Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 13.05.2012 по делу n А82-4470/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

"б" пункта 29 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, сетевая организация приостанавливает исполнение обязательств по договору в случае приостановления исполнения обязательств по договорам купли-продажи электрической энергии, энергоснабжения или по договору о присоединении к торговой системе оптового рынка электрической энергии (мощности), а также прекращение указанных договоров - при наличии соответствующего уведомления (в письменной форме с приложением подтверждающих документов) от организации коммерческой инфраструктуры оптового рынка, гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации с указанием предполагаемого срока введения ограничений режима потребления (подпункт «б» пункта 29). Приостановление оказания услуг по передаче электрической энергии не влечет за собой расторжения договора. При приостановлении оказания услуг по передаче электрической энергии для потребителей услуг допускается частичное или полное ограничение режима потребления электрической энергии в порядке, установленном Правилами функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики (пункт 31).

В соответствии с пунктами  161, 170, 171, 172, 173, 174 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, ограничение режима потребления может вводиться в следующих случаях: а) неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, в том числе по предварительной оплате, если такое условие предусмотрено соответствующим договором с потребителем (далее - неисполнение или ненадлежащее исполнение потребителем своих обязательств); б) прекращение обязательств сторон по договору, на основании которого осуществляется энергоснабжение потребителя, поставка электрической энергии и (или) оказание услуг по передаче электрической энергии потребителю (далее - прекращение обязательств сторон по договору); в) выявление фактов бездоговорного потребления электрической энергии или безучетного потребления электрической энергии; г) выявление неудовлетворительного состояния энергетических установок (энергопринимающих устройств) потребителя, удостоверенного органом государственного энергетического надзора, которое угрожает аварией или создает угрозу жизни и здоровью людей; д) возникновение (угроза возникновения) аварийных электроэнергетических режимов; е) возникновение внерегламентных отключений; ж) наличие обращения потребителя (пункт 161). Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации (пункт 170). Ограничение режима потребления в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем своих обязательств или в случае прекращения обязательств сторон по договору вводится по инициативе лиц, перед которыми не исполнены обязательства по договору (далее - инициаторы введения ограничения), при условии согласования в письменной форме такого ограничения режима потребления с сетевой организацией, к электрическим сетям которой присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, и которая, в свою очередь, обязана согласовать вводимое ограничение режима потребления со смежной сетевой организацией, если это предусмотрено соглашением между ними (пункт 171). Фактические действия по ограничению режима потребления осуществляются потребителем или сетевой организацией, к электрической сети которой непосредственно технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя. Для согласования ограничения режима потребления инициатор введения ограничения не позднее чем за 5 рабочих дней до предполагаемой даты введения ограничения режима потребления направляет сетевой организации или иному собственнику (владельцу) объектов электросетевого хозяйства, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, уведомление, содержащее сведения: а) о потребителе, в отношении которого вводится ограничение режима потребления; б) об основаниях введения ограничения режима потребления; в) о сроках и объемах вводимого ограничения режима потребления (пункт 172). В случае если ограничение режима потребления, инициированного в соответствии с пунктом 171 настоящих Правил, может привести к ограничению или прекращению подачи электрической энергии потребителям, надлежащим образом исполняющим свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, либо повлечь за собой возникновение аварий в работе Единой энергетической системы России (технологически изолированных территориальных электроэнергетических систем) или отдельных объектов электроэнергетики, сетевая организация или иной собственник (владелец) объектов электросетевого хозяйства, к чьим сетям присоединены энергопринимающие устройства указанного потребителя, обязаны: незамедлительно уведомить об этом инициатора введения ограничения; разработать в срок, не превышающий 3 рабочих дней, дополнительные организационно-технические меры по обеспечению введения ограничения режима потребления, предусматривающие в том числе соблюдение прав и законных интересов 3-х лиц (других потребителей). В случае если такое ограничение режима потребления применяется по отношению к лицам, владеющим объектами электросетевого хозяйства, не являющимся сетевыми организациями, к которым присоединены энергопринимающие устройства потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией потребителей, указанные лица обязаны предпринять все необходимые действия для поставки электрической энергии таким потребителям в установленном договором энергоснабжения (договором купли-продажи (поставки) электрической энергии) объеме и нести ответственность за невыполнение таких действий (в том числе за убытки, возникшие вследствие невыполнения таких действий у потребителей, надлежащим образом исполняющих свои обязательства по оплате электрической энергии и услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса снабжения электрической энергией) (пункт 173). В случае нарушения потребителем обязательств по оплате услуг по передаче электрической энергии, прекращения договора оказания услуг по передаче электрической энергии, а также в случае выявления фактов бездоговорного потребления электрической энергии, ограничение режима потребления вводится по инициативе сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства), к электрической сети которого технологически присоединено энергопринимающее устройство указанного потребителя или лица, осуществляющего бездоговорное потребление электрической энергии, с одновременным уведомлением о вводимом ограничении режима потребления гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации), обслуживающего такого потребителя (пункт 174).

Таким образом, ограничение режима потребления электроэнергии в случае  ненадлежащего исполнения (неисполнения) потребителем своих обязательств должно применяться индивидуально в отношении каждого потребителя при условии соблюдения прав и законных интересов иных потребителей, энергопринимающие устройства которых технологически присоединены к одним и тем же распределительным устройствам соответствующей сетевой организации. Ограничение поставки электроэнергии осуществляется только на объекты, непосредственно указанные в заявке и принадлежащие должнику.

     Материалами дела установлено, что 29.01.2010 МУП «Рыбинская городская электросеть» ввела ограничение поставки электроэнергии на объектах МУП «Теплоэнерго» (повысительные насосы горячей воды) по адресам: г. Рыбинск ул. Луначарского, д. 21, ул. Кирова, д.17, ул. Фурманова, д. 17. Между тем, из материалов дела следует, что в заявке от 22.01.2010 ОАО «Ярославская сбытовая компания», направленной МУП «Рыбинская городская электросеть»,  содержится требование об ограничении потребления электрической энергии только потребителю ОАО «Управляющая компания», путем   отключения ТП-44, РУ-04кВ, ф. Насосная, ТП-17, РУ-04кВ, ф. Насосная, ТП - 47 РУ-04кВ, ф. Насосная. При этом МУП «Рыбинская городская электросеть» располагало сведениями о том, что в отключаемых объектах (насосные станции) находится и эксплуатируется оборудование, как принадлежащее ОАО «Управляющая компания», так и принадлежащее МУП «Теплоэнерго». Указанное обстоятельство подтверждается актами разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности на данные насосные станции, подписанными МУП «Рыбинская городская электросеть» и МУП «Теплоэнерго».

В материалах дела не имеется доказательств того, что ОАО «Ярославская сбытовая компания» поручало МУП «Рыбинская городская электросеть»  ввести ограничения на подачу электроэнергии  на объектах МУП «Теплоэнерго».  При этом из материалов дела следует, что отключение насосов холодной воды,  принадлежащих ОАО «Управляющая компания» невозможно без отключения насосов горячей воды, используемых МУП «Теплоэнерго» от подачи электроэнергии, поставляемой ОАО «Ярославская сбытовая компания».

Материалами дела подтверждено, что указанные действия МУП «Рыбинская городская электросеть» повлекли (могли повлечь)  ущемление прав и законных интересов жильцов многоквартирных домов по адресам: г. Рыбинск, ул. Фурманова, д. 17, ул. Луначарского, д. 21, ул. Кирова, д.17.

При таких обстоятельствах, Управление сделало обоснованный вывод о том, что МУП «Рыбинская городская электросеть», вводя 29.01.2010 ограничения подачи электроэнергии  на объектах МУП «Теплоэнерго» (повысительные насосы горячей воды) по адресам: г. Рыбинск ул. Луначарского, д. 21, ул. Кирова, д.17, ул. Фурманова, д. 17, нарушило часть 1 статьи 10 Федерального закона о защите конкуренции.

Довод апелляционной жалобы о том, что факта отключения 29.01.2010 электроэнергии, подаваемой на повысительные насосы, принадлежащие МУП «Теплоэнерго» и расположенные в насосной станции по адресу: г. Рыбинск, ул. Фурманова, д. 17 МУП «Теплоэнерго» не зарегистрировано, судом апелляционной инстанции не принимается, поскольку материалами дела подтверждено, что отключение насосов холодной воды,  принадлежащих ОАО «Управляющая компания» невозможно без отключения насосов горячей воды, используемых МУП «Теплоэнерго» от подачи электроэнергии, поставляемой ОАО «Ярославская сбытовая компания».

Доводы апелляционной жалобы о том, что повысительные насосы горячей воды, находящиеся в насосной станции  (г. Рыбинск, ул. Фурманова, д. 17), не стоят на балансе МУП «Теплоэнерго»; данная организация не может быть владельцем насосов горячей воды, не принимаются судом апелляционной инстанции, поскольку 01.01.2009 между ОАО «Ярославская сбытовая компания» (поставщик) и МУП «Теплоэнерго» (покупатель) заключен договор снабжения электрической энергией № 702017 (том 1, л.д. 100-110), согласно которому поставщик обеспечивает подачу электрической энергии и мощности к точкам поставки покупателя для объектов покупателя. Из приложения № 4 к указанному договору точкой поставки электроэнергии является, в том числе насосная станция, расположенная по адресу:  г. Рыбинск, ул. Фурманова, д. 17.

Довод апелляционной жалобы о том, что МУП «Рыбинская городская электросеть» не было извещено Управлением о времени и месте рассмотрения дела № 03-03/76-10, не является основанием для признания обжалуемого решения Управления недействительным, а потому подлежит отклонению.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции.

На основании изложенного решение суда первой инстанции в обжалуемой части следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы заявителя составляет 1000 рублей и в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по ее уплате относятся на заявителя жалобы. Государственная пошлина при обращении с апелляционной жалобой уплачена заявителем  по платежному поручению по платежному поручению от 22.03.2012 № 378 в размере 2000 рублей, в связи с чем на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации заявителю  следует возвратить из федерального бюджета 1000 рублей излишне уплаченной государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 02.03.2012 по делу № А82-4470/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия городского округа город Рыбинск Ярославской области «Рыбинская городская электросеть» – без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию городского округа город Рыбинск Ярославской области «Рыбинская городская электросеть» из федерального бюджета 1000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, излишне уплаченной по платежному поручению от 22.03.2012 № 378.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в установленном порядке.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

П.И. Кононов

А.В. Караваева