Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2014 по делу n А54-1356/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

15 августа 2014 годаДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

Староникитская ул., 1, г. Тула, 300041, тел.: [phone], факс [phone]

e-mail: [email protected], сайт: http://20aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тула

Дело № А54-1356/2014       

Резолютивная часть постановления объявлена 12.08.2014

Постановление изготовлено в полном объеме  15.08.2014

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В., судей Капустиной Л.А. и Тимашковой Е.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем Феоктистовой Д.О., в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Лесопромышленная компания» (город Рязань,          ОГРН 1086234006660, ИНН 6234056497) (регистрационный номер 20АП-4332/2014) на решение Арбитражного суда Рязанской области от 16.04.2014 по делу № А54-1356/2014 (судья Сельдемирова В.А.), установил следующее.

Министерство лесного хозяйства Рязанской области (город Рязань, ОГРН 1116234000145, ИНН 6234087093) (далее – министерство) обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с исковым заявлением к ООО «Лесопромышленная компания» о расторжении договора аренды лесного участка от 25.02.2009 и взыскании задолженности по арендной плате за период с 12.03.2009 по 31.12.2012 в сумме 74 698 297 рублей                     31 копейки, в том числе, в федеральный бюджет – в сумме 41 043 020 рублей 50 копеек, в областной бюджет – в сумме 33 655 276 рублей 81 копейки (том 1, л. д. 4 – 16).

В ходе судебного разбирательства истец заявил отказ от иска в части требования о расторжении договора аренды лесного участка в связи с заключением сторонами соглашения от 29.04.2014 о расторжении договора (том 8, л. д. 94 – 95, 96 – 97).

Отказ от части иска принят судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) (том 8, л. д. 104).   

Решением Арбитражного суда Рязанской области от 16.06.2014 исковые требования удовлетворены частично: с ответчика взыскана задолженность в сумме                70 593 995 рублей 26 копеек, в том числе, в федеральный бюджет – 41 043 020 рублей                50 копеек, в областной бюджет – 29 550 974 рубля 76 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Производство по делу в части требования о расторжении договора аренды лесного участка от 25.02.2009 прекращено.

С ООО «Лесопромышленная компания» взыскана в доход федерального бюджета государственная пошлина в сумме 189 010 рублей 99 копеек (том 9, л. д. 61 – 70). 

Не согласившись с указанным судебным актом в части взыскания в областной бюджет денежных средств в размере 29 550 974 рублей 76 копеек, ООО «Лесопромышленная компания» обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда от 16.06.2014 в указанной части изменить, взыскав с ответчика задолженность в сумме 49 414 979 рублей 83 копеек, в том числе в федеральный бюджет – 41 043 020 рублей 50 копеек, в областной бюджет – 8 371 959 рублей 33 копейки (том 9, л. д. 75 – 77).

Заявитель жалобы полагает, что действие постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» с изменениями, внесенными постановлением Правительства Российской Федерации от 08.06.2011 № 450 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», распространяется на отношения, возникшие после вступления в законную силу указанных изменений, то есть с 23.06.2011, в связи с чем, по мнению заявителя, должен был применяться при начислении арендной платы  средний коэффициент превышения арендной платы в размере 1,36.

Заявитель апелляционной жалобы считает, что с учетом среднего коэффициента превышения арендной платы в размере 1,36 взысканию с ответчика в областной бюджет подлежит арендная плата в сумме 8 371 959 рублей 33 копеек.

            Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. 

ООО «Лесопромышленная компания» направило в суд апелляционной инстанции ходатайство о проведении судебного заседания без участия представителя (том 9, л. д. 90), которое удовлетворено судом апелляционной инстанции, на основании статей 41, 123, 156, 159, 266 АПК РФ.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц, не явившихся в судебное заседание, извещенных надлежащим образом о времени и месте его проведения, в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Поскольку возражений лиц, участвующих в деле, не было заявлено, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения Арбитражного суда Рязанской области от 16.06.2014 только в обжалуемой части в соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующего.

На основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.12.2008 № 470 (том 1, л. д. 23) инвестиционный проект ООО «Лесопромышленная компания» «Развитие лесоперерабатывающего комплекса в Рязанской области» включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

На основании приказа Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 26.12.2008 № 470, распоряжения Правительства Рязанской области от 11.08.2008 № 442-р между Главным управлением лесного хозяйства Рязанской области (арендодатель) (правопреемник – Министерство лесного хозяйства Рязанской области) и ООО «Лесопромышленная компания» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 25.02.2009 (том 1, л. д. 24 – 34), по условиям которого арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в федеральной собственности, площадью 258 230 га, предоставляемый в аренду для реализации инвестиционного проекта, имеющий местоположение: Рязанская область, ГУ «Солотчинское лесничество», ГУ «Рязанское лесничество», ГУ «Шацкое лесничество», ГУ «Сасовское лесничество», ГУ «Спасское лесничество», ГУ «Можарское лесничество».

Согласно разделу 7 срок действия договора составляет 49 лет с момента его государственной регистрации.

Срок окупаемости инвестиционного проекта арендатора составляет 3 года (пункт 6 раздела 8 договора).

Договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 12.03.2009.

По акту приема-передачи лесного участка от 25.02.2009 (том 1, л. д. 126 – 127) арендодатель передал, а арендатор принял лесной участок площадью 258 230 га для реализации инвестиционного проекта.

25.07.2011 и 24.01.2014 сторонами были подписаны дополнительные соглашения к договору аренды в части уточнения площади и местоположения лесного участка (том 1,                    л. д. 128 – 132, 160 – 164).

Пунктом 1 раздела 2 договора установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ), ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

С учетом срока окупаемости инвестиционного проекта, установленного пунктом 6 раздела 8 договора, 3 года, и даты государственной регистрации договора аренды – 12.03.2009, окончание срока окупаемости инвестиционного проекта – 11.03.2012.

Расчет арендной платы за период с 12.03.2009 по 11.03.2012 производился с применением коэффициента 0,5 к ставкам платы и составил 41 043 020 рублей 50 копеек. Расчет арендной платы за период с 12.03.2012 по 31.12.2012 производился без применения коэффициента 0,5 к ставкам платы и составил 14 676 696 рублей (том 1, л. д. 10).

В соответствии с приказом Министерства лесного хозяйства Рязанской области от 28.01.2013 № 3 (том 3, л. д. 19) проведена проверка ООО «Лесопромышленная компания» на предмет выполнения обязательств, предусмотренных инвестиционным проектом «Развитие лесопромышленного комплекса в Рязанской области», результаты которой отражены в акте от 15.02.2013 (том 3, л. д. 21 – 24). Проверкой установлены факты нарушения ответчиком сроков реализации инвестиционного проекта более чем на 1 год; отказа ООО «Лесопромышленная компания» от создания и модернизации объектов лесной и (или) лесоперерабатывающей инфраструктуры; невыполнения социальных обязательств; низкой рентабельности производства и неэффективного использования лесных ресурсов.

Предписание министерства от 14.03.2013 (том 3, л. д. 27 – 28) о необходимости устранения нарушений при реализации инвестиционного проекта ответчиком исполнено не было.

В связи с невыполнением ответчиком лесовосстановительных и противопожарных мероприятий, установленных договором аренды лесного участка от 25.02.2009 и проектом освоения лесов, министерство направило ответчику претензию от 08.08.2013 (том 3,                         л. д. 34 – 35) с предложением расторгнуть договор аренды от 25.02.2009 по соглашению сторон, с приложением соглашения о расторжении договора (том 3, л. д. 36 – 38).

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16.10.2013 № 1668 (том 3, л. д. 40) инвестиционный проект ООО «Лесопромышленная компания» «Развитие лесоперерабатывающего комплекса в Рязанской области» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Письмом от 29.11.2013 (том 3, л. д. 42 – 43) истец предложил ответчику в соответствии с пунктом 1(2) постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 оплатить задолженность по арендной плате без применения понижающего коэффициента 0,5 со дня государственной регистрации договора аренды, а также вновь предложил расторгнуть договор аренды от 25.02.2009 по соглашению сторон.

Указанные претензии оставлены ответчиком без ответа и удовлетворения.

Ссылаясь на то, что задолженность по арендной плате ответчиком в добровольном порядке не погашена, министерство обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом отказа от части заявленных требований) (том 1, л. д. 4 – 16; том 8, л. д. 94 – 95).

Суд первой инстанции, рассмотрев заявленные требования, правомерно удовлетворил их в обжалуемой части, исходя из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ), если иное не установлено данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 данного Кодекса.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

При использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (части 2, 4 статьи 73 ЛК РФ).

Пунктом 1 раздела 2 договора установлено, что арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ, ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310.

В силу подпункта 1.1 пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации инвестиционного проекта, включенного в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, в течение срока окупаемости этого проекта к утвержденным данным постановлением ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и ставкам платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применяется коэффициент 0,5.

Судом установлено, что в период с 12.03.2009 по 11.03.2012, то есть в течение срока окупаемости инвестиционного проекта, расчет арендной платы производился с применением коэффициента 0,5 к ставкам платы.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 16.10.2013 № 1668 (том 3, л. д. 40) инвестиционный проект ООО «Лесопромышленная компания» исключен из перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

Согласно пункту 19 Положения о подготовке и утверждении перечня инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419, в случае появления оснований для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, предусмотренных подпунктом «д» пункта 11 настоящего Положения, заинтересованный орган направляет инвестору предписание о необходимости устранения нарушений с указанием срока их устранения.