Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.04.2012 по делу n А31-5607/2011. Отменить решение полностью и принять новый с/а

исполняющих наказание, по медицинским показаниям истцом была оказана как первичная медико-санитарная помощь, так и скорая медицинская помощь. Данное обстоятельство подтвердили представители сторон в ходе судебного рассмотрения.

При этом необходимость получения медпомощи в учреждении здравоохранения «Костромская областная больница» была вызвана отсутствием соответствующих специалистов в лечебных подразделениях учреждений, исполняющих наказания, а также в местных учреждениях здравоохранения (райбольницах). Как пояснили представители ответчиков, ряд больных были направлены для получения помощи в областную больницу врачами районной больницы именно в связи с обстоятельством отсутствия специалистов по месту нахождения колоний.

Порядок направления больных на лечение в ЛПУ государственной или муниципальной систем здравоохранения регламентирован Порядком организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Министерства юстиции РФ от 17.10.2005 г. № 640/190. Данный Порядок, в частности, предусматривает и то, что организация медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым, осужденным, а также контроль  качества ее оказания осуществляются соответствующими федеральными органами исполнительной власти, их территориальными органами, в том числе медицинскими управлениями, отделами, отделениями, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления по принадлежности ЛПУ или медицинского подразделения (пункт 3). Предоставляемая медицинская помощь оказывается в объемах, предусмотренных программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи (пункт 9).

Таким образом, оценив доводы сторон и проанализировав совокупность исследованных доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что учреждения уголовно-исполнительной системы не являются получателями оказанных учреждением здравоохранения медицинских услуг, в связи с чем к рассматриваемым правоотношениям не подлежат применению положения статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, возлагающей обязанность оплаты услуг на заказчика, которому услуги оказаны. В данном случае услуги по лечению оказаны лицам, отбывающим наказание, которым действующим законодательством гарантировано получение бесплатной медицинской помощи.

При этом на ответчиков, как на учреждения, исполняющие наказания, законом возложена обязанность обеспечить охрану здоровья осужденных. Обязанность по оплате фактически оказанных осужденным медицинских услуг законодательство на данные учреждения не возлагает.

Как установлено Программами государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2009, 2010 г.г. медицинская помощь, оказываемая в рамках данных Программ, оказывается за счет средств всех бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В силу изложенного суд второй инстанции считает, что основания для признания исправительных колоний надлежащими ответчиками по настоящему делу отсутствуют.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 15.03.2011 по делу № А31-8297/2010, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 07.06.2011, в удовлетворении иска больницы к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний о взыскании спорной задолженности отказано. Как пояснил представитель истца, предметом настоящего рассмотрения является задолженность, которая предъявлялась и по ранее рассмотренному делу. Данные обстоятельства в любом случае исключают возможность взыскания предъявленной суммы с УФСИН, который  привлечен к настоящему делу в качестве ответчика.

Кроме того, суд апелляционной инстанции считает, что спорная задолженность не может быть взыскана и за счет средств казны муниципального образования городской округ город Кострома. Действительно статьей 39 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан предусмотрено, что финансовое обеспечение мероприятий по оказанию скорой медицинской помощи является расходным обязательством муниципального образования. Однако в данном случае соответствующая медпомощь оказывалась не гражданам, проживающим на территории муниципального образования, а осужденным к лишению свободы гражданам, принудительно содержащимся в исправительных учреждениях, которым гарантировано оказание помощи в рамках вышеуказанных Программ.

Отказ в удовлетворении иска к муниципальному образованию при настоящем апелляционном рассмотрении больницей не обжалуется.

При совокупности вышеизложенного суд второй инстанции пришел к выводу, что заявленные исковые требования к указанным ответчикам удовлетворению не подлежат.

В случае ненадлежащего финансирования учреждения здравоохранения со стороны соответствующих бюджетов истец не лишен права на обращение с требованиями с представлением надлежащих доказательств в подтверждение данного обстоятельства.

            На основании пункта 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд апелляционной инстанции по результатам рассмотрения апелляционной жалобы вправе отменить решение суда первой инстанции полностью и принять по делу новый судебный акт.

            В силу вышеизложенного апелляционные жалобы ответчиков подлежат удовлетворению, а обжалуемое судебное решение – отмене с вынесением по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска.

            Основаниями для отмены обжалуемого решения являются несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела и неправильное применение норм материального права (пункт 3 части 1, часть 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

  Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и являющихся безусловными основаниями для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1, частью 2 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

            Апелляционные жалобы ответчиков Управления Федеральной службы исполнения наказания России по Костромской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области, Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №7» Управления Федеральной службы исполнения наказания по Костромской области удовлетворить.

            Решение Арбитражного суда Костромской области от 15.12.2011 по делу № А31-5607/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

            В удовлетворении иска областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Костромская областная больница» отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                                    С.Г. Полякова

Судьи                                                                                      О.Б. Великоредчанин

А.В. Тетервак