Постановление двадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2010 по делу n а68-4043/10 по делу об урегулировании разногласий по договору оказания услуг по передаче электрической энергии.суд первой инстанции арбитражный суд тульской области

кодекса Российской Федерации.
Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, явившихся в судебное заседание, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда надлежит оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.
Согласно статье 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В силу части 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Частью 1 статьи 432 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.
Частью 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.
В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.
Как усматривается из материалов дела, 17.02.2010 ООО "МК-Электро" направило в адрес ОАО "МРСК Центра и Приволжья" оферту договора на оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям ООО "МК-Электро" N 34-57 от 01.01.2010. ОАО "МРСК Центра и Приволжья" направило ООО "МК-Электро" протокол разногласий к указанному договору.
23.03.2010 ООО "МК-Электро" направило в адрес ОАО "МРСК Центра и Приволжья" новую оферту договора N 34-58 от 15.03.2010, в которой были учтены некоторые спорные пункты протокола разногласий от 17.02.2010.
Не согласившись с редакцией ООО "МК-Электро" отдельных положений договора, ОАО "МРСК Центра и Приволжья" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Договор, заключаемый сторонами, является договором оказания услуг по передаче электрической энергии.
Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.
Кроме того, Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 N 530 утверждены Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (далее - Правила N 530) и Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 утверждены Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг (далее - Правила N 861).
Таким образом, правоотношения сторон регулируются нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", а также вышеназванными Правилами.
В соответствии с пунктом 17 Правил N 530 услуги по передаче электрической энергии предоставляются на основании договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, заключаемых потребителями самостоятельно или в их интересах обслуживающими их гарантирующими поставщиками или энергосбытовыми организациями. Гарантирующие поставщики и энергосбытовые организации заключают с сетевыми организациями договоры оказания услуг по передаче электрической энергии в отношении точек поставки на розничном рынке обслуживаемых ими потребителей, если условиями договоров, заключенных ими с потребителями, предусмотрено обеспечение оказания услуг по передаче электрической энергии в интересах и за счет потребителя.
Энергоснабжающая организация, к сетям которой присоединены энергопринимающие устройства лица, расторгнувшего с указанной организацией договор энергоснабжения, обязана по требованию этого лица заключить с ним или с обслуживающим его гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) договор оказания услуг по передаче электрической энергии.
Договоры оказания услуг по передаче электрической энергии заключаются в порядке, установленном Правилами N 861.
Согласно пункту 36 Правил N 861 сетевая организация не вправе отказать смежной сетевой организации в заключении договора.
Договоры между смежными сетевыми организациями заключаются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.
При необоснованном отказе или уклонении сетевой организации от заключения договора другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор и возмещении ей причиненных убытков.
В силу пункта 34 Правил N 861 по договору между смежными сетевыми организациями одна сторона договора обязуется предоставлять другой стороне услуги по передаче электрической энергии с использованием принадлежащих ей на праве собственности или на ином законном основании объектов электросетевого хозяйства, а другая сторона обязуется оплачивать эти услуги и (или) осуществлять встречное предоставление услуг по передаче электрической энергии. Услуга предоставляется в пределах величины присоединенной (заявленной) мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации.
При этом величина присоединенной (заявленной) мощности является существенным условием договора между сетевыми организациями (пункт 38 вышеназванных Правил), поскольку в пределах данной согласованной сторонами заявленной мощности соответствующая сторона обязуется обеспечивать передачу электрической энергии в соответствующей точке присоединения.
Понятию "заявленная мощность" дано определение в пункте 2 Правил N 861 - это предельная величина потребляемой в текущий период регулирования мощности, определенная соглашением между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии, исчисляемая в мегаваттах.
То есть с заявленной мощностью связано обязательство соответствующей стороны перед другой, по передаче электрической энергии в согласованном объеме в допустимых пределах заранее оговоренной (заявленной) мощности. Поэтому условие указания величины заявленной мощности в силу закона и является обязательным для договоров между сетевыми организациями.
Постановлением Департамента Тульской области по тарифам от 23.12.2009 N 48/3 "Об индивидуальных тарифах на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между филиалом "Тулэнерго" ОАО "МРСК Центра и Приволжья" и организациями, оказывающими услуги по передаче электрической энергии на территории Тульской области" для ООО "МК-Электро" утвержден тариф (без НДС): ставка на содержание сетей, руб./МВт в мес. - 109 680 руб. 72 коп. ставка на оплату технологического расхода (потерь), руб./МВт.ч - 94,73.
Как следует из материалов дела, при установлении данного тарифа значение поступающей в сеть ООО "МК-Электро" мощности было учтено в размере 0,522 МВт, что подтверждается материалами экспертного заключения департамента. Соответственно в едином (котловом) тарифе на услугу по передаче электроэнергии для потребителей Тульской области мощность, поступающая в сети ООО "МК-Электро" учтена в размере 0,522 МВт.
ОАО "ТСК" представлены сведения о величине присоединенной мощности к сетям ООО "МК-Электро" в размере 11,9 кВт. Ответчик считает данную величину существенно заниженной и не отражающей действительность.
Таким образом, ввиду разногласий между сторонами о величине присоединенной мощности суд первой инстанции обоснованно установил, что при определении стоимости оказанных услуг по передаче электрической энергии величина заявленной мощности (присоединенной мощности) не может быть использована в качестве величины, определяющей объем оказанных услуг, подлежащих оплате, так как она не отражает фактическую мощность, переданную сетевой организацией другой сетевой организации в текущем периоде.
На основании изложенного и учитывая, что величина заявленной мощности является существенным условием договора, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об установлении величины заявленной мощности 0,522 МВт и утверждении Приложения N 3 к договору в редакции Приложения N 3 к договору на оказание услуг по передаче электрической энергии N 34-57 от 01.01.2010.
Согласно части 1 статьи 541 Гражданского кодекса Российской Федерации энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.
Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.
В силу части 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно пункту 136 Правил N 530 оплата предоставленных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с помощью приборов учета и (или) расчетного способа в соответствии с правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, и настоящим разделом.
Исходя из толкования вышеприведенных норм закона стоимость оказанных услуг по передаче электрической энергии должна определяться исходя из фактических объемов переданной мощности.
Расчеты по заключаемому территориальными сетевыми организациями договору, согласно пункту 42 Правил N 861, осуществляются по тарифу на услуги по передаче электрической энергии, который определяется в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов, в отношении каждой из сторон такого договора и носит индивидуальный характер.
В пункте 52 вышеуказанных Методических указаний величина присоединенной (заявленной) мощности используется для расчета индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии, которые территориальные сетевые организации оказывают друг другу.
При этом базой для расчета ставки индивидуальных тарифов на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии является плановый сальдированный переток электроэнергии между сетевыми организациями. Оплата услуг осуществляется за фактический объем сальдированного перетока.
То есть в данных Методических указаниях также указано о том, что оплата услуг по передаче электрической энергии осуществляется за фактический объем переданной электрической энергии.
В связи с чем суд области правомерно посчитал необоснованной редакцию истца п. 3.1 и изложил данный пункт в следующей редакции:
"Оплата услуг производится за фактический объем переданной электрической энергии (мощности). Стоимость услуг по передаче электроэнергии, подлежащая оплате, определяется путем сложения:
S = Sсод + Sпотерь,
где Sсод - стоимость услуг по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства, определяемой путем умножения ставки тарифа на услуги по передаче электрической энергии на содержание объектов электросетевого хозяйства на величину фактической мощности, переданной из сети исполнителя;
Sсод = Tсод x Nотпущенной,
где Tсод - ставка содержания объектов электросетевого хозяйства (установленная для исполнителя уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов), руб./МВт x мес.;
Nотпущенной - это объем фактической мощности в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства заказчика к объектам исполнителя, МВт;
Sпотерь - стоимость плановых технологических потерь электроэнергии, согласованных уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов (технологического расхода электрической энергии на ее передачу), возникающих при передаче электрической, энергии по объектам электросетевого хозяйства исполнителя по настоящему договору.
Sпотерь = Tпотерь x Wпо,
где Tпотерь - ставка за потери (установленная для исполнителя уполномоченным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов), руб./кВт x ч;
Wпо - объем переданной электроэнергии из сети исполнителя (полезный отпуск), кВт x ч".
Из положений пункта 34 Правил N 861 следует, что услуга по передаче электрической энергии предоставляется в соответствующей точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации к объектам другой сетевой организации. Отсюда следует, что величина фактической мощности, указанная в формуле определения стоимости услуг по передаче электроэнергии, определяется в точке технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства заказчика (ответчика) к объектам исполнителя (истца).
Рассматривая разногласия сторон по п. 4.4 договора, определяющего порядок определения полезного отпуска электроэнергии, судом обоснованно установлено, что обе редакции не противоречат действующему законодательству и различаются только порядком корректировки