Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.04.2011 по делу n А82-10251/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

06 апреля 2011 года

Дело № А82-10251/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 06 апреля 2011 года.   

Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2011 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Лобановой Л.Н.,

судей Немчаниновой М.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания   секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НИЛ-АСС"

на решение Арбитражного суда Ярославской области от  28.12.2010 по делу № А82-10251/2010, принятое судом в составе судьи Ландарь Е.В.,  

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "НИЛ-АСС" (ИНН: 7627028544, ОГРН: 1057602584050)

к Государственному учреждению - Ярославское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

о признании недействительным решения о 01.07.2010 № 1935,  

установил:

общество с ограниченной ответственностью "НИЛ-АСС" (далее –  Общество, заявитель) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Государственному учреждению - Ярославскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Отделение ФСС, ответчик)  о признании недействительным решения от 01.07.2010 № 1935 «О непринятии к зачету расходов  на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности  и в связи с материнством».

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 28.12.2010 в удовлетворении заявленных требований ООО «НИЛ-АСС» отказано.

Общество с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт о признании недействительным обжалуемого решения Отделения ФСС от 01.07.2010 № 1935.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что должность начальника отдела снабжения и сбыта была ведена в штатное расписание организации в конце 2009 года. При принятии на работу на должность начальника отдела снабжения и сбыта Семенниковой Я.А. о факте её беременности работодателю известно не было. В течение 1, 5 месяцев до ухода в отпуск по беременности и родам Семенникова Я.А. выполняла свои должностные обязанности, претензии со стороны работодателя отсутствовали. В табеле учета рабочего времени отражалось ежедневное количество отработанных Семенниковой Я.А часов, в соответствии с условиями трудового договора. Со 02.08.2010 Семенникова Я.А. вновь была допущена к работе на условиях неполного рабочего дня, при этом судом не учтено, что объем работы, выполняемой Семенниковой Я.А., уменьшился. Заявитель считает, что в рассматриваемой ситуации Отделение ФСС не представило доказательств, свидетельствующих о злоупотреблении Обществом правом на возмещение реально понесенных им расходов на цели социального страхования. Подробная позиция Общества изложена в апелляционной жалобе.

Отделение ФСС отзыв на апелляционную жалобу ООО «НИЛ-АСС» не представило.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Отделением ФСС в связи с обращением страхователя за возмещением средств на выплату страхового обеспечения, проведена выездная проверка ООО «НИЛ-АСС» по вопросу правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. По результатам проверки составлен акт от 07.06.2010 № 1931.

В ходе проверки  Отделением ФСС сделан вывод о создании Обществом искусственной ситуации, направленной на необоснованное возмещение  за счет средств Фонда социального страхования  расходов по оплате  больничного листа работнику общества Семенниковой Я.А.. По итогам проверки размер возмещения определен исходя из минимального размера оплаты труда. Расходы, произведенные страхователем, в сумме 102 348 рублей 01 копейка Отделением ФСС  к зачету не приняты. Обществом представлены возражения на акт проверки. 

По результатам рассмотрения материалов проверки заместителем управляющего Отделения ФСС принято решение  от 01.07.2010 № 1935 о непринятии к зачету  расходов в сумме 102 348 рублей 01 копейка.

Общество, не согласившись с решением от 01.07.2010 № 1935, обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании указанного решения недействительным (незаконным).

Арбитражный суд первой инстанции, отказывая Обществу в удовлетворении заявления, исходил из того, что заявитель намерено установил работнику Семенниковой Я.А. в преддверии декретного отпуска заработную плату, не соответствующую как фактически отработанному времени и объему трудового участия, так и установленному режиму рабочего времени и его оплаты всем иным работникам заявителя. Суд первой инстанции посчитал обоснованным расчет пособия, составленный Отделением ФСС, исходя из  минимального размера оплаты труда.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ) организации любой организационно-правовой формы являются страхователями по обязательному социальному страхованию.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165 отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

В пункте 6 статьи 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В силу подпункта 7 пункта 2 статьи 8 названного Закона пособие по беременности и родам является видом страхового обеспечения.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию, предусмотрены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ).

Из части 1 и пункта 1 части 2 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ следует, что право на пособия по беременности и родам имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица. В случае если застрахованное лицо работает у нескольких работодателей, пособия назначаются и выплачиваются ему каждым работодателем.

Согласно части 5 названной статьи Федерального закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

В пункте 1 статьи 11 Федерального закона № 255-ФЗ предусмотрено, что пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Порядок исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством установлен в Положении об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 № 375 (далее - Положение № 375).

В силу части 8 статьи 35 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" при проведении выездной проверки по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации орган контроля за уплатой страховых взносов одновременно проводит проверку правильности расходов на выплату обязательного страхового обеспечения по указанному виду обязательного социального страхования в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

На основании подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения  дела  установлено, что  между  ООО «НИЛ-АСС» и Семенниковой Яной Александровной  заключен трудовой договор от 27 января 2010 года, согласно которому Семенникова Я.А. принята на должность начальника отдела снабжения и сбыта (листы дела 17-18). Доказательства того, что отдел снабжения и сбыта был сформирован в ООО «НИЛ-АСС», отсутствуют.

Согласно трудовому договору от 27 января 2010 года работнику установлена пятидневная  рабочая неделя с  продолжительностью рабочего дня  с 8 часов до 17 часов, должностной  оклад – 24 000 рублей в месяц.

Как следует из материалов дела, должность  начальника отдела по снабжению и сбыту была введена приказом руководителя ООО «НИЛ-АСС» от 01.12.2009, утверждена протоколом от 02.07.2010 № 2 общего собрания учредителей ООО «НИЛ-АСС» (лист дела 19).

Помимо  должности  начальника отдела снабжения и сбыта  с окладом 24000 рублей в Обществе имеются должности директора с окладом 30 000 рублей,  главного бухгалтера с окладом 24 000 рублей,  кассира с окладом 15 000 рублей. Иные должности в обществе отсутствуют.

При этом  директору  общества, исполняющей также обязанности главного бухгалтера, установлен четырехчасовой рабочий день  по 4 дня в месяц,  кассиру -  четырехчасовой рабочий день по 2 дня в месяц, оплата производится пропорционально  отработанному времени (листы дела 78-80).

Из материалов дела видно, что Семенникова Я.А. принята  на должность начальника  отдела по снабжению и сбыту 27 января 2010 года, то есть  менее чем за полтора месяца до ухода на больничный по беременности и родам (09.03.2010) (листок нетрудоспособности от 09.03.2010 серии ВШ 1246225, лист дела 136).

Согласно представленной в дело должностной инструкции начальник отдела снабжения и сбыта осуществляет организацию сбыта каменного угля в соответствии с заключенными договорами,  участие в тендерах по продажам каменного угля некоммерческих организаций, обеспечивает выполнение работ по изучению спора на поставку каменного угля, получение заказов, согласование условий, расчетных запасов готовой продукции, планирование поставки ее потребителям, организует получение сертификатов качества на продукцию от поставщиков, организует определение потребности в транспортных средствах, механизированных погрузочных средствах, рабочих, участвует в рассмотрении  поступающих на предприятие котировочных заявок (лист дела 37).

В соответствии со статьей  15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно  статье 91 Кодекса рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

По соглашению между работодателем и работником  может быть установлен  неполный рабочий день или неполная рабочая неделя, при которых в силу положений статьи 93 Кодекса  оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Из