Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 03.06.2012 по делу n А17-494/2012. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

04 июня 2012 года

Дело № А17-494/2012

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Караваевой А.В.,

судей Ившиной Г.Г., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Четверговым Д.С.

при участии в судебном заседании:

представителя ответчика Сорокина А.В., действующего на основании доверенности от 10.01.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Эггер Древпродукт Шуя"

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 26.03.2012 по делу № А17-494/2012, принятое судом в составе судьи Тимошкина К.А.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Эггер Древпродукт Шуя" (ИНН 7704267807, ОГРН 1037704037062)

к Ивановской таможне (ИНН 3729017819, ОГРН 1023700535946 )

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Эггер Древпродукт Шуя" (далее – заявитель, Общество, ООО "Эггер Древпродукт Шуя") обратилось с  заявлением в Арбитражный суд Ивановской области к Ивановской таможне (далее – ответчик, Таможня)  о признании недействительным постановления по делу об административном правонарушении  № 10105000-150/2011 от 31.01.2012 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 26.03.2012   в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с принятым решением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить обжалуемое решение и удовлетворить заявленные требования.

По мнению Общества, суд первой инстанции неправомерно не квалифицировал совершенное Обществом правонарушение как малозначительное.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель явку своих представителей в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя.

Законность решения  Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

         Как следует из материалов дела,  в соответствии с контрактом от 10.04.2007 № IC/100407/002,  заключ?нным между продавцом - фирма Эггер Хольцверкштоффе Брилон Гмбх и Ко, Германия и покупателем - ООО «Эггер Древпродукт Шуя», Россия, Ивановская область, г. Шуя, в адрес Общества произведена поставка товара.

07 декабря 2011 года заявитель, в лице таможенного декларанта Общества Шитова З.В., действующего по доверенности № 56 (срок действия от 30.12.2010 по 31.12.2011), с целью выпуска товара для внутреннего потребления, подал декларацию на товары №  10105040/071211/0001469, в которой продекларировал товар: древесностружечные плиты с поверхностью покрытой бумагой, пропитанной меламиновой смолой, с необработанными торцами, код ОКП 55 3452, изготовитель: Эггер Хольцверкш-тоффе Брилон Гмбх и Ко; код ТН ВЭД ТС 4410110009; вес нетто 106720,58 кг.; таможенная стоимость 2684599,85 руб.; отправитель Express-Interfracht KFT, Венгрия 1037 Будапешт Монтевидео, 4. В графе 44 ДТ было указано на представление документа - сертификат соответствия (код 01191) РОСС DE.ДМ31.В01758 от 05.12.2009). В дополнении к ДТ № 10105040/071211/0001469 дано описание продекларированного товара:

1.Евродекор E1  HG DEC Р2 СЕ ST30 0,1 мм U999 черный/U999  502  ST2  2800,0 х 2070,0 х 16,0 мм, 504 шт. размеры: 2800,0 х 2070,0 х 16,0 мм - 2921,18 м?;

2.Евродекор E1 HG DEC P2 CE ST30 0,1 мм W 1000 белый премиум/W 1000 502 ST2 2800,0 x 2070,0 x 16,0 мм, 336 шт. размеры: 2800,0 x 2070,0 x 16,0 мм - 1947,46 м?;

3.Евродекор E1 HG DEC P2 CE ST30 0,1 мм W 1000 белый премиум/W 1000 502 ST2 2800,0 x 2070,0 x 16,0 мм, 120 шт. размеры: 2800,0 x 2070,0 x 16,0 мм - 695,52 м?;

4.Евродекор E1 HG DEC P2 CE ST30 0,1 мм W 1000 белый премиум/W 1000 502 ST2 2800,0 x 2070,0 x 16,0 мм, 720 шт. размеры: 2800,0 x 2070,0 x 16,0 мм - 4173,12 м?.

В целях подтверждения соблюдения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности по товару: древесно-стружечные плиты с поверхностью покрытой бумагой, пропитанной меламиновой смолой, с  необработанными торцами (код ОКП 55 3452; код ТН ВЭД ТС 4410110009), ООО «Эггер Древпродукт Шуя» представило в таможенный орган сертификат соответствия № РОСС DЕ.ДМ31.В01758 сроком действия с 05.12.2009 до 05.12.2011, выданный органом по сертификации продукции деревообработки АНО ЦСЛ «ЛЕССЕРТИКА». Сертификат соответствия выдан на продукцию: плита древесностружечная облицованная EURODEKOR Е1, код ОКП 55 3452, код ТН ВЭД России 4410 11000 9.

         При проведении таможенного контроля товара было обнаружено, что ООО «Эггер Древпродукт Шуя» 07.12.2011 представило с ДТ № 10105040/071211/0001469 в качестве документа подтверждающего соблюдение запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой  деятельности,  недействительный  сертификат  соответствия  №  РОСС DЕ.ДМ31.В01758, срок действия которого истек 05.12.2011, т.е. недействительный документ.

07 декабря 2011  таможенный орган  уведомил Общество о том, что представленный  сертификат соответствия № РОСС DЕ.ДМ31.В01758 недействительный, т.к. срок действия сертификата истек 05.12.2011 г.

          09 декабря 2011 года Обществом на Шуйский таможенный пост Ивановской таможни представлена надлежащим образом оформленная декларация о соответствии № РОСС DЕ.ДМ31.Д00762 сроком действия с 08.12.2011 по 08.12.2013, выданная органом  по  сертификации  продукции  деревообработки  ООО  «ЛЕССЕРТИКА». Декларация о соответствии  выдана  на  продукцию:  плита  древесностружечная  облицованная EURODEKOR Е1, код ОКП 55 3452, код ТН ВЭД России 4410 11 000 9.

        09.12.2011 товар, заявленный Обществом в ДТ № 10105040/071211/0001469, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой - выпуск для внутреннего потребления.

        30.12.2011  года по данному факту таможней был  составлен  протокол  №  10105000-150/2011  об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи  16.2 КоАП РФ.

31.01.2012  года на основании данного протокола и других материалов административного дела таможней было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10105000-150/2011 о привлечении Общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 110000 рублей.

Не согласившись с указанным выше постановлением, Общество обжаловало его в судебном порядке.  Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленного требования было отказано.

Не согласившись с решением суда, заявитель обратился в суд апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

В соответствии с  частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств -  членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений в виде наложения административного штрафа на юридических лиц -  от ста тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

         Из содержания примечаниия 2 к статье 16.1 КоАП РФ следует, что для целей применения главы 16 под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Согласно части 2 статьи 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенное регулирование в Таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза, а в части, не урегулированной таким законодательством, до установления соответствующих правоотношений на уровне таможенного законодательства Таможенного союза, - в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 4 Таможенного кодекса Таможенного союза запреты и ограничения - комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза;

         Согласно части 1 статьи  152 Таможенного кодекса Таможенного Союза перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено настоящим  Кодексом, международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств -  членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 183 Таможенного кодекса Таможенного союза подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено Таможенным кодексом Таможенного союза. К таким документам относятся, в том числе документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Таким образом, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением документов, подтверждающих соблюдение запретов и ограничений. Представление при декларировании товаров недействительных документов, является основанием для привлечения к ответственности по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 утверждены единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии. Товар плиты древесно-стружечные (кроме плит специального назначения) из товарной позиции 4410 ТН ВЭД, код ОКП 5530, включен в Единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

        Таким образом, в отношении товара: древесно-стружечные плиты с поверхностью покрытой бумагой, пропитанной меламиновой смолой, с необработанными торцами, код ОКП 55 3452 (код ТН ВЭД 4410110009), продекларированный ООО «Эггер Древпродукт Шуя» в ДТ № 10105040/071211/0001469, таможенным законодательством установлены ограничения на ввоз, а именно, ввоз товара возможен лишь в случае подтверждения его соответствия требованиям государственных стандартов в виде декларации о соответствии товара.

        В соответствии с пунктом 3.1. Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2009 № 982 сертификаты соответствия на продукцию, выданные до дня вступления в силу настоящего Постановления, считаются действительными до окончания срока, установленного в них, в пределах срока годности или срока службы продукции, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Указанное постановление вступило в силу 14.02.2010  года. Следовательно, срок действия сертификата соответствия в данном деле на момент регистрации декларации на товары истек, документ приобрел статус недействительного.

        Таким образом, ООО «Эггер Древпродукт Шуя» нарушил установленные законодательством Таможенного союза и Российской Федерации  ограничения на ввоз продукции, подлежащей подтверждению соответствия. Совершение административного правонарушения не оспаривается заявителем и подтверждается следующими материалами дела:

ДТ № 10105040/071211/0001469; сертификатом соответствия №  РОСС DЕ.ДМ31.В01758;

контрактом  от  10.04.2007  №  IC/100407/002;  декларацией  о  соответствии  №  РОСС;

DE.ДМЗ1.Д00762; уведомлением от 07.12.2011 года; декларацией о соответствии № РОСС;

RU.ДМ31.Д00762; уведомлением от 08.12.2011; заявлением  от 08.12.2011 Шитова  B.C.;

протоколом опроса Калачева В.М.; протоколом опроса Кудрявцевой О.М.; протоколом опроса Шитова B.C., другими документами.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность  для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалами