Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2010 по делу n А68-10728/09. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления.

Административное законодательство допускает возможность составления протокола не сразу в момент обнаружения административного правонарушения, но при этом момент непосредственного обнаружения  факта совершения противоправного деяния должен быть зафиксирован каким-либо иным способом: составлением акта, протокола осмотра.

Между тем из представленных в материалы дела документов невозможно установить, когда именно было обнаружено вменяемое Обществу правонарушение.

Из протокола об административном правонарушении №316 от 08.09.2009г. следует, что правонарушение было обнаружено 08.09.2009г. в 11 час. 30 мин. в 200м. севернее н.п. Журавка Ленинского района Тульской области – русло реки Бежки.

Однако  04.09.2009г извещением  №67 и 07.09.2009г телефонограммой   Общество уже было приглашено соответственно 07.09.2009г. в 10 час. 00 мин. и 08.09.2009г. в 10 час. 00 мин. в Отдел для составления протокола о совершенном административном правонарушении. 

Более того, местом  составления протокола является г. Тула, но проверяющий не мог одновременно находиться и в городе и в Ленинском районе.

На основании изложенного судом установлено наличие существенной противоречивости сведений и обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении.

В этой связи протокол об административном правонарушении, составленный с нарушением требований административного законодательства, не может являться надлежащим доказательством по делу.

Документы, подтверждающие факт совершения административного правонарушения, оформленные на месте на дату и время выявления и непосредственного обнаружения вменяемого Обществу правонарушения, в материалы дела административным органом не представлены.

Доводы заявителя жалобы о том, что поскольку выявленное правонарушение является длящимся, то место и время составления протокола не имеют существенного значения, отклоняются судом, т.к. не соответствуют нормам административного законодательства.

Представленная в материалы дела административным органом фототаблица также не может являться достаточным, допустимым и неоспоримым доказательством совершения Обществом вмененного административного правонарушения: на представленных фотоснимках отсутствуют объективные показатели, подтверждающие привязку снимков к местности, дате и времени их изготовления.

Указание ответчиком на листах с распечаткой фототаблицы текста: «В 200м севернее н.п. Журавка Ленинского района Тульской области» – таковым  является не может.

Письменные объяснения сотрудников ООО «Темп-2», экспертные заключения и т.п. в материалах административного дела отсутствуют.

Таким образом, административным органом вопреки требованиям гл. 26 КоАП РФ, ч. 5 ст. 205 АПК РФ не представлено доказательств наличия установленного события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и факта его совершения ответчиком.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст. 269 п.1, 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

                                                             ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тульской  области от 12.11.2009 по делу №А68-10728/09 оставить без изменения, а апелляционную жалобу –  без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа (в г. Брянске) в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

                     О.А. Тиминская

Судьи

                      Н.А. Полынкина

                      А.Г. Дорошкова