Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 06.03.2012 по делу n А82-10288/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

       ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

07 марта 2012 года

Дело № А82-10288/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 29 февраля 2012 года. 

Полный текст постановления изготовлен 07 марта 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу главы крестьянского хозяйства «Нигета» Мясникова Германа Васильевича

на решение  Арбитражного суда Ярославской области от 11.11.2011  по делу №А82-10288/2011, принятое судом в составе судьи Розовой Н.А.,

по заявлению главы крестьянского хозяйства «Нигета» Мясникова Германа Васильевича

(ИНН: 7614001986, ОГРН: 1027601068923)

к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области (ИНН: 7614004169,ОГРН: 1027601068880),

о признании недействительным постановления от 17.08.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества,

установил:

глава крестьянского хозяйства «Нигета» Мясников Герман Васильевич (далее – заявитель) обратился с заявлением в Арбитражный суд Ярославской области к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Борисоглебском муниципальном районе Ярославской области (далее – ответчик, Управление Пенсионного фонда, фонд) о признании недействительным постановления от 17.08.2011 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов.

Решением Арбитражного суда Ярославской области от 11.11.2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Глава крестьянского хозяйства «Нигета» Мясников Герман Васильевич с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой.

Суть доводов апелляционной жалобы заявителя сводится к следующему. Заявитель жалобы считает, что суд не исследовал причины неуплаты Мясниковым Г.А. страховых взносов в связи с вступлением в силу Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». Суд не учел, что об обязанности уплачивать страховые взносы заявителю было неизвестно; заявителем прекращена уплата страховых взносов в виде фиксированного платежа с марта 2008 года на основании письма фонда от 21.03.2008; в Пенсионном фонде открыт второй лицевой счет заявителя, куда фонд требует перечислить сумму страховых взносов. Также заявитель жалобы отмечает, что фондом не исполнена обязанность по консультированию и информированию заявителя о новых правовых актах. Кроме этого, заявитель указывает, что суд первой инстанции не ему разъяснил право и не привлек арбитражных заседателей к рассмотрению настоящего дела.   

Управление Пенсионного фонда в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Более подробно позиции сторон изложены в апелляционной жалобе и в отзыве на жалобу.  

Глава крестьянского хозяйства «Нигета» Мясников Г.В. представил заявление, в котором уточнил позицию по делу, сообщил, что уплатил страховые взносы за 2010 год в декабре 2011 года.

Стороны явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

Законность решения  Арбитражного суда Ярославской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, военный пенсионер Мясников  Г.В. 1942 года рождения с 1992 года является главой крестьянского хозяйства «Нигета», зарегистрированного постановлением администрации Борисоглебского  района от 03.03.1992 № 48 и внесенного в Единый государственный реестр юридических лиц. Сведения об исключении крестьянского хозяйства Мясникова Г.В. «Нигета» из Единого государственного реестра юридических лиц отсутствуют.

Управлением Пенсионного фонда установлено, что глава крестьянского хозяйства «Нигета» Мясников Г.В. не уплатил в установленный Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Федеральный закон № 212-ФЗ) срок страховые взносы на обязательное пенсионное и обязательное медицинское страхование за 2010 год.

В связи с этим главе крестьянского хозяйства «Нигета» Мясникову Г.В. было направлено требование от 16.05.2011 об уплате до 04.06.2011 страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязательное медицинское страхование и пеней за 2010 год.

Поскольку уплата по указанному требованию заявителем не произведена, Управление Пенсионного фонда вынесло постановление от 17.06.2011 № 08601690004671 о взыскании страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества  плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя).

07.07.2011 фондом в адрес заявителя выставлено уточненное требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, установлен срок исполнения требования – 26.07.2011.

В связи с неисполнением данного требования 17.08.2011 Управлением Пенсионного фонда вынесено постановление № 08601690007118 о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов – организации (индивидуального предпринимателя), а именно: страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (страховая часть трудовой пенсии) в сумме 10 392 рубля и начисленных на них пеней в сумме 521 рубль 67 копеек, а также страховых взносов на обязательное  медицинское страхование в федеральный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 571 рубль 56 копеек и начисленных на них пеней в сумме 28 рублей 68 копеек, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования в сумме 1 039 рублей 20 копеек и начисленных на них пеней в сумме 52 рубля 17 копеек.

Заявитель, не согласившись с постановлением от 17.08.2011, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, руководствовался нормами Федеральных законов № 167-ФЗ от 15.12.2001, № 212-ФЗ от 24.07.2009, № 166-ФЗ от 12.12.2001, № 156-ФЗ от 22.07.2008, Закона Российской Федерации № 4468-1 от 12.02.1993 и пришел к выводу о том, что заявитель с 01.01.2010 обязан уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд на обязательное пенсионное страхование и взносы в фонды обязательного медицинского страхования в порядке и в сроки, установленные в Федеральном законе № 212-ФЗ. Также суд пришел к выводу, что обжалуемое постановление Управления Пенсионного фонда соответствует закону и не нарушает права и законные интересы заявителя.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения  суда исходя из нижеследующего.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частями 2,3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными. В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона № 212-ФЗ, для целей данного Федерального закона, к индивидуальным предпринимателям  отнесены главы крестьянских (фермерских) хозяйств.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся, в частности, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой (плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Такая же норма содержится в подпункте 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ и пунктом 1 статьи 28 Закона № 167-ФЗ индивидуальные предприниматели уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года, в порядке, установленном Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

На основании статьи 16 Закона № 212-ФЗ расчет сумм страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период, производится индивидуальными предпринимателями самостоятельно, страховые взносы уплачиваются не позднее 31 декабря текущего календарного года.

В рассматриваемом случае заявитель жалобы является главой крестьянского хозяйства и военным пенсионером.

Рассмотрев вопрос об обязанности индивидуальных предпринимателей, являющихся военными пенсионерами, уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 24.05.2005 № 223-О указал, что взаимосвязанные нормативные положения подпункта 2 пункта 1 статьи 6, пункта 1 статьи 7, пункта 2 статьи 14 и пунктов    1 - 3 статьи 28 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в той части, в какой они возлагают на индивидуальных предпринимателей - военных пенсионеров обязанность уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии, притом, что отсутствуют гарантии предоставления им соответствующего страхового обеспечения с учетом уплаченных сумм страховых взносов и увеличения тем самым получаемых пенсионных выплат, - в силу правовых позиций, выраженных Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлениях от 24.02.1998 № 7-П, от 23.12.1999 № 18-П, от 03.06.2004 № 11-П, от 23.12.2004 № 19-П и в настоящем Определении, - утрачивают силу и не могут применяться судами, другими органами и должностными лицами как не соответствующие статьям 19 (части 1 и 2), 35 (части 1 и 2), 39 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», введенным Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения», военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 7 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», введенной Федеральным законом от 22.07.2008 № 156-ФЗ, установлено, что лица, указанные в статье 1 данного Закона (военнослужащие), при наличии условий для назначения трудовой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии