Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 по делу n А62-181/2010. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД                                300041,  г. Тула,  ул. Староникитская,  д.1

web: www.20aas.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Тула                                                                                                                                                                                                                     

06 апреля 2010 года.                                                                    Дело №А62-181/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено   06 апреля 2010 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего     Стахановой В.Н.,                                                                    

судей                                     Дорошковой А.Г., Тимашковой Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания  судьей Стахановой В.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 20АП-1249/2010) Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области

на  определение Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2010

по делу №А62-181/2010 (судья Ерохина Ю.В.), принятое по  заявлению

Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области

к Областному государственному унитарному предприятию «Смоленское лесохозяйственное объединение»

о взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 97 087 руб. 97 коп.,

при участии в судебном заседании представителей:       

от заявителя: Государственного Учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от ответчика: Областного государственного унитарного предприятия «Смоленское лесохозяйственное объединение» - не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

установил:

Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Смоленском районе Смоленской области (далее – пенсионный фонд, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области  с заявлением к Областному государственному унитарному предприятию «Смоленское лесохозяйственное объединение» по Краснинскому филиалу (далее - ОГУП «Смоленское лесохозяйственное объединение») о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени в сумме 99 291 руб. 80 коп. (из них: недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года в сумме 96 659 руб. (в том числе 83 686 руб. на финансирование страховой части трудовой пенсии, 12 973 руб. на финансирование накопительной части трудовой пенсии); пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 428 руб. 97коп. (в том числе 371 руб. 40 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 57 руб. 57 коп. на накопительную часть трудовой пенсии за период с 12.11.2009 по 25.11.2009); пени за несвоевременную уплату страховых взносов в размере 2203 руб. 83 коп. (в том числе: 1908 руб. 04 коп. на страховую часть трудовой пенсии, 295 руб. 79 коп. на накопительную часть трудовой пенсии за период с 26.11.2009 по 09.02.2010).

Также пенсионным фондом заявлены требования о взыскании с ответчика в доход бюджета Пенсионного фонда РФ, начиная с 10.02.2010, пени в размере одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка РФ за каждый календарный день просрочки, на недоимку по страховым взносам за 9 месяцев 2009 года на страховую часть трудовой пенсии в сумме 83686 руб., на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 12973 руб. по день фактической уплаты недоимки (с учетом уточнения заявленных требований).

Определением Арбитражного суда Смоленской области от 09.02.2010  заявленные требования пенсионного фонда оставлены без рассмотрения.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, пенсионный фонд обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить судебный акт, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, что подтверждается уведомлениями, имеющимися в деле. Представитель пенсионного фонда направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Руководствуясь ст. 156 АПК РФ, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что неявка представителей сторон не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы по имеющимся в деле доказательствам, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, обсудив доводы апелляционной жалобы, полагает, что обжалуемое определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 02.09.2009 определением Арбитражного суда Смоленской области к производству принято заявление руководителя ОГУП «Смоленское лесохозяйственное объединение» о признании его несостоятельным (банкротом) в связи с наличием признаков банкротства, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон №127-ФЗ) (л.д.47).

Пенсионным фондом в адрес ОГУП «Смоленское лесохозяйственное объединение» направлено требование №09_00153 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 25.11.2009 (л.д.9).

Согласно указанному требованию ОГУП «Смоленское лесохозяйственное объединение» на основании расчета по авансовым платежам за 9 месяцев 2009 года, расчета пени, реестра платежей имеет недоимку по страховым взносам, а также начисленные пени и штрафы в общей сумме 97 087, 97 руб.

В связи с неуплатой ОГУП «Смоленское лесохозяйственное объединение» имеющейся задолженности по страховым  взносам пенсионный фонд обратился в суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь положениями ч.4 ст. 148 АПК РФ и оставляя заявление без рассмотрения, суд первой инстанции исходил из того, что спорная задолженность по страховым взносам не является текущим платежом и подлежит установлению в рамках дела о банкротстве. Требование об уплате пеней, начисленных на указанную задолженность, также не является текущим и подлежит удовлетворению в порядке, установленном Законом о банкротстве, поскольку основное требование об уплате недоимки не является текущим.

Между тем судом первой инстанции не учтено следующее.

В соответствии с  п.1 ч.1 ст.6 и ч.2 ст.14 Федерального закона от 15.1.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) (в редакции, действующей в спорный период) ОГУП «Смоленское лесохозяйственное объединение», осуществляя выплаты физическим лицам, является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и обязано своевременно и в полном объеме уплачивать в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховые взносы на финансирование страховой и накопительной части трудовой пенсии.

В силу  ч. 2 ст. 10 Закона №167-ФЗ ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

По окончании расчетного периода страхователь представляет страховщику расчет с отметкой налогового органа или с иными документами, подтверждающими факт представления расчета в налоговый орган.

Сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование считается поступившей с момента зачисления ее на счет соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 23 Закона №167-ФЗ под расчетным периодом понимается календарный год.

Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Ежемесячно страхователь уплачивает авансовые платежи, а по итогам отчетного периода рассчитывает разницу между суммой страховых взносов, исчисленных исходя из базы для начисления страховых взносов, определяемой с начала расчетного периода, включая текущий отчетный период, и суммой авансовых платежей, уплаченных за отчетный период.

Из содержания ст. 25 Закона N167-ФЗ следует, что контроль за правильностью исчисления и за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговыми органами в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

Взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в случае, если размер причитающейся к уплате суммы не превышает в отношении индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, в отношении юридических лиц - пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации на основании решения указанных органов в порядке, предусмотренном ст. 25.1 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Закона N167-ФЗ до принятия решения о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

В случае, если страхователь добровольно не уплатил недоимку по страховым взносам, пени и штрафы в размере и срок, которые указаны в требовании об их уплате, соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации принимает решение о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Согласно абз.5 ст. 2 Закона №127-ФЗ обязательные взносы в государственные внебюджетные фонды, к числу которых относятся страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, являются обязательными платежами.

В соответствии с  ч.1 ст. 5 Закона №127-ФЗ под текущими платежами понимаются денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом.

В силу п.2 ч.1 ст. 126 Закона №127-ФЗ с даты принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства прекращается начисление процентов, неустоек (штрафов, пеней) и иных санкций за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей, за исключением текущих платежей, а также процентов, предусмотренных настоящей статьей.

Пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации  от 23.07.2009 №60 «О некоторых вопросах, связанных с принятием Федерального закона  от 30.12.2008 №296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» определено, что исходя из положений абз.5  ч.1 ст.4, ч.1 ст.5 и ч.3 ст. 63 Закона №127-ФЗ, в редакции Закона №296-ФЗ, текущими являются только денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после возбуждения дела о банкротстве. В этой связи  денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие до возбуждения дела о банкротстве, независимо от срока их исполнения не являются  текущими ни в какой процедуре.

При этом по смыслу  ч.3 ст. 127 и ч.1 ст. 223 АПК РФ  датой возбуждения  производства по делу о банкротстве является дата вынесения определения о принятии заявления о признании должника банкротом.

Таким образом,  в целях отнесения платежей к текущим законодательство связывает их возникновение с датой принятия заявления о признании должника банкротом (датой возбуждения производства по делу), а не с датой введения процедуры наблюдения.

Следовательно, квалификация текущих платежей определяется исходя из того, возникли они до или после возбуждения производства по делу о банкротстве, вне зависимости от введения или смены соответствующей процедуры банкротства.

В соответствии  с разъяснениями, содержащимися в п.п.8,9 постановления Пленума  Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 22.06.2006 №25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве», при применении ч.1 ст. 5 Закона №127-ФЗ и решении вопроса о моменте возникновения обязательного платежа для целей отнесения соответствующих требований к текущим или к подлежащим включению в реестр требований кредиторов судам необходимо учитывать, что обязанность исчисления и уплаты налога возникает у налогоплательщика при наличии у него объекта налогообложения и налоговой базы, при этом объект налогообложения как совокупность налогозначимых операций (фактов) является сформировавшимся к моменту окончания налогового периода.

При этом он формируется применительно не к отдельным финансово-хозяйственным операциям или иным имеющим значение для налогообложения фактам, а к совокупности соответствующих операций (фактов), совершенных (имевших место) в течение налогового периода.

Это означает, что возникновение обязанности по уплате налога определяется наличием объекта налогообложения и налоговой базы, а не наступлением последней даты срока, в течение которого соответствующий налог должен быть исчислен.

Таким