Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.04.2012 по делу n А29-5003/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 апреля 2012 года

Дело № А29-5003/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2012 года.   

Полный текст постановления изготовлен 04 апреля 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Четверговым Д.С.,

при участии в судебном заседании в Арбитражном суде Республики Коми:

представителя ответчика Эсауловой Т.В., действующей на основании доверенности от 18.01.2012,

представителя заявителя и третьего лица Помариной Ю.А., действующей на основании доверенности от 14.10.2011,

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Фонд жилищного строительства»

на решение  Арбитражного суда Республики Коми от 29.11.2011  по делу № А29-5003/2011, принятое судом в составе судьи Тугарева С.В.

по заявлению администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (ИНН 1101482338, ОГРН 1021100517140)

к обществу с ограниченной ответственностью «Фонд жилищного строительства» (ИНН 1101122536, ОГРН 1051100501935)

третье лицо: администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар»

о взыскании задолженности по арендной плате, пени и процентов,

установил:

Администрация муниципального образования городского округа «Сыктывкар» (далее – администрация МОГО «Сыктывкар», Администрация, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Республики Коми с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фонд жилищного строительства» (далее – ООО «Фонд жилищного строительства», Общество, ответчик) 1397388 рублей 11 копеек задолженности по арендной плате, 166106 рублей 04 копейки пени, 229366 рублей 14 копеек процентов.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 29.11.2011 исковые требования администрация МОГО «Сыктывкар» удовлетворены частично, с ООО «Фонд жилищного строительства» в доход бюджета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» взыскано 823975 рублей 45 копеек арендной платы, 68442 рубля 10 копеек пени, 134543 рубля 43 копейки процентов за пользование денежными средствами. В остальной части иска отказано.

ООО «Фонд жилищного строительства», не согласившись с принятым решением суда, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение имеющих значение для дела обстоятельств, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение судом норм материального права, просит решение Арбитражного суда республики Коми отменить и прекратить производство по делу.

ООО «Фонд жилищного строительства», ссылаясь на положения Определения ВАС РФ от 16.09.2011 № ВАС-9069/11, указывает, что суду первой инстанции при вынесении решения по делу следовало оценить, действовало ли муниципальное образование, утверждая ставки арендной платы в отношении спорного земельного участка, как публичное образование; либо, принимая решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от 15.02.2008 № 8/02-155, действовало в качестве субъекта гражданского оборота и арендодатель, определяющий свою волю в договоре аренды земельного участка. Суд при вынесении решения не дал оценку действий истца.

Заявитель жалобы полагает, что договором аренды предусмотрена единственная возможность изменения размера арендной платы в одностороннем порядке. Общество считает, что Постановление Правительства Республики Коми от 25.12.2007 № 314 «Об арендной плате  за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена», Решение Совета МО ГО «Сыктывкар» от 15.02.2008 № 8/02-155 «О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности МО ГО «Сыктывкар» установили лишь кадастровую стоимость земельного участка. Указанные акты не предусматривают случаи, порядок, условия изменения цены Договора. Между тем, в Договоре аренды цена арендной платы за землю  установлена в твердой сумме. Договор аренды не предоставляет возможности Администрации в одностороннем порядке внести изменения в договор в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка.

По мнению Общества, суд при вынесении решения подверг расширительному толкованию условия Договора в части одностороннего изменения размера арендной платы, что противоречит гражданскому законодательству и основам предпринимательской деятельности.

Заявитель жалобы полагает необоснованным вывод суда первой инстанции о том, что арендные отношения между сторонами не прекращались, поскольку фактически стороны заключали новые договоры аренды, не содержащие ссылки и указания на правоотношения сторон, возникшие до заключения договоров.

Администрации МО ГО «Сыктывкар», администрация Эжвинского района муниципального образования городского округа «Сыктывкар» отзывы на апелляционную жалобу не представили.

В силу статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 02.04.2012 проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Республики Коми.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 05.01.2004 Администрация (арендодатель) и Фонд жилищного строительства г. Сыктывкара (арендатор) заключили договор аренды земельного участка № 02/04-1 из земель поселений, согласно которому арендатор принял в аренду земельный участок, расположенный по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира, 3 микрорайон, для строительства жилого комплекса «Вычегда», общей площадью 16395 кв.м. на срок до 23.11.2004.

25.11.2004 Администрация и Фонд жилищного строительства заключили договор аренды № 02/04-223 названного выше  земельного участка. Земельный участок передан по акту приема-передачи от 25.11.2004.

Срок аренды определен с 25.11.2004 по 25.11.2006. 11.03.2005 договор прошел регистрацию в Учреждении юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Республике Коми.

Соглашением сторон от 29.07.2005 срок договора продлен до 30.04.2007.

28.04.2006 Фонд жилищного строительства и ООО «Фонд жилищного строительства в г. Сыктывкаре» заключили договор уступки прав и обязательств, согласно которому Фонд жилищного строительства уступил ООО «Фонд жилищного строительства г. Сыктывкара» совокупность прав и обязательств, вытекающих из договора аренды земельного участка от 25.11.2004 и соглашения от 29.07.2005.

02.05.2007 стороны расторгли договор аренды от 25.11.2007.

Постановлением Главы Администрации  от 02.05.2007 № 5/1374 Фонду продлено право аренды указанного земельного участка под строительство  объекта «Жилой комплекс «Вычегда» до 01.05.2009.

02.05.2007 Администрация (арендодатель) и ООО «Фонд жилищного строительства г. Сыктывкара»  заключили договор № 02/07-60 аренды земельного участка из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 11:05:02 01 021:0036, находящегося по адресу: г. Сыктывкар, ул. Мира в 3 микрорайоне Эжвинского района, для строительства объекта «Жилой комплекс «Вычегда», общей площадью 16395 кв.м.

Срок аренды определен с 02.05.2007 по 01.05.2009. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Коми 13.06.2007.

Согласно пунктам 3.2, 3.3 Договора арендная плата вносится арендатором ежеквартально – 25 числа последнего месяца квартала путем перечисления на расчетный счет получателя. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.

В соответствии с расчетом ежегодной арендной платы за пользование земельным участком (приложение № 2 к договору), подписанным обеими сторонами, годовой размер арендной платы составляет 23444 рубля 85 копеек. Расчет выполнен на основании решения Совета МО «Город Сыктывкар» от 04.07.2003 № 2/07-26 (ред. от 28.12.2004) «О порядке определения арендной платы за землю в административных границах муниципального образования «Город Сыктывкар».

Администрация на основании постановления Правительства Республики Коми от 25.12.2007 № 314 «Об арендной плате за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Республики Коми, и земельные участки, расположенные на территории Республики Коми, государственная собственность на которые не разграничена», решения Совета муниципального образования городского округа «Сыктывкар» от 15.02.2008 № 8/02-155 «О порядке определения арендной платы за земли, находящиеся в собственности муниципального округа городского образования «Сыктывкар» произвела перерасчет арендной платы по договору на 2008 год.

 Также исходя из того, что земельный участок изначально предоставлен ответчику по договору от 05.01.2004, объект недвижимости по состоянию на 01.01.2008 на указанном земельном участке в эксплуатацию введен не был, Администрация, руководствуясь пунктом 15 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 137-ФЗ), произвела расчет суммы арендной платы – 5 процентов от кадастровой стоимости земельного участка.

Уведомлением от 20.02.2008 № 10/03-1141 Администрация информировала ООО «Фонд жилищного строительства» об изменении ежегодной арендной платы за пользование земельным участком на 2008 год. Размер арендной платы составил 3145298 рублей 80 копеек.

В последующем в связи с введением в эксплуатацию части объектов недвижимости размер арендной платы Администрацией пересчитывался.

Для земельного участка площадью 10395 кв.м. годовая арендная плата рассчитана с учетом кадастровой стоимости земельного участка, процента, принимаемого для земель населенных пунктов и коэффициента для земельных участков, предназначенных для размещения домов многоэтажной жилой застройки. Арендная плата составила 39884 рубля 56 копеек.

Для участка площадью 6000 кв.м. годовая арендная плата рассчитана, исходя из 5 процентов от кадастровой стоимости участка, и составила 1151070 рублей.

В 2009 году в связи с введением в эксплуатацию жилой части объекта недвижимости (участок площадью 6000 кв.м.) расчет арендной платы был пересчитан и составил 690642 рубля.

18.12.2009 договор аренды расторгнут по соглашению сторон с 14.07.2009.

В установленном размере арендная плата Обществом не уплачивалась, расчеты арендной платы сторонами не подписывались.

13.07.2010 Администрация направила в адрес ответчика претензию № 15-1309 с требованием погасить образовавшуюся задолженность по арендной плате в течение 14 дней  с момента получения претензии.

Отсутствие ответа и наличие непогашенной задолженности послужили основанием для обращения истца в Арбитражный суд Республики Коми.

Суд первой инстанции требования истца удовлетворил частично, взыскав с ООО «Фонд жилищного строительства в доход бюджета муниципального образования городского округа  «Сыктывкар» 823975 рублей 45 копеек арендной платы, 68442 рубля 10 копеек пени и 134543 рубля 43 копейки процентов за пользование денежными средствами. При этом суд исходил из того, что независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Часть 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривает, что размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Таким образом, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды.

Документы дела свидетельствуют, что размер арендной платы и порядок ее внесения в 2008-2009 годах установлен истцом в уведомлении от 20.02.2008 № 10/03-1141 (л.д.41), в расчетах ежегодной арендной платы за пользование земельным участком (приложение № 2 к договору аренды от 02.05.2007 № 02/07-60), которые направлялись арендатору письмом от 26.06.2009 № 01-08/2548 (л.д.42-47).

Согласно абзацу 5 пункта 10 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ  порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Как следует из документов дела, истец произвел перерасчет арендной платы за 2008 год исходя из положений пункта 15 статьи 3 Федерального закона № 137-ФЗ (согласно которому ежегодная арендная плата за земельный участок, предоставленный лицу для жилищного строительства или лицу, которому перешли права и обязанности по договору аренды такого земельного участка, устанавливается в размере не менее пяти процентов от кадастровой стоимости земельного участка в случае, если объекты