Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 05.06.2012 по делу n А31-7904/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

    ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3, http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

06 июня 2012 года

Дело № А31-7904/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 05 июня 2012 года.      

Полный текст постановления изготовлен 06 июня 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ившиной Г.Г.,

судей Караваевой А.В., Кононова П.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородиной Н.А.,

при участии в судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи в Арбитражном суде Костромской области:

представителя заявителя Корякина В.А., действующего на основании доверенности от 16.11.2011,

представителя третьего лица Субботиной О.А. – Тихонова А.В., действующего на основании доверенности от 18.03.2010;

третьего лица Кушнаренко А.Н. (лично),

рассмотрев в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи апелляционную жалобу Субботиной Оксаны Анатольевны

на решение Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2012

по делу №А31-7904/2011, принятое судом в составе судьи Стрельниковой О.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью футбольно-спортивный «АИР-КЛУБ» (ИНН: 4443023950, ОГРН: 1024400527909)

к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Костроме (ИНН: 4401007770, ОГРН: 1044408640902),

третьи лица: Субботина Ольга Анатольевна, Кушнаренко Александр Николаевич,

о признании записи в ЕГРЮЛ недействительной,

установил:

общество с ограниченной ответственностью футбольно-спортивный «АИР-КЛУБ» (далее – заявитель, ООО ФС «АИР-КЛУБ», Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Костроме (далее – ответчик, Инспекция, регистрирующий орган), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительной внесенной в Единый государственный реестр юридических лиц регистрационной записи за основным государственным регистрационным номером 2094401289310, не связанной с внесением изменений в учредительные документы Общества.

Определениями суда первой инстанции  в соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Субботина Ольга Анатольевна (далее – третье лицо, Субботина О.А.) и Кушнаренко Александр Николаевич (далее – Кушнаренко А.Н.).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 10.02.2012 заявленные требования ООО ФС «АИР-КЛУБ» удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Субботина О.А. обратилась во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя.

По мнению заявителя жалобы, судом первой инстанции не принято во внимание то обстоятельство, что заявителями по данной категории дел могут выступать только участники общества, которые в соответствии с Федеральным законом от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее – Закон № 14-ФЗ) наделены исключительной компетенцией по назначению и освобождению исполнительного органа. Материалы дела не содержат доказательств того, что единственный участник ООО ФС «АИР-КЛУБ» считает оспариваемую запись в ЕГРЮЛ недействительной, поскольку в судебных заседаниях он не присутствовал, своего представителя не направлял. Также судом не учтен тот факт, что, издавая приказ об увольнении Президента Общества Субботиной О.А. от 20.01.2011 и принимая решение единственного участника Общества от 21.01.2011, названный единственный участник ООО ФС «АИР-КЛУБ» подтвердил полномочия и сам факт пребывания Субботиной О.А. на должности исполнительного органа заявителя.

Кроме того, третье лицо полагает, что заявителем пропущен установленный частью 3 статьи 198 АПК РФ срок на обжалование действий и решений регистрирующего органа, поскольку о внесении оспариваемой записи в ЕГРЮЛ Обществу и его единственному участнику было известно еще в 2009 году при рассмотрении судами общей юрисдикции различных споров, участниками которых были названные лица, а также при получении ими выписок из ЕГРЮЛ в декабре 2010 года и в марте 2011 года. Решение о назначении Субботиной О.А. на должность исполнительного органа Общества не оспорено, следовательно, является юридически действующим документом. С учетом изложенного, заявитель жалобы приходит к выводу о том, что регистрирующий орган при внесении в ЕГРЮЛ оспариваемой записи действовал правомерно.

Доводы апелляционной жалобы поддержаны представителем Суботиной О.А. в судебном заседании апелляционного суда.

ООО ФС «АИР-КЛУБ» в отзыве на апелляционную жалобу и представитель Общества в судебном заседании суда апелляционной инстанции опроверг доводы жалобы.

Инспекция представила отзыв на апелляционную жалобу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Кушнаренко А.Н. в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании суда апелляционной инстанции полностью поддержал позицию Субботиной О.А., считает жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии со статьей 153.1 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области.

Инспекция явку своих представителей в судебное заседание не обеспечила, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя Инспекции.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО ФС «АИР-КЛУБ» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1024400527909 (том 1 л.д. 20).

Согласно пункту 3.1 Устава Общества (том 1 л.д. 22-30), утвержденного его учредителем Рубцовым Анатолием Ивановичем 24.07.1996, ООО ФС «АИР-КЛУБ» является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, отражаемое на его самостоятельном балансе. Общество может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. В силу пункта 7.1 Устава органами управления названного юридического лица являются общее собрание участников и Президент. При этом высшим органом управления является общее собрание, а избрание Президента Общества отнесено пунктом 7.4 Устава к исключительной компетенции общего собрания участников.

24.03.2009 в Инспекцию обратилась Субботина О.А. с заявлением о выдаче дубликатов свидетельства ИНН, свидетельства ОГРН на ООО ФС «АИР-КЛУБ» в связи с их утерей (том 2 л.д. 148).

Регистрирующий орган оставил заявление Субботиной О.А. без исполнения в связи с тем, что в базах ЕГРЮЛ и ЕГРН Субботина О.А. не значится лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества. Третьему лицу предложено представить в Инспекцию форму заявления Р14001 с приложением решения учредителей о назначении ее на должность (том 2 л.д. 146).

16.10.2009 в адрес ответчика на государственную регистрацию поступило заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по форме Р14001 (том 1 л.д. 35-43). Заявителем выступала Субботина О.А., подпись которой в заявлении была засвидетельствована в нотариальном порядке.

Названное заявление подавалось с целью внесения изменений в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, причиной внесения сведений согласно листу 3 заявления явилось возложение полномочий такого лица на Субботину О.А. При этом Субботина О.А. была поименована в заявлении в качестве руководителя постоянно действующего исполнительного органа.

23.10.2009 ответчиком было вынесено решение № 4671 о государственной регистрации внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, (том 1 л.д. 33), а также внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ за государственным регистрационным номером 2094401289310, о чем выдано свидетельство (том 1 л.д.32).

В связи со смертью 06.09.2008 Рубцова Анатолия Ивановича на основании его завещания право собственности на 100% долю в уставном капитале ООО ФС «АИР-КЛУБ» возникло у Рубцова Анатолия Анатольевича (том 2 л.д. 124).

По причине вышеуказанных обстоятельств общим собранием участников Общества 01.12.2010 принято решение об изменении состава учредителей данного юридического лица, единственным учредителем ООО ФС «АИР-КЛУБ» указан Рубцов А.А. (том 2 л.д. 122-123).

21.03.2011 ответчиком принято решение № 1053 (том 1 л.д. 97) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанные с внесением изменений в учредительные документы, на основании заявления, поданного 14.03.2011 (том 1 л.д. 99-107). Полномочия генерального директора возложены на Рубцову Анну Анатольевну.

26.07.2011 в Инспекцию обратился генеральный директор ООО ФС «АИР-КЛУБ» Рубцова А.А. с заявлением о предоставлении копий документов, на основании которых была произведена запись за государственным регистрационным номером 2094401289310 (заявление о внесении изменений и решение общего собрания) (том 2 л.д. 75).

Письмом от 02.08.2011 № 18-4-01/20620 ответчик оставил запрос без исполнения в виду отсутствия платежного документа, при этом разъяснив, что 23.10.2009 в Единый государственный реестр юридических лиц внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ, на основании заявления, представленного ООО ФС «АИР-КЛУБ» по форме Р14001, присвоен государственный регистрационный номер 2094401289310. Решение общего собрания в представленном пакете отсутствовало (том 2 л.д. 73).

В письме от 23.08.2011 № 18-1-03 Инспекция указала на невозможность исполнения запроса о предоставлении документов в связи с отсутствием в деле решения общего собрания (том 1 л.д. 19).

Посчитав внесение в Единый государственный реестр юридических лиц записи за основным государственным регистрационным номером 2094401289310 безосновательным, Общество обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании ее недействительной.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями Закона № 14-ФЗ, Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) и пришел к выводу о том, что поскольку на момент подачи заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, Субботина О.А. не представила доказательств, подтверждающих наличие у нее статуса лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО ФС «АИР-КЛУБ», у Инспекции отсутствовали основания для удовлетворения данного заявления, вынесения решения от 23.10.2009 № 4671 и внесения записи за государственным регистрационным номером 2094401289310 в ЕГРЮЛ.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав представителей заявителя и третьих лиц, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из следующего.

Из части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением государственных реестров – единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулирует Закон о регистрации.

Из пункта 2 статьи 17 Закона о регистрации следует, что для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона о регистрации представление документов для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов юридического лица, осуществляются в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктами 1.1, 1.2 статьи 9 Закона о регистрации требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 1.1). Заявление, уведомление или сообщение представляется