Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2014 по делу n А54-6111/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

30 апреля 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

 Дело № А54-6111/2012

Резолютивная часть постановления объявлена  24.04.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  30.04.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тучковой О.Г., судей Капустиной Л.А., Каструбы М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем Корнеевой Е.В., при участии от общества с ограниченной ответственностью «АМГ-Строй» – Соколовой Е.А. (доверенность от 13.08.2012),    Связева А.В. (доверенность от 13.08.2012), в отсутствие представителей ответчиков и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АМГ-Строй» на решение Арбитражного суда Рязанской области от 10.02.2014 по делу  № А54-6111/2012 (судья Мегедь И.Ю.),  установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «АМГ-Строй» (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая па­лата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто­графии» в лице филиала по Рязанской области о признании незаконным бездействия Управления Федеральной службы государственной регистра­ции, кадастра и картографии по Рязанской области, выраженного в отказе перерасчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым но­мером 62:13:0000000:135; понуждении Управления Федеральной службы го­сударственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области устранить нарушение прав и законных интересов путем проведения пере­расчета кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:135, расположенного по адресу: Рязанская обл., г. Рыбное, между жилой застройкой по ул. Большой и а/д Москва - Самара с разре­шенным использованием для индивидуального жилищного строительства и малоэтажной застройки, общей площадью 192 500 кв. м.

В порядке статьи 49 АПК РФ, заявитель уточнил требования. Про­сил признать незаконным бездействие филиала Федерального государст­венною бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Феде­ральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области», выраженное в отказе (ответ за №01 16/1577 от 11.07.2012 года) в исправлении технической ошибки, допущенной в                     ре­зультате неверного применения удельного показателя кадастровой стоимо­сти земель по группе видов разрешенного использования – земельные уча­стки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и много­этажной жилой застройки, к земельному участку с кадастровым номером 62:13:0000000:135 с видом разрешенного                использования – земельные уча­стки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой за­стройки, в том числе индивидуальной жилой застройки. Обязать филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области» исправить техническую ошибку с момента ее совершения (с 01.01.2008) путем внесения в Го­сударственный кадастр недвижимости сведений об отнесении земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:135 к группе видов разре­шенного использования соответствующей его целевому назначению и виду функционального использования, т.е. к земельным участкам, предназна­ченным для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки, согласно подпункта 1.2.2 пункта 1.2 Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Минэкономразвития Рос­сийской Федерации от 15.02.2007 № 39, применив средний удельный пока­затель кадастровой стоимости в соответствии с видом разрешенного ис­пользования – земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой за­стройки, утвержденный Постановлением Правительства Рязанской области от 25.11.2009 № 324 Приложение № 2.

Решением арбитражного суда заявленные требования оставлены без удовлетворения.

Общество с ограниченной ответственностью «АМГ-Строй», не согласившись с вынесенным судебным актом, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.  Ссылается на то, что заявитель обратился в суд с требованием о признании незаконным бездействия филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая па­лата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и карто­графии» по Рязанской области, выраженного в отказе в исправлении технической ошибки, допущенной в результате неверного применения удельного показателя кадастровой стоимо­сти земель по группе видов разрешенного использования. Указывает, что согласно ответу ООО «Авар-Ком» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:135 им не определялась. Возражает против доводов ответчика о пропуске срока исковой давности. Полагает, что применяемый удельным показатель кадастровой стоимости земель по группе видов разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки, - не соответствует принадлежащему заявителю земельному участку с кадастровым номером 62:13:0000000:135, с видом разрешенного использования – земельные участки, предназначенные для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой застройки – и указывает на наличие технической ошибки. Ссылается на несоответствии сведений о земельном участке на электронном носителе, переданном Управлением Роснедвижимости по Рязанской области (правопреемник Управлением Росреестра по Рязанской области) ООО «Аварком» для проведения ГКОЗ, сведениям, имеющимся в кадастровом деле.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей заявителя, суд апелляционной инстанции считает, что жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, постановлением главы администрации муниципального образова­ния – Рыбновский муниципальный район Рязанской области от 07.06.2007 № 292 «Об изменении разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:135» (т. 2, л. д. 95), на 07.06.2007 изменено разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером     62:13:0000000:135 с «для многоэтажного жилищного строительства» на «для строительства выставочного комплекса».

Между Комитетом по управлению муници­пальным имуществом администрации муниципального образования – Рыбновский муниципальный район Рязанской области (арендодатель) и про­изводственным кооперативом «Квант» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка от 10 августа 2007 года № С-89-07, согласно которому арендатор принял в аренду на 10 лет с 10.08.2007  по 10.08.2017 земельный участок с кадастровым номе­ром 62:13:0000000:135, расположенный по адресу: Рязанская область, Рыбновский район, г. Рыбное, между жилой застройкой по ул. Большой и авто­дорогой Москва - Самара с кадастровым номером 62:13:0000000:135 об­щей площадью                   192 500 кв. м с разрешенным использованием – для строи­тельства выставочного комплекса.

Между производственным кооперативом «Квант» и ООО «АМГ - Строй» 03 сентября 2007 года было заключено со­глашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:135 от 10.08.2007                № С-89-07.  Соглашение зарегистрировано 06.09.2007.

Главой администрации муниципального обра­зования Рыбновский муниципальный район Рязанской области 29 августа 2007 года при­нято Постановление № 399, согласно которому изменено разрешенное ис­пользование земельного участка с кадастровым номером 62:13:0000000:135 (т. 2, л. д. 56) с «для строительства выставочного комплекса» на «для ин­дивидуального жилищного строительства и малоэтажной застройки».

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номе­рами 62:13:0010114:5 и 62:13:0010107:348, являющимися обособленными участками и входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 62:13:0000000:135, была рассчитана исполнителем работ по госу­дарственной кадастровой оценки земель (далее – ГКОЗ)  - обществом с огра­ниченной ответственностью              «Аварком»  - в рамках проведения ГКОЗ и ут­верждена постановлением правительст­ва Рязанской области от 25 ноября 2009 г. № 324 «Об утверждении резуль­татов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» (Приложение 1) (т. 2, л. д. 30-31).

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастро­выми номерами 62:13:0010114:5 и 62:13:0010107:348 внесены в государст­венный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодейст­вия в соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее –                Закон о кадаст­ре), согласно которой орган государственной власти или орган местного самоуправления, утвердившие в установленном порядке результаты госу­дарственной кадастровой оценки объектов недвижимости в срок не более чем пять рабочих дней со дня утверждения таких результатов представля­ют в орган кадастрового учета копию акта об утверждении таких результа­тов.

Не согласившись с кадастровой оценкой спорного земельного уча­стка, общество обратилось в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 24.07.2007  № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о кадастре) тех­ническая                ошибка – ошибка (описка, опечатка, грамматическая или ариф­метическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадаст­рового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и при­ведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

Как было указано выше, кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номе­рами 62:13:0010114:5 и 62:13:0010107:348, являющимися обособленными участками и входящими в состав единого землепользования с кадастровым номером 62:13:0000000:135, была рассчитана в рамках проведения ГКОЗ обществом с                        огра­ниченной ответственностью «Аварком» и ут­верждена постановлением правительст­ва Рязанской области № 324 от 25 ноября 2009 г. «Об утверждении резуль­татов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Рязанской области» (далее - Постановление № 324) - Прило­жение 1.

Сведения о кадастровой стоимости земельных участков с кадастро­выми номерами 62:13:0010114:5 и 62:13:0010107:348 внесены в государст­венный кадастр недвижимости.

При этом сведения о кадастровой стоимости земельных участков, содержа­щиеся в кадастре, тождественны сведениям о данных участках, содержа­щимся в Приложении 1 к Постановлению № 324.

Исходя из смысла статьи 28 Закона о кадастре, техническая ошибка имеет место в том случае, если она привела к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в доку­ментах, на основании которых вносились сведения в государственный ка­дастр недвижимости.

Поскольку сведения о кадастровой стоимости земельных участ­ков в части определения групп видов разрешенного использования земель­ных участков воспроизведены в ГКН из Постановления № 324, техническая ошибка в сведениях государственного кадастра недвижимости отсутствует.

Указанное обстоятельство правомерно расценено судом первой инстанции как основание для отказа в удовле­творении заявленных требований.

Кроме того, кадастровая стоимость земель­ных участков определялась в ходе проведения работ по государственной кадастровой оценке земель с использованием Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденных Приказом Министерства эко­номического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 г. № 39.

Пересчет кадастровой стоимости таких земельных участков осуще­ствляется в рамках гарантийных обязательств, установленных соответст­вующими государственными контрактами (договорами) на проведение ра­бот по государственной кадастровой оценке земель в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Приказом Минэкономразвития России от 11 января 2011 года № 3 «О внесении изменений в приказ Минэкономразвития России от 15 февраля 2007 г. № 39 «Об утверждении Методических указаний по го­сударственной кадастровой оценке земель населенных пунктов» (далее - Приказ)  внесены изменения в положения пунктов 1.2.1 и 1.2.2 Методи­ческих указаний по государственной кадастровой оценке земель населен­ных пунктов с выделением группы видов разрешенного использования земельных участков, предназначенных для размещения домов среднеэтажной и многоэтажной жилой застройки и группы видов разрешенного ис­пользования земельных участков, предназначенных для размещения домов малоэтажной жилой застройки, в том числе индивидуальной жилой за­стройки.

В силу того, что определение кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами 62:13:0010114:5 и 62:13:0010107:348 осуществлялось в соответствии с положениями ранее действующей редакции Методических указаний № 39, пунктами 1.2.1 и 1.2.2 которых предусматривалось выделение групп видов разрешенного исполь­зования земельных участков, предназначенных для размещения домов                         мно­гоэтажной и индивидуальной жилой застройки соответственно, в обязанно­сти филиала Учреждения не   входит изменение кадастровой стоимости зе­мельного участка на текущий момент.

Довод апеллянта о том, что неверное отнесение органом ка­дастрового учета земельного участка к группе видов разрешенного исполь­зования в нарушение Постановления от 29.08.2007 № 399, относится тех­ническим ошибкам, не соответствует положениям действующего законода­тельства, в связи с этим отклоняется апелляционным судом.

В соответствии с п. 2.3.7 Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и сущест­вующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или