Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 28.12.2011 по делу n А29-3799/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

обследования и проверки подконтрольных объектов в соответствии с установленными задачами и функциями и при выявлении нарушений в указанной сфере выдать участникам данных правоотношений обязательные для исполнения предписания. При этом возможность реализации Инспекцией указанных полномочий не зависит от наличия оснований для проведения проверки деятельности соответствующего участника жилищных отношений, положения Федерального закона о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются к мероприятиям по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействие органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), и юридических лиц, и на указанных лиц не возлагаются обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора).

Материалами дела подтверждено, что обследование Инспекцией жилых домов в с. Богородск по ул. Совхозная, д.1 и д.3, д. Сюзяыб, д.30, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования сельского поселения «Богородск», осуществлено в целях представления информации в соответствии с требованием прокуратуры Корткеросского района. В материалах дела не имеется ни доказательств того, что в целях проведения Инспекцией 05.03.2011 обследования жилых домов на Администрацию возлагались какие-либо обязанности по предоставлению информации и исполнению требований органов государственного контроля (надзора), ни доказательств того, что при проведении данного обследования требовалось взаимодействие контролирующего органа – Инспекции и проверяемого юридического лица – Администрации.

При таких обстоятельствах действия Инспекции по проведению проверки не противоречат законодательству.

Из пунктов 3.2.9, 3.7.1, 3.8.10, 4.4.1, 4.6.1.23, 4.7.1, 4.8.1, 4.8.11, 4.8.14, 4.8.15, 5.6.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда следует, что периодичность ремонта подъездов должна быть соблюдена один раз в пять или три года в зависимости от классификации зданий и физического износа (пункт 3.2.9).Организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать, в том числе организацию вывоза отходов и контроль за выполнением графика удаления отходов (пункт 3.7.1). Дорожки и площадки зимой должны очищаться от снега, скользкие места посыпаться песком. Рыхлый и чистый снег с дорожек и площадок следует разбрасывать ровным слоем на газоны (укладывать снег вдоль жилых изгородей и на бровках не допускается) (пункт 3.8.10). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить, в том числе: восстановление защитно-отделочных покрытий; периодическую проверку технического состояния полов в эксплуатируемых помещениях (пункт 4.4.1). Крышу с наружным водоотводом необходимо периодически очищать от снега (не допускается накопление снега слоем более 30 см; при оттепелях снег следует сбрасывать при меньшей толщине) (пункт 4.6.1.23). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать, в том числе исправное состояние окон, дверей и световых фонарей (пункт 4.7.1). Неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения (пункт 4.8.1). Тамбурный отсек должен иметь утепленные стены, потолки, дверные полотна; исключается его сквозное продувание (пункт 4.8.11). Лестничные клетки: должно быть исправным остекление; наличие фурнитуры на окнах и дверях (ручки, скобянка), освещение лестничной клетки (пункт 4.8.14). Запрещается использовать лестничные помещения (даже на короткое время) для складирования материалов, оборудования и инвентаря, устраивать под лестничными маршами кладовые и другие подсобные помещения. Задвижки, электрощитовые и другие отключающие устройства, расположенные на лестнице, должны находиться в закрытых шкафах, ключи от которых хранятся у диспетчера организации по обслуживанию жилищного фонда (пункт 4.8.15). Организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать эксплуатацию: внутридомового электрооборудования и внутридомовых электрических сетей питания электроприемников общедомовых потребителей; осветительных установок общедомовых помещений с коммутационной и автоматической аппаратурой их управления, включая светильники, установленные на лестничных клетках, поэтажных коридорах, в вестибюлях, подъездах, лифтовых холлах, у мусоросбросов и мусоросборников, в подвалах и технических подпольях, чердаках, подсобных помещениях и встроенных в здание помещениях, принадлежащих организациям по обслуживанию жилищного фонда (пункт 5.6.2).

Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных требований  в подъездах жилого дома № 30 д. Сюзяыб разрушена покраска полов, лестничных ступеней;помойница на дворовой территории дома № 1 по ул. Совхозная с. Богородск переполнена мусором; придомовая территория возле дома № 30 д. Сюзяыб не очищена от снега; на крыше жилого дома № 30 д. Сюзяыб лежит снег толщиной более 30 сантиметров; в жилом доме № 30 д. Сюзяыб в кв. № 2,4 окна не имеют остекления и в кв. № 2 демонтированы двери; во втором подъезде дома № 1 по ул. Совхозная с. Богородск входная дверь покороблена; во втором подъезде в жилого дома № 3 по ул. Совхозная с. Богородск разрушено ограждение перил на лестничной клетке; в первом подъезде дома № 1 по ул. Совхозная с. Богородск отсутствует входная дверь; в жилом доме № 30 д. Сюзяиб в подъездах 1,2 отсутствует остекление окон; в доме № 3 по ул. Совхозная с. Богородск демонтирован выключатель освещения в туалетах, демонтирован патрон и выключатель освещения в тамбурах второго и третьего подъездов.

При таких обстоятельствах Инспекция имела основания для направления в адрес Администрации обжалуемых предписаний.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции неправильно применил пункт 16.1 статьи 12, пункт 8.1 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункты 1, 2 Положения о государственной жилищной инспекции, нормы Положения о государственной жилищной инспекции Республики Коми, не применил нормы Федерального закона о защите прав юридических лиц при осуществлении государственного контроля, отклоняются судом апелляционной инстанции, как основанные на неверном толковании указных норм права.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что Инспекцией проверялось общедомовое имущество, которое Администрации не передано, не принимаются судом апелляционной инстанции, как противоречащее материалам дела.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 вопрос по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 12.09.2011 по делу № А29-3799/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования сельского поселения «Богородск» без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

Г.Г. Ившина

Т.В. Лысова