Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.02.2012 по делу n А29-7375/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

для индивидуальной жилой застройки, малоэтажной смешанной жилой застройки, среднеэтажной смешанной жилой застройки и многоэтажной жилой застройки, а также иных видов застройки согласно градостроительным регламентам.

Из положений пунктов 1 - 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования.

Применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Решением Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар» утверждены правила землепользования и застройки муниципального образования городского округа «Сыктывкар», которые были опубликованы в  издании «Панорама столицы», № 17/2, 12.05.2010 (далее - Правила землепользования и застройки).

Из материалов дела следует, что в соответствии с Генеральным планом города Сыктывкара испрашиваемый Обществом земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж-3).

Согласно разделу «Жилые зоны» статьи 41.2 Правил землепользования и застройки основным видом разрешенного использования земельных участков в территориальной зоне Ж-3 является, в частности, размещение индивидуальных жилых домов с приусадебными земельными участками и блокированных жилых домов 1 - 3 этажа с придомовыми участками.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки для территориальной зоны Ж-3 разрешенный вид использования предполагает размещение объектов торгового назначения и является условно разрешенными.

При этом пункт 7 статьи 3 «Градостроительные регламенты и их применение» названных правил устанавливает, что не могут быть запрещены основные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства (при условии соблюдения технических регламентов).

Как следует из писем Администрации от 15.06.2011 № 01-12/1820 и № 01-12/1821 и постановления Администрации от 08.11.2011 № 11/3452 отказ Обществу в предварительном согласовании места размещения объектов торговли обусловлен принятием Администрацией МО ГО «Сыктывкар» решения о формировании рассматриваемых земельных участков для строительства жилых домов в связи с внесением дополнений в Закон Республики Коми «О регулировании некоторых вопросов в области земельных отношений» № 59-РФ от 29.04.2011.

Статьей 5(1) названного закона Республики Коми предусмотрено предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Республики Коми, муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, гражданам, имеющим трех и более детей (далее - граждане, имеющие право на бесплатное предоставление в собственность земельных участков).

07.07.2011 Администрация МО ГО «Сыктывкар» приняла постановление № 7/1904 «О реализации Закона Республики Коми № 59-РЗ от 28.06.2005 г.», которым определены полномочия органов Администрации по реализации права льготных категорий граждан на предоставление земельных участков, в том числе предусмотрено формирование земельных участков для индивидуального жилищного строительства.

Поскольку основным (приоритетным) видом использования земельных участков, расположенных в микрорайоне Чит г. Сыктывкара в районе жилых домов №№ 20, 23 (Зона Ж-3) является размещение именно индивидуальных жилых домов, Администрация в силу предоставленных ей полномочий имела право принять решение о предоставлении спорного земельного участка в приоритетном порядке для строительства индивидуальных жилых домов.

В этой связи постановление Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 08.11.2011 № 11/3452 соответствует положениям статей 11, 29, 30, 31, 85 ЗК РФ и статьям 41, 41.2 Правил землепользования и застройки, является мотивированным и не нарушает прав и законных интересов Общества.

При указанных выше обстоятельствах наличие (отсутствие) нарушения Обществом порядка обращения с заявлением о выборе земельного участка и о предварительном согласовании места размещения объекта правового значения не имеют.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества - без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Республики Коми от 14.12.2011 по делу № А29-7375/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Групп» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

П.И. Кононов

Судьи                         

Г.Г. Буторина

Г.Г. Ившина