Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.05.2012 по делу n А29-8337/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

15 мая 2012 года

Дело № А29-8337/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2012 года.         

Полный текст постановления изготовлен 15 мая 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Калининым А.Ю.,

при участии в судебном заседании представителя заявителя Турубанова Д.Е., действующего на основании доверенности от 01.01.2012,  

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения –  Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми   

на решение  Арбитражного суда Республики Коми от 10.02.2012  по делу №А29-8337/2011, принятое судом в составе судьи Князевой А.А.,

по заявлению открытого акционерного общества «Шахтоуправление «Интинская угольная компания»

(ИНН: 1104000631,ОГРН: 1021100858844)

к Государственному учреждению –  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми   

(ИНН: 1104005118,ОГРН: 1021100858965),

о признании незаконными действий по выставлению инкассовых поручений и о признании неподлежащими исполнению инкассовых поручений о взыскании страховых взносов и пени,  

установил:

открытое акционерное общество «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» (далее – ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания», Общество) обратилось с заявлением, уточенным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Республики Коми к Государственному учреждению –  Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Инте Республики Коми (далее – Управление Пенсионного фонда, ответчик) о признании незаконными действий по направлению в банк инкассовых поручений от 22.08.2011 № 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349, 00700570059350, 00700570059351, 00700570059352, 00700570059353, 00700570059354, 00700570059355, 007005700593556, 00700570059357, 00700570059358, 00700570059359, 00700570059360, 00700570059361 на взыскание недоимки и пеней по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, а также о признании инкассовых поручений 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349, 00700570059354, 00700570059355, 007005700593556, 00700570059357 не подлежащими исполнению.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 10.02.2012 заявленные Обществом требования удовлетворены частично. Суд признал незаконными действия ответчика по выставлению инкассовых поручений №№ 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348,  00700570059349, 00700570059350, 00700570059351, 00700570059352, 00700570059353, 00700570059358, 00700570059359, 00700570059360, 00700570059361; признал не подлежащими исполнению инкассовые поручения №№ 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348, 00700570059349. В удовлетворении требований Общества в остальной части суд первой инстанции отказал.

Управление Пенсионного фонда с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований Общества.

Заявитель жалобы указывает, что довод о недопустимости перевыставления инкассовых поручений является необоснованным. В данном случае расчетный счет Общества в ОАО Комирегиональный банк «Ухтабанк», куда первоначально были направлены инкассовые поручения, закрыт 12.08.2011, инкассовые поручения возвращены. ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» 12.08.2011 открыло расчетный счет в Сыктывкарском филиале банка «Таврический», в связи с чем, спорные инкассовые поручения от 22.08.2011 были направлены в названный банк. Более подробно позиция Управления Пенсионного фонда изложена в тексте апелляционной жалобы.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Управление Пенсионного фонда явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.08.2007 ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство (листы дела 37-39).

20.04.2010 и 26.07.2010 ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» представило в Управление Пенсионного фонда расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 1 квартал 2010 года и полугодие 2010 года (листы дела 54-56, 84-86).

В связи с тем, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования Обществом не была погашена, Управление Пенсионного фонда выставило в адрес ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени, а именно: требование от 24.06.2010 № 00700540003550 об уплате задолженности в общей сумме 34 276 126 рублей 73 копейки за 1 квартал 2010 года в срок до 12.07.2010, требование от 18.08.2010 № 00700540013408 об уплате задолженности в общей сумме 31 906 527 рублей 66 копеек за полугодие 2010 года в срок до 07.09.2010 (листы дела 87,57). 

Поскольку в установленный в требованиях срок Общество не погасило  задолженность по страховым взносам и пеням, начальником Управления Пенсионного фонда были приняты решения от 19.07.2010 № 007 005 10 ВД 0000163 и от 07.09.2010 № 007 005 10 ВД 0002074 о взыскании страховых взносов и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках (листы дела 89, 59).   

Управление Пенсионного фонда направило в банк (ОАО Комирегионбанк «Ухтабанк» в городе Ухте) инкассовые поручения от 20.07.2010 № 753, 752, 755, 756, 759, 760, 757, 758 и от 07.09.2010 № 8423, 8421, 8419, 8425, 8418, 8424, 8422, 8420, 83562 (64-71, 94-101). 

Указанные инкассовые поручения не исполнены, 12.08.2011 они были возвращены в Управление Пенсионного фонда, с отметкой о том, что счет плательщика был закрыт (листы дела 64-71).

12.08.2011 в Управление Пенсионного фонда поступило сообщение об открытии Обществом банковского счета в Сыктывкарском филиале банка «Таврический» (лист дела 53).

22.08.2011  Управление Пенсионного фонда направило в Сыктывкарский филиал банка «Таврический» инкассовые поручения №№ 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348,  00700570059349, 00700570059350, 00700570059351, 00700570059352, 00700570059353, 00700570059354, 00700570059355, 007005700593556, 00700570059357, 00700570059358, 00700570059359, 00700570059360, 00700570059361 на взыскание со счета Общества недоимки и пеней по страховым взносам в Пенсионный фонд, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 1 квартал и полугодие 2010 года (листы дела 76-83, 106-113).

ОАО «Шахтоуправление «Интинская угольная компания» обратилось в арбитражный суд с уточненным заявлением о признании действий ответчика по направлению в банк инкассовых поручений от 22.08.2011 №№ 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348,  00700570059349, 00700570059350, 00700570059351, 00700570059352, 00700570059353, 00700570059354, 00700570059355, 007005700593556, 00700570059357, 00700570059358, 00700570059359, 00700570059360, 00700570059361 незаконными, а инкассовых поручений 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348,  00700570059349, 00700570059354, 00700570059355, 007005700593556, 00700570059357 - не подлежащими исполнению.

Суд первой инстанции, частично удовлетворяя требования Общества, руководствовался статьями 2, 126, 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», статьями 19,20  Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам, а также санкциям за публичные правонарушения в деле о банкротстве». При этом суд исходил из того, что обязанность Общества по уплате страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования за 1 квартал и полугодие 2010 года может быть исполнена в порядке очередности, установленной в пункте 4 статьи 142 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», поэтому действия Управления Пенсионного фонда по выставлению инкассовых поручений от 22.08.2011 № 00700570059350, 00700570059351, 00700570059352, 00700570059353, 00700570059358, 00700570059359, 00700570059360, 00700570059361 на взыскание страховых взносов и пеней в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования были признаны незаконными. Также суд установил, что инкассовые поручения от 22.08.2011 № 00700570059346, 00700570059347, 00700570059348,  00700570059349 на уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 квартал 2010 года выставлены Управление Пенсионного фонда с пропуском установленного срока, в связи с этим данные инкассовые поручения признаны не подлежащими исполнению. В удовлетворении требований Общества в остальной части суд первой инстанции отказал.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на жалобу, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ответчика.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе организации.

Согласно частям 1, 2 и 3 статьи 18 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 статьи 18 и части 5 статьи 19 указанного Закона (взыскание в судебном порядке).

В силу частей 1, 2, 3, 5, 14, 15 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с иском о взыскании с плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя