Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 20.05.2012 по делу n А31-9168/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

21 мая 2012 года

Дело № А31-9168/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 мая 2012 года.         

Полный текст постановления изготовлен 21 мая 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Буториной Г.Г., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Четверговым Д.С.

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя Силаева А.А., действующего на основании доверенности от 01.12.2011, Цитцер С.Н., действующего на основании доверенности от 01.11.2011,

представителей ответчика Абрамовой Л.Н., действующей на основании доверенности от 11.01.2012, Масаловой И.А., действующей на основании доверенности от 16.01.2012,

представителя третьего лица Зелькина С.А., действующего на основании доверенности от 01.09.2011,

рассмотрев в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи апелляционную жалобу открытого акционерного общества по производству фанеры и древесно-стружечных плит «Фанплит»

на  решение Арбитражного суда Костромской области от  21.02.2012 по делу № А31-9168/2011, принятое судом в составе судьи Смирновой Т.Н.

по заявлению открытого акционерного общества по производству фанеры и древесно-стружечных плит «Фанплит» (ИНН4401006864, ОГРН 1024400510078)

к Костромской таможне (ИНН 4401014520)

о признании недействительным решения о классификации товаров,

третье лицо: федеральное государственное унитарное предприятие «РОСТЭК» в лице филиала «РОСТЭК-Кострома»,

установил:

открытое акционерное общество по производству фанеры и древесно-стружечных плит «Фанплит» (далее – ОАО «Фанплит», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании недействительным решения Костромской таможни (далее – таможенный орган, ответчик)  о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 21.07.2011 № 101070001-15-32/000004.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 21.02.2012 в удовлетворении заявленных требований ОАО «Фанплит» отказано.

ОАО «Фанплит», не согласившись с принятым решением суда, обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Костромской области отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований Общества.

Общество полагает необоснованным отнесение таможенным органом  ввезенного товара к товарной позиции  «Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие из феноло-альдегидных смол» (код ТН ВЭД 3921 90 300 0). По мнению заявителя жалобы, отнесение товара к группе «пластмассы…» возможно только в случае, когда композиционный материал (смесь) не должен иметь дальнейшую обработку; должен сохранить основные свойства пластмассы; должен быть пропитан и спрессован. Вместе с тем, эксперт указал, что целлюлоза была пропитана смолой (не пластмассой) и прессования смеси не было. 

ОАО «Фанплит» обращает внимание суда на то, что  согласно документам (контракт, дополнительные соглашения к нему, декларация на товары, CMR) ввозит товар «бумага, пропитанная фенольными смолами, для ламинирования фанеры». По утверждению заявителя, в соответствии с пунктом 3(а) ОПИ ЕТТ ТС предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара. Из заключения эксперта следует, что образец товара представляет собой композиционный материал (волокнистый наполнитель, пропитанный термореактивной смолой), предназначенный для последующей обработки – облицовки фанеры. Данные характеристики товара содержатся только в описании товарной позиции по коду ТН ВЭД 4811 59 000 9.

Общество полагает необоснованным применение в рассматриваемом случае Правила 3(б) ОПИ ТН ВЭД..

Таможенный орган в отзыве выражает несогласие с доводами, приведенными заявителем в апелляционной жалобе, просит решение Арбитражного суда Костромской области оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Федеральное государственное унитарное предприятие «РОСТЭК» в лице филиала «РОСТЭК-Кострома»  отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В силу статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание 14.05.2012 проведено путем использования систем видеоконференц-связи с Арбитражным судом Костромской области.

Законность  решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 22.12.2009 ОАО «Фанплит» (покупатель) и Coveright Surfacer Germany GmbH (продавец) заключили контракт № CS 1210 (далее – Контракт) на поставку пленки, пропитанной фенольными смолами.

В соответствии с  пунктом 1 Контракта  Продавец продает, а покупатель покупает пленку, пропитанную фенольными смолами, далее товары, количество, ассортимент и цены на которые указаны в Приложениях, являющихся неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно Приложению № 1 от 25.01.2010 к Контракту  стороны пришли к соглашению по поставке пленки, пропитанной фенольными смолами согласно спецификации.

В рамках указанного внешнеторгового контракта в адрес Общества был поставлен товар.

В декабре 2010 года Общество продекларировало товар «бумага для ламинирования фанеры (бумага, пропитанная феноло-альдегидной смолой, без рисунка) в рулонах, ширина рулона 1270 мм, арт. NPS 358 Р ТРS358030501 и арт. ТРS 358 LOGO SVEZA P ТРS358030503» (декларация на товары  № 10107020/101210/0007174). При декларировании товара ОАО «Фанплит» заявило код товара – 4811 59 000 9 ТН ВЭД ТС «Бумага, картон, целлюлозная вата и полотно целлюлозных волокон с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной и декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции 4803, 4809 или 4810, прочие», соответствующий ставке ввозной таможенной пошлины 5%.

13.12.2010 Костромским таможенным постом в целях проверки правильности классификационного кода принято решение о выпуске товара под обеспечение уплаты таможенных платежей до 10%  по классификационному коду 3921 90 300 0 ТН ВЭД ТС, произведен отбор образцов товара. Таможенный орган направил образцы товара на исследование в Центральное экспертно-криминалистическое таможенное управление ФТС России.

По результатам проведенной экспертизы составлено экспертное заключение от 09.03.2011 № 2/3892/2010.

С учетом указанного заключения Костромской таможней 21.07.2011 принято решение № 101070001-15-32/000004 о классификации товара по коду ТН ВЭД 3921 90 300 0 «Плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие из феноло-альдегидных смол».

Общество не согласилось с принятым решением Костромской таможни, обратилось в Арбитражный суд Костромской области с требованием о признании решения таможенного органа недействительным.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из правомерности классификации таможенным органом товара «бумага для ламинирования фанеры (бумага, пропитанная феноло-альдегидной смолой, без рисунка) по коду 3921 90 300 0 ТН ВЭД.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействия).

В силу пункта 1 статьи 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – Таможенный кодекс ТС), товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее – ТН ВЭД).

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 51 Таможенного кодекса ТС).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 N 18 утвержден и введен в действие с 01.01.2010 Единый таможенный тариф Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

Согласно положениям Единого таможенного тарифа Таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации, правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Первое правило интерпретации ТН ВЭД предусматривает, что названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам. Только в случае, если такими текстами не предусмотрено иное, классификация осуществляется в соответствии с положениями правил интерпретации ТН ВЭД 2, 3, 4, 5 и 6, где это применимо.

Согласно правилу 6 Правил для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Таким образом, наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь.

В случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Из документов дела усматривается, что Общество продекларировало товар  «бумага для ламинирования фанеры (бумага, пропитанная синтетической феноло-альдегидной смолой, без рисунка), в рулонах, ширина рулона – 1270 мм» (графа 31 Декларации на товары № 10107020/101210/0007174), классифицировав его по  коду 4811 59 000 9, а таможенный орган  принял решение о необходимости классификации ввезенного товара по коду 3921 90 300 0.

В группе 48 ТН ВЭД ТС классифицируются бумага и картон; изделия из бумажной массы, бумаги или картона. К товарной позиции 4811 относятся: бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декоративной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарной позиции, к 4803, 4809, 4810. Подсубпозиция  4811 59 000 9 - прочие.

В группе 39 ТН ВЭД ТС классифицируются пластмассы и изделия из них. К товарной позиции 3921 относятся плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие. Подсубпозиция 3921 90 300 0 ТН ВЭД ТС -  плиты, листы, пленка и полосы или ленты из пластмасс, прочие: прочие: из феноло-альдегидных смол.

Согласно пояснениям к общим положениям  группы 39 ТН ВЭД, в указанную группу включаются следующие продукты, независимо от того, были ли они получены в ходе одной или ряда последовательных операций, при условии, что они сохраняют основные свойства пластмасс: а) плиты, листы и т.д., включающие армирующую или опорную сетку из другого материала (проволока, стекловолокно и т.д.), внедренные в пластмассы: б) плиты, листы и т.д. из пластмасс, разделенные слоем другого материала, такого как металлическая фольга, бумага, картон и т.д. Продукты, состоящие из бумаги или картона, с покрытием тонким слоем пластмассы с обеих сторон, не включаются в группу 39 ТН ВЭД при условии, что они сохраняют основные свойства бумаги или картона (обычно товарная позиция 4811); в) слоистые листы из пластмассы, армированные или упрочненные бумагой, и продукты, состоящие из одного слоя бумаги или картона,