Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.03.2012 по делу n А82-5879/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Из пункта 1 статьи 37 Закона об электроэнергетике следует, что субъектами розничных рынков являются, в том числе потребители электрической энергии; поставщики электрической энергии (энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики, производители электрической энергии, не имеющие права на участие в оптовом рынке в соответствии со статьей 35 настоящего Федерального закона).

Согласно пункту 4 статьи 37 Закона об электроэнергетике отношения по договору энергоснабжения регулируются утверждаемыми Правительством Российской Федерации Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в той части, в которой Гражданский кодекс Российской Федерации допускает принятие нормативных правовых актов, регулирующих отношения по договору энергоснабжения.

Материалами дела подтверждается, что между ОАО «ЯСК» и МУП «Троллейбусное управление» заключен договор поставки электрической энергии от 01.11.2006.

В силу пункта 2.2.2 договора Поставщик имеет право полностью или частично прекращать (ограничивать) поставку энергии Покупателю в случаях и порядке, предусмотренных настоящим договором и (или) действующим законодательством.

В силу пункта 7 статьи 38 Закона об электроэнергетике Правительством Российской Федерации утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями, а также в случае необходимости принятия неотложных мер по предотвращению или ликвидации аварийных ситуаций.

Порядок ограничения (прекращения) поставки электрической энергии установлен Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений).

В соответствии с пунктом 70 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии покупатели оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке: 30 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 10-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости договорного объема потребления электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 25-го числа этого месяца; фактически потребленная в истекшем месяце электрическая энергия (мощность) с учетом средств, ранее внесенных потребителями в качестве оплаты за электрическую энергию (мощность) в расчетном периоде, оплачивается в срок до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата.

Пунктом 78 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии установлено, что гарантирующий поставщик вправе в порядке, установленном разделом XIII настоящих Правил, инициировать частичное (полное) ограничение режима потребления электрической энергии (приостановить исполнение обязательств по договору энергоснабжения в случае неисполнения покупателем обязательств по оплате приобретенной им электрической энергии (мощности) и оказанных услуг и возникновения задолженности, соответствующей одному периоду между установленными договором сроками платежа, с учетом особенностей процедуры ограничения отдельных категорий потребителей, установленных разделом XIII настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 161 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии ограничение режима потребления может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем.

В силу пункта 171 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору вводится по инициативе лиц, перед которыми не исполнены обязательства по договору.

Пунктом 175 вышеназванных Правил установлено, что порядок введения ограничения режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств в отношении потребителей – юридических лиц определяется в договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии), договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, а также иных договорах и предусматривает: а) порядок обязательного предварительного письменного уведомления потребителя об ограничении режима потребления с указанием размера задолженности (иных неисполненных обязательств), а также даты предполагаемого введения ограничения режима потребления, которая не может наступить до истечения 5 рабочих дней с даты получения уведомления; б) обязательное введение частичного ограничения режима потребления на указанный в уведомлении срок в случае неисполнения потребителем требования о погашении задолженности в установленный в уведомлении срок; в) полное ограничение режима потребления в случае непогашения (неоплаты) потребителем накопленной задолженности в полном объеме, включая предусмотренную соответствующим договором или законом неустойку (штраф, пени), или в случае невыполнения иного требования, содержащегося в уведомлении о введении частичного ограничения режима потребления, через 3 рабочих дня с даты введения частичного ограничения режима потребления.

Согласно пункту 179 Правил в случае исполнения потребителем в полном объеме указанного в письменном уведомлении требования о погашении (оплате) задолженности или в случае представления им документов, свидетельствующих об отсутствии у него задолженности, до введения ограничения режима потребления ограничение режима потребления не вводится.

Судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что ОАО «ЯСК» 18.10.2010 имело основания для направления уведомления о введении режима ограничения потребления электроэнергии, однако на момент направления уведомления срок уплаты по платежу, подлежащему внесению до 25.10.2010, не наступил, поэтому сумма, причитающаяся к уплате к этому сроку, неправомерно включена Поставщиком в сумму неисполненных обязательств.

Доводы апелляционной жалобы, что включение в текст уведомления требования о внесении платежа, который подлежал внесению до даты введения ограничения режима энергопотребления, нормативно не запрещено, отклоняются судом апелляционной инстанции исходя из пункта 175 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии, в силу которого в  обязательном предварительном письменном уведомлении, направляемом потребителю, указывается именно размер задолженности (неисполненных обязательств), а не платежей, срок внесения которых не наступил.

Платежными поручениями, представленными в материалы дела, подтверждается факт погашения к 27.10.2010 задолженности по платежам по состоянию на 18.10.2010, то есть по тем платежам, основания для включения которых в уведомление от 18.10.2010 имелись. Задолженность по платежам, подлежащим внесению до 25.10.2010, на момент направления уведомления отсутствовала, следовательно, у Общества не имелось оснований для включения данной суммы в предварительное уведомление, и для введения 27.10.2010 режима ограничения потребления электроэнергии в связи с неоплатой задолженности, необоснованно включенной в уведомление.

Таким образом, действия заявителя по введению ограничения поставки электрической энергии потребителю при отсутствии необходимого размера задолженности, ущемляющие интересы граждан-потребителей, проживающих в городе Рыбинске, а также МУП «Троллейбусное управление», обоснованно квалифицированы ответчиком в качестве нарушения антимонопольного запрета, установленного частью 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе Общества, подлежат отклонению. Действительно, допускается прекращение или ограничение подачи энергии в случае нарушения обязательств по оплате электрической энергии. Однако суд апелляционной инстанции считает необходимым согласиться с судом первой инстанции в части неправомерности включения в уведомление от 18.10.2010 авансового платежа за октябрь 2010 года, срок оплаты которого не наступил. ОАО «ЯСК» было вправе направить такое уведомление, но с иной суммой задолженности.

Поскольку по состоянию на 27.10.2010 сумма задолженности, обоснованно включенная в уведомление, была погашена, то оснований для ограничения режима потребления электроэнергии не имелось.

Из решения УФАС от 26.04.2011 следует, что в качестве нарушения части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции квалифицированы действия по введению 27.10.2010 ограничения поставки энергии МУП «Троллейбусное управление» при отсутствии необходимого размера задолженности. Именно законность данного решения и квалификация нарушения проверена Арбитражным судом Ярославской области, в связи с чем доводы апелляционной жалобы о неправомерности оценки законности решения Управления с позиции  обстоятельств, не положенных в основу данного акта, несостоятельны.

При таких обстоятельствах вывод антимонопольного органа о нарушении ОАО «ЯСК» части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции правомерен.

Решение антимонопольного органа от 26.04.2011 по делу № 03-03/15-11 принято в соответствии с законом и не нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основания для признания спорного решения антимонопольного органа от 26.04.2011 недействительным, удовлетворения апелляционной жалобы ОАО «ЯСК» и отмены решения Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2011 отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя жалобы. Государственная пошлина заявителем оплачена в установленном законом размере.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 18.11.2011 по делу №А82-5879/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Ярославская сбытовая компания» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в случаях и в порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

Г.Г. Ившина

Судьи                         

А.В. Караваева

П.И. Кононов