Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу n А82-3016/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

07 октября 2010 года

Дело № А82-3016/2010-28

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2010 года.           

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2010 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кобелевой О.П.,

судей Гуреевой О.А., Пуртовой Т.Е.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем Красноперовой С.В.,

в отсутствие представителей сторон

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества "Аврора-Аутдор"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  07.06.2010 по делу № А82-3016/2010-28, принятое судом в составе судьи А.В. Глызиной,

по иску Департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля

к закрытому акционерному обществу "Аврора-Аутдор",

о расторжении договора, демонтаже рекламной конструкции, взыскании задолженности и неустойки,

установил:

Департамент социально-экономического развития города мэрии города Ярославля (далее – Департамент, истец) обратился с иском в Арбитражный суд Ярославской области к закрытому акционерному обществу "Аврора-Аутдор" (далее – ЗАО "Аврора-Аутдор", ответчик, заявитель) о расторжении договора от 15.02.2008 № 0201/08-Р на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на городском рекламном месте № 5.110.2.1189 расположенном по адресу: г. Ярославль, Юбилейная площадь, напротив магазина «Тройка» у дома № 37/73 на газоне, об обязании демонтировать рекламную конструкцию с приведением земельного участка в первоначальное состояние и выполнением благоустройства территории с использованием аналогичных материалов и технологий, а также о взыскании 72 000 рублей задолженности  и неустойки в сумме 7 758 рублей.

В обоснование заявленных требований истец ссылался на пункты 9, 10 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», статьи 15, 393, 450, 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации уточнил исковые требования, просил взыскать с ответчика 36 000 рублей задолженности и 9 054 рубля неустойки. Требование о расторжении договора и демонтаже рекламной конструкции поддержал.

 Решением Арбитражного суда Ярославской области от 07.06.2010 исковые требования Департамента удовлетворены. 

ЗАО "Аврора-Аутдор" с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в арбитражный суд.

По мнению заявителя жалобы, решение суда первой инстанции не соответствует закону и обстоятельствам дела, вынесено с нарушением норм материального и процессуального права, обстоятельства, имеющие значение для дела, выяснены судом неполно. Заявитель указывает, что взысканная судом задолженность в сумме 45 054 рублей являлась оплатой за годовой период с 15.02.2010 по 14.02.2011 включительно. Поскольку решение о расторжении договора вынесено судом 07.06.2010, заявитель считает взыскание оплаты за весь годовой период неправомерным, так как устанавливается обязанность оплаты за неполученные услуги, при этом на момент вынесения решения суду не было известно и не могло быть известно, за какой период будут фактически оказаны услуги по договору от 15.02.2008 № 0201/08-Р. Также заявитель указывает, что заявленный период взыскания задолженности с 15.02.2010 по 14.02.2011 необоснованно превышен, так как по условиям пункта 5.3 договора рекламораспространитель по требованию Департамента обязан осуществить демонтаж или перенос рекламной конструкции, оплата за неиспользованный период не производится. Заявитель считает, что требование Департамента по оплате за использование городского рекламного места за указанный период противоречит статье 1102 ГК РФ, в связи с чем полагает, что в действиях Департамента усматриваются злоупотребления правами, как контрагента по договору, что прямо запрещено действующим законодательством в силу статьи 10 ГК РФ. Также заявитель ссылается на то, что само по себе отсутствие разрешения не дает истцу права требовать расторжения договора, так как его наличие необходимо для последующего получения разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, расторжение договора исключает возможность последующего получения разрешения. Более того, по мнению заявителя, в силу императивного указания пункта 22 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 «О рекламе», правом на обращение в суд с требованием о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции обладает исключительно орган местного самоуправления муниципального района – Территориальная администрация г. Ярославля, которая не была привлечена к участию в деле. Департамент не обладает правом на заявление требования о демонтаже самовольно установленной рекламной конструкции.

Департамент отзыв на апелляционную жалобу не представил, направил ходатайство об отложении разбирательства по делу в целях возможного урегулирования спора мирным путем.

По ходатайству истца судебное разбирательство по жалобе откладывалось на 30.09.2010 в связи с возможностью заключения сторонами мирового соглашения, однако мирового соглашения стороны не достигли.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 15.02.2008 между Департаментом и ЗАО "Аврора-Аутдор" (рекламораспространитель) заключен договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 0201/08-Р, по условиям которого Департамент предоставил ЗАО "Аврора-Аутдор" городское рекламное место № 5.110.2.1189 в Ленинском районе г. Ярославле по адресу: Юбилейная площадь, напротив магазина «Тройка», у дома № 37/73 на газоне для установки и эксплуатации рекламной конструкции (отдельно стоящая нестандартная щитовая конструкция большого формата (до 18 кв.м. включительно), размером 2(3х6 кв.м.) и обязался осуществлять контроль за размещением, эксплуатацией, техническим и эстетическим состоянием рекламной конструкции (пункт 2.1.2. договора), а ЗАО "Аврора-Аутдор" обязалось использовать рекламное место и эксплуатировать рекламную конструкцию в строгом соответствии с утвержденным проектом и разрешительной документацией (пункты 2.2.2., 2.2.3. договора).

Согласно пункту 2.2.6 договора после установки рекламной конструкции рекламораспространитель (ответчик) обязан обеспечить приемку его в эксплуатацию уполномоченным структурным подразделением Департамента в течение трех дней с внесением соответствующей отметки в разрешение на установку рекламной конструкции.

В случае аннулирования разрешения на установку рекламной конструкции, признания его недействительным или окончания срока его действия рекламораспространитель обязан в течение месяца осуществить демонтаж рекламной конструкции и удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции в течение трех дней; в течение семи дней по окончании срока действия договора демонтировать рекламные конструкции (пункты 2.2.11, 2.2.12 и 5.2 договора).

При этом согласно пункту 2.2.13 договора при демонтаже рекламной конструкции рекламораспространитель обязался за свой счет привести земельный участок в первоначальное состояние с выполнением благоустройства с использованием аналогичных материалов и технологий.

В соответствии с пунктом 3.3 оплата суммы по договору осуществляется путем предоплаты, согласно графику: за период с 15.02.2008 по 14.02.2009 общая сумма составит 42 480 рублей, в том числе НДС 6 480 рублей, сумма по договору – 36 000 рублей – оплатить в срок до 15.02.2008; за период с 15.02.2009 по 14.02.2010 общая сумма составит 42 480 рублей, в том числе НДС  6 480 рублей, сумма по договору – 36 000 рублей – оплатить в срок до 15.02.2009; за период с 15.02.2010 по 14.02.2011 общая сумма составит 42 480 рублей, в том числе НДС  6 480 рублей, сумма по договору – 36 000 рублей – оплатить в срок до 15.02.2010; за период с 15.02.2011 по 14.02.2012 общая сумма составит 42 480 рублей, в то числе НДС 6 480 рублей, сумма по договору 36 000 рублей, оплатить в срок до 15.02.2011.

В случае невнесения платы по договору, внесения ее с нарушением сроков, рекламораспространитель уплачивает Департаменту неустойку в размере 0,05% от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 4.1 договора).

Разделом 7 договора предусмотрено, что договор вступает в действие с 15.02.2008 по 14.02.2013, с распространением действия договора на отношения, возникшие с 01.03.2006.

04.12.2008  УГИБДД УВД Ярославской области  произведен осмотр рекламной конструкции, и установлено, что рекламная конструкция  не соответствует требованиям  нормативных актов по безопасности движения пунктов 6.1 и 6.6 ГОСТ Р 52044-2003, о чем составлен акт обследования рекламной конструкции.

Представленное в материалы дела распоряжение заместителя мэра-директора департамента социально-экономического развития города мэрии города Ярославля от 31.12.2008 № 135 свидетельствует об отказе  ЗАО "Аврора-Аутдор" в выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, в том числе в отношении спорной рекламной конструкции по мотиву нарушения пунктов 6.1 и 6.6 ГОСТ Р 52044-2003.

22.04.2009 территориальной администрацией Ленинского района мэрии города Ярославля в связи с выявлением факта установки ЗАО "Аврора-Аутдор" рекламной конструкции в отсутствие разрешения на ее установку в адрес ответчика вынесено предписание о демонтаже рекламной конструкции, установленной по адресу: г. Ярославль, Юбилейная площадь, напротив магазина «Тройка» у дома № 37/73 на газоне, в срок до 07.05.2009.

Указанное предписание ответчик получил 27.04.2009, о чем свидетельствует соответствующая отметка в нем.

Письмом от 12.03.2010 № 798/02-20 Департамент направил ответчику предложение о расторжении договора от 15.02.2008 № 0201/08-Р по соглашению сторон и самостоятельном демонтаже рекламной конструкции в срок до 20.03.2010.

Указанное предложение получено ответчиком 17.03.2010, о чем свидетельствует копия почтового уведомления о вручении (л.д. 26), и было оставлено без ответа и удовлетворения.

Использование рекламного места и эксплуатация рекламной конструкции после заключения договора без соответствующего разрешения, а также  ввиду неисполнения ответчиком изложенных в претензии требований в добровольном порядке послужили основанием обращения истца в арбитражный суд с иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота и иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Статьей 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно положениям статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) основанием для расторжения договора по требованию одной из сторон в судебном порядке является существенное нарушение договора другой стороной либо иные основания, прямо предусмотренные законом или договором. Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В силу части 2 статьи 452 ГК РФ требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

На основании части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.3.2006  № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закона о рекламе) распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения, монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований названной статьи.

Пунктами 9, 10 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 указанной статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена конструкция.

В соответствии с пунктом 26.1 статьи