Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу n А31-12001/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 июня 2012 года

Дело № А31-12001/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.      

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Ившиной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русаковой О.Г.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя Щелчкова В.Н., действующего на основании доверенности от 04.04.2012;

представителей ответчика: главы сельского поселения Смирновой Г.А., Бакулина Д.С., действующего на основании доверенности от 20.01.2012;

третьих лиц: Лебедевой Т.Т., Соколова Г.М.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Кохлома»

на  решение Арбитражного суда Костромской области от 16.03.2012 по делу

№ А31-12001/2011, принятое судом в составе судьи Денисенко Л.Ю.,

по заявлению закрытого акционерного общества «Костромская хлопкопрядильная мануфактура» (ИНН: 4401006840, ОГРН: 1024400507933, место нахождения: Костромская область, г. Кострома, ул. Борьбы, 75)

к администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (ИНН 4415005081, ОГРН 1054477630184, место нахождения: Костромская область, Красносельский район, п. им. Чапаева, ул. Советская, 13),

третьи лица: Соколов Геннадий Михайлович и Лебедева Татьяна Тимофеевна,

о признании незаконными  действий органа местного самоуправления,

установил:

закрытое акционерное общество «Костромская хлопкопрядильная мануфактура» (далее – заявитель, ЗАО «Кохлома», Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением о признании незаконными действий администрации Чапаевского сельского поселения Красносельского муниципального района Костромской области (далее – ответчик, Администрация), выразившихся в отказе утвердить схему расположения земельного участка площадью 4,5 га, расположенного по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Иконниково, кадастровый номер 44:08:074503:96 и об обязании Администрации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ЗАО «Кохлома» путем утверждения и выдачи схемы расположения вышеуказанного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Костромской области от 27.01.2012 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Соколов Геннадий Михайлович (далее – Соколов Г.М.) и Лебедева Татьяна Тимофеевна (далее – Лебедева Т.Т.).

Решением Арбитражного суда Костромской области от 16.03.2012 в удовлетворении заявленных требований Обществу отказано.

Не согласившись с принятым решением, ЗАО «Кохлома» обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

По мнению ЗАО «Кохлома», судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы, изложенные в решении суда, не соответствуют обстоятельствам дела, а именно: суд не принял во внимание то обстоятельство, что земельный участок, принадлежащий Обществу, и земельные участки, права на которые зарегистрированы за заинтересованными лицами, являются различными объектами недвижимого имущества, расположенными в разных местах и не граничат между собой. Общество считает, что у него отсутствует обязанность согласовывать границы с лицами, обладающими смежными земельными участками ввиду отсутствия таких лиц.

Общество полагает, что договоры купли-продажи недвижимого имущества заключенные с заинтересованными лицами, являются недопустимыми доказательствами по делу. Кроме того в данных договорах, по его мнению, отсутствуют данные, позволяющие определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче покупателям, что свидетельствует об их незаключенности.

Заявитель считает необоснованным вывод суда о недоказанности права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 4,5 га, поскольку из материалов дела следует иное и лицами, участвующими в деле, данный факт не оспаривается. 

Администрация в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения.

Администрация считает несостоятельным довод заявителя о том, что земельный участок Общества находится за пределами деревни Иконниково и поясняет, что на территории пионерского лагеря никаких других строений не было, отсутствовала нумерация домов, Администрацией согласно похозяйственной книги были присвоены номера домов и название населенного пункта, где они располагаются, в противном случае их регистрация и дальнейшая эксплуатация были невозможны. Кроме того, указывает, что границы земельных участков, принадлежащих Обществу и заинтересованным лицам, не установлены на местности в соответствии с требованиями законодательства.

По мнению ответчика, утверждение Администрацией схемы расположения земельного участка в редакции, представленной Обществом, привело бы к включению в границы испрашиваемого земельного участка фактически находящегося там недвижимого имущества, принадлежащего на праве собственности гражданам Соколову Г.М. и Лебедевой Т.Т.

Администрация считает, что АОЗТ «Кохлома, подписав в 1998 году договоры продажи недвижимого имущества, выразило свою волю на отчуждение указанных в договорах строений, и в соответствии с действующим законодательством к покупателям перешло право на использование земельных участков, расположенных под приобретенными ими объектами. Факт нахождения объектов граждан Соколова Г.М. и Лебедевой Т.Т. на испрашиваемом Обществом земельном участке подтверждается выписками из похозяйственной книги и показаниями этих лиц, данными в ходе судебного заседания.

В отношении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком Администрация поясняет, что в силу статьи 31 Земельного кодекса РСФСР 1991 года указанное право удостоверялось государственным актом, который выдавался соответствующим Советом народных депутатов, такой акт у Общества отсутствует, а выданное Обществу свидетельство от 01.07.1994 № 4269 являлось временным документом. Технический паспорт на пионерский лагерь не может являться документом, подтверждающим право на земельный участок.

Соколов Г.М. и Лебедева Т.Т. представили отзывы на апелляционную жалобу в которых поддерживают позицию Администрации и просят оставить решение суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения. Считают, что утверждение Администрацией схемы расположения земельного участка, в представленной ЗАО «Кохлома» редакции, приведет к включению в границы данного земельного участка недвижимого имущества, принадлежащего им на праве собственности, и сделает невозможным его использование. Также указывают, что адрес объектам недвижимости, находящимся на территории бывшего пионерского лагеря «Радуга» (Костромская область, Красносельский район, д. Иконниково, дома №№ 59 и 61) был присвоен ввиду того, что ближайшим населенным пунктом является д. Иконниково.

В соответствии со статьей 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в судебном заседании с использованием системы видеоконференц-связи с Арбитражным судом Костромской области.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, акционерному обществу «Костромская хлопкопрядильная мануфактура» (ул. Борьбы, 75, ф-ка «Знамя труда») выдано свидетельство № 4269 от 01.07.1994 на право постоянного (бессрочного) пользования землей. В свидетельстве отражено, что указанному обществу постановлением главы администрации Красносельского района на территории от 26.06.1994 № 125 на территории г.л.ф. Чапаевского с/с  был предоставлен земельный участок площадью 4,5 га для пионерского лагеря «Радуга». Свидетельство составлено в двух экземплярах, которые находятся у акционерного общества «Костромская хлопкопрядильная мануфактура» и в Красносельском райкомземе. Свидетельство является временным документом и действует до выдачи  государственного акта на право собственности на землю, бессрочное (постоянное) пользование землей (т. 1 л.д. 9).

По сведениям заявителя, АОЗТ «Костромская хлопкопрядильная мануфактура» 19.08.2002 реорганизовано в Закрытое акционерное общество «Костромская хлопкопрядильная мануфактура», о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись.

11.04.1998 между АОЗТ «Кохлома» (продавец) и Соколовым Г.М (покупатель), заключен договор продажи недвижимого имущества в соответствии с которым продавец продал покупателю имущество, принадлежащее АОЗТ «Кохлома», находящееся на территории п/л «Радуга», расположенного: Костромская область, Красносельский район в следующем составе (п.1 договора), а именно: жилой дом; склады; водокачка (т. 1, л.д. 115).

19.02.2004 учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Костромской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права № 233645 на имя Соколова Г.М. Объект права - жилой дом, общая площадь: 104,1 кв.м, площадь: 66,4 кв.м, в том числе площадь: 56,5 кв.м, инв.№3516, лит. А, пристройка лит.а, склады, баня, водокачка Адрес: Костромская обл., Красносельский р-н, дер.Иконниково 59 (т. 1, л.д. 82).

В соответствии с распоряжением главы самоуправления Красносельского района Костромской области от 25.03.2004 № 180 Соколову Г.М. в собственность бесплатно предоставлен земельный участок из земель поселений площадью 2400,00 кв.м. для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома, принадлежащего Соколову Г.М. на праве собственности, в д. Иконниково Чапаевского сельсовета, д. 59 (т. 1, л.д. 68).

13.05.2004 учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Костромской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права №243671 на имя Соколова Г.М.. Объект права - земельный участок, категория земель: земли поселений; целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома, общая площадь 2400 кв.м. Адрес: Костромская область, Красносельский район, д. Иконниково, дом 59. Кадастровый номер объекта 44:08:07 17 01:0056 (т. 1, л.д. 81).

11.04.1998 между АОЗТ «Кохлома» (продавец) и Лебедевой Т.Т. (покупатель) заключен договор продажи недвижимого имущества в соответствии с которым продавец продал покупателю имущество, принадлежащее АОЗТ «Кохлома», находящееся на территории п/л «Радуга», расположенного: Костромская область, Красносельский район, а именно: жилой дом, летняя кухня.

19.02.2004 учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Костромской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права № 233908 на имя Лебедевой Т.Т. Объект права жилой дом с пристройкой, общая площадь: 74,1 кв.м, площадь: 54,1 кв.м, в том числе жилая площадь: 27,6 кв.м, инв.№3517, лит. А, а Адрес: Костромская обл., Красносельский р-н, дер. Иконниково, дом 61 (т. 1, л.д. 80).

25.03.2004 года между Администрацией (продавец) и Лебедевой Т.Т. (покупатель) заключен договор купли-продажи земельного участка, в соответствии с которым продавец передал в собственность покупателю земельный участок из земель поселений с кадастровым номером 44:08:07 17 01:0055, находящийся по адресу: Костромская область, Красносельский район, д. Иконниково, д. 61, общей площадью 1905 кв.м. (т. 1, л.д. 75).

13.05.2004 учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Костромской области было выдано свидетельство о государственной регистрации права № 243956 на имя Лебедевой Т.Т Объект права - земельный участок, общая площадь 1905 кв.м, Целевое назначение - для ведения личного подсобного хозяйства и обслуживания жилого дома. Адрес - Костромская область, Красносельский район, д. Иконниково, д. 61. Кадастровый номер объекта 44:08:07 17 01:0055 (т. 1, л.д. 83).

Право собственности на земельные участки и жилые дома указанных лиц в установленном законом порядке не оспорено.

В материалы дела представлена кадастровая выписка о земельном участке (выписка из государственного кадастра недвижимости) от 16.02.2011 №4400/201/11-4401, согласно которой земельный участок площадью 45000 кв.м., имеет кадастровый номер 44:08:074503:96, расположен по адресу: Костромская область, Красносельский район; разрешенное использование: для размещения оздоровительного лагеря «Радуга», правообладатель ЗАО «Кохлома», вид права: постоянное бессрочное пользование; в соответствии с требованиями земельного законодательства граница земельного участка не установлена (т. 1, л.д. 10).

27.10.2011 Общество обратилось в Администрацию с заявлением (исх. №77) об утверждении схемы расположения указанного земельного участка с кадастровым номером 44:08:074503:96 на кадастровом плане территории 4400/201/11-31402 от 29.08.2011 в кадастровом квартале 44:08:074503 по адресу: Костромская область, Красносельский район на основании кадастрового плана территории от 29.08.2011 № 4400/201/11-31402, от 29.09.2011 №4400/201/11-36099 и пояснительной записки генерального директора ООО «ФЮК» Архангел» Цыплакова А.В. от 11.10.2011 (т. 1, л.д. 11).

Администрация письмом от 01.11.2011 № 2147 сообщила заявителю о невозможности согласования предоставленной схемы расположения земельного участка ввиду того, что в пределах границ рассматриваемого земельного участка находятся объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности гражданам Соколову Г.М. и Лебедевой Т.Т.

Полагая, что отказ Администрации в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий делает невозможным реализацию прав ЗАО «Кохлома» по владению и пользованию принадлежащим ему имуществом, а также исполнение заявителем обязанности по переоформлению земельного участка до 01.01.2012, установленной частью 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) Общество обратилось в Арбитражный суд Костромской области с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд