).

Таким образом, оператор изменил лишь ценовую составляющую тарифного плана. При этом параметры доступа к сети Интернет не изменились.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, действующим законодательством предусмотрено право оператора на одностороннее изменение размера платы за предоставление телематических услуг связи с обязательным условием уведомления об этом абонента, что ОАО «Ростелеком» в данном случае исполнено.

При этом размер тарифа должен обеспечивать операторам связи компенсацию экономически обоснованных затрат, связанных с оказанием услуг связи.

Кроме того, абонент, имея возможность отказаться от данной услуги или заключить дополнительное соглашение на новый тарифный план (свобода договора), после 01.03.2013, продолжал пользоваться услугой Интернет по ранее выбранному тарифному плану, то есть своими конклюдентными действиями принял новые условия договора.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях общества состава  административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Довод подателя апелляционной жалобы со ссылкой на статью 50 Правил № 575 о том, что внесение изменений в договор возможно только путем заключения дополнительного соглашения к последнему, не может быть принят во внимание судом апелляционной инстанции, поскольку данный пункт Правил № 575 предусматривает изменение условий договора по инициативе абонента.

При этом в пункте 50 Правил № 575 речь идет об изменении тарифного плана, что не идентично цене тарифного плана, которая в данном случае изменена при неизмененном тарифном плане.

Кроме того, из буквального толкования подпункта «б» пункта 26 Правил № 575 усматривается, что оператор связи вправе в одностороннем порядке изменять тарифы на телематические услуги связи при наличии соответствующих положений в договоре с абонентом и надлежащем уведомлении абонентов об изменении тарифов.

Так, положения пункта 10 договора от 27.02.2012 № 481700133951 предусмотрено, что в случае возникновения неурегулированных договором вопросов абонент и                ОАО «Ростелеком» руководствуются Правилами оказания услуг связи                               ОАО «Ростелеком» физическим лицам, являющимися приложением к договору и его неотъемлемой частью, а также Законом № 126-ФЗ и иными нормативными правовыми актами, регулирующими соответствующие отношения.

Согласно пункту 3.2.3 Правил ОАО «Ростелеком» оператор связи имеет право самостоятельно устанавливать и/или изменять отдельные тарифы на услуги, определять иные ценовые условия предоставления услуг. При условии извещения абонента не менее чем за 10 дней о введении указанных изменений путем размещения соответствующей информации на сайте ОАО «Ростелеком» или в иных средствах массовой информации.

Таким образом, изменение обществом в одностороннем порядке тарифа на оказание телематических услуг связи в тарифном плане «Без границ» предусмотрено условиями договора, а также законодательством,  регулирующим отношения по предоставлению телематических услуг связи.

Иные доводы подателя апелляционной жалобы, сводящиеся к иной, чем у суда, оценке доказательств, не могут служить основаниями для отмены или изменения обжалуемого судебного акта, так как они не опровергают правомерность выводов Арбитражного суда Смоленской области по делу и не свидетельствуют о неправильном применении норм материального и процессуального права.

Иных доводов, основанных на доказательственной базе и способных повлечь отмену обжалуемого судебного акта, апелляционная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Нарушения норм процессуального права, влекущих по правилам части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловную отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 24.06.2013 по делу № А62-2277/2013 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление  вступает    в    законную    силу  с    момента  его    принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья                                                                                                                      В.Н. Стаханова