Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2014 по делу n А68-2534/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

действий, считается заключенным на условиях, предусмотренных настоящими Правилами.

Согласно пунктам 8, 9 Правил № 354 исполнителем коммунальных услуг может выступать лицо из числа лиц, указанных в пунктах 9 и 10 настоящих Правил.

Условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме определяются в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом: в договорах электроснабжения, заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

В пункте 9 Правил № 354 указано, что условия предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом определяются:

а) в договоре управления многоквартирным домом, заключаемом собственниками помещений в многоквартирном доме или органом управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива (далее – товарищество или кооператив) с управляющей организацией, выбранной в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом.

б) в договоре о предоставлении коммунальных услуг, заключаемом с товариществом или кооперативом с собственниками жилых помещений в многоквартирном доме, в котором создано товарищество или кооператив.

в) в договорах холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопления (теплоснабжения, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления), заключаемых собственниками жилых помещений в многоквартирном доме с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Согласно пункту 13 Правил № 354 предоставление коммунальных услуг обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 настоящих Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путем их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

Пункт 14 Правил № 354 устанавливает, что управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключенному управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключенного управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

Статья 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусматривает, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать в том числе предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме (часть 1); способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3); управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе отказываться от заключения в соответствии с правилами, указанными в                                              части 1 статьи 157 Кодекса, договоров с ресурсоснабжающими организациями, которые осуществляют холодное и горячее водоснабжение, водоотведение. электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Собственники помещений в многоквартирных домах не вправе отказываться от заключения договоров, указанных в части 2 статьи 164 Кодекса (часть 12).

Из содержания приведенных норм следует, что управляющие организации, товарищества собственников жилья либо жилищные кооперативы или иные специализированные потребительские кооперативы, осуществляющие управление многоквартирными домами, не вправе откаpываться от заключения договоров с ресурсоснабжающими организациями, осуществляющими поставку коммунальных ресурсов, в соответствии с Правилами.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что предоставление управляющей организацией коммунальных услуг потребителям не осуществляется без заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией.

Пунктом 17 Правил № 354 установлено, что ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида:

а) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором в качестве способа управления выбрано непосредственное управление, – с даты, указанной в решении общего собрания собственников помещений о выборе такого способа управления, до даты начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанной                                                               в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

б) собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, – со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил;

В пункте 4 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124) установлено, что управляющая организация, товарищество или кооператив обращается в ресурсоснабжающую организацию для заключения договора ресурсоснабжения в случае, если на такую управляющую организацию, товарищество или кооператив в соответствии с договором управления многоквартирным домом, в том числе заключенным товариществом или кооперативом с управляющей организацией, уставом товарищества или кооператива возложена обязанность по предоставлению потребителям коммунальных услуг.

Ресурсоснабжающая организация, владеющая коммунальным ресурсом, подача которого осуществляется в соответствующий многоквартирный дом или жилой дом без заключения договора ресурсоснабжения в письменной форме, вправе направить исполнителю заявку (оферту) о заключении договора ресурсоснабжения на условиях прилагаемого к заявке (оферте) проекта договора, подготовленного в соответствии с настоящими Правилами, подписанного со стороны ресурсоснабжающей организации (пункт 10 Правил № 124).

Руководствуясь приведенными нормами законодательства, суд первой инстанции правомерно указал, что  договор энергоснабжения является публичным договором, заключение которого обязательно для ресурсоснабжающей организации, гарантированного поставщика. При этом договор энергоснабжения с жителями многоквартирных домов не требует обязательной письменной формы.  Обязанность заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями лежит на управляющих компаниях МКД.  Несмотря на отсутствие таких договоров, ресурсоснабжающая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги жильцам  МКД со дня возникновения права собственности на помещение МКД, а жильцы должны  вносить плату за поставленные ресурсы непосредственно ресурсоснабжающим организациям.

В материалы дела представлены договоры управления многоквартирными домами: от 01.04.2012 № 6/12, заключенный ООО «СпецМонтажСервис» с собственниками помещений в МКД № 8 по ул. Школьной г. Новомосковска Тульской области;                                от 28.03.2008, заключенный РСК «Надежный дом-2» с собственниками помещений МКД № 10/2 по ул. Березовой г. Новомосковска Тульской области; от 05.10.2012 б/н, заключенный ООО «ЖЭСК-II» с собственниками помещений МКД № 44а                                           по ул. Мира г. Новомосковска Тульской области; от 05.12.2012 № 2/т, заключенный                  ООО «ЖЭСК-II» с ТСЖ «Молодежная»  домов №№ 6, 8, 8а, 8б, 10, 12                                                  по ул. Молодежная г. Новомосковска Тульской области.

В пункте 2.1.8 договора № 6/12 от 01.04.2012 установлена обязанность управляющей компании по разработке и реализации мероприятий по ресурсосбережению.

Согласно пунктам 3.2.8, 3.2.9 договора от 28.03.2008 управляющая компания  вправе заключать любые виды договоров с ресурсоснабжающими организациями; предоставлять коммунальные услуги собственникам квартир на основании их заявлений,  в их интересах и за их счет.

Пунктом 2.1 договора б/н от 05.10.2012 управляющая компания  обязуется предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

В пункте 2.1 договора № 2/т от 05.12.2012 управляющая компания  обязуется предоставлять коммунальные услуги ТСЖ «Молодежная».

Арбитражным судом установлено, что  управляющие компании не исполнили своих обязанностей по заключению с ресурсоснабжающими организациями договоров в целях исполнения коммунальных услуг.

Оценив совокупность имеющихся в деле доказательств по правилам                                     статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд первой инстанции  пришел к правильному  выводу о том, что  обязанности общества – ресурсоснабжающей организации обращаться к управляющим компаниям с предложением заключить договоры поставки электрической энергии, предписанной инспекцией в оспариваемом предписании, законодательство   не содержит. Законом установлена обязанность управляющих компаний заключать такие договоры.  Общество в отсутствие заключенных договоров с управляющими компаниями МКД добросовестно исполняло свою обязанность по поставке электроэнергии жильцам МКД,  как это предписано действующим законодательством.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что  несмотря на отсутствие обязанности ресурсоснабжающей организации заключить обязательные договоры с управляющими организациями, общество должно было реализовать предоставленное ей право обращения к таким организациям с предложением заключить договоры электроснабжения, не влияет на правомерность  выводов суда первой инстанции.

Понуждение общества исполнить обязанность, при отсутствии на это правовых оснований, не может быть признано законным.

Согласно пунктам 1, 2, 6.1, 7, 8 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации  установлено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

В случае заключения товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом плата за коммунальные услуги вносится лицами, указанными в пунктах 1 – 5 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, управляющей организации, за исключением случая, предусмотренного частью 7.1 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных                          частью 7.1 настоящей статьи и статьей 171 настоящего Кодекса.

Собственники помещений в многоквартирном доме, осуществляющие непосредственное управление таким домом, вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Как следует из материалов дела, договорами управления предусмотрено заключение управляющими компаниями договоров с ресурсоснабжающими организациями.                  Однако, такие  договоры в настоящем деле  отсутствуют.

Пунктами 136, 138, 144 Основных положений предусмотрено, что определение объема потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства осуществляется на основании данных, полученных