Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19.06.2012 по делу n А29-10127/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

20 июня 2012 года

Дело № А29-10127/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2012 года.      

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черных Л.И.,

судей Ившиной Г.Г., Хоровой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Печенкиной Ю.А.,

при участии в судебном заседании:

от заинтересованного лица Онопрейчук И.С. по доверенности от 26.03.2012,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Информационно-издательский центр «Усинская новь»

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 19.03.2012 по делу №А29-10127/2011, принятое судом в составе судьи Махмутова Н.Ш.

по заявлению муниципального унитарного предприятия «Информационно-издательский центр «Усинская новь»

(ИНН: 1106009245, ОГРН: 1021100897751)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в г.Усинске Республики Коми

(ИНН: 1106008428, ОГРН: 1021100897674)

о признании недействительным решения,  

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Информационно-издательский центр «Усинская новь» (далее – заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в г. Усинске Республики Коми (далее – Управление Пенсионного фонда) от 06.09.2011 № 007 021 11 РК 0004159.

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 19.03.2012 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприятие с принятым решением суда не согласилось, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

Заявитель указывает на то, что 05.05.2011 Предприятием были направлены в Роскомнадзор Республики Коми документы, подтверждающие право на применение пониженных тарифов страховых взносов. Срок для принятия решения Роскомнадзора Республики Коми о внесении Предприятия в реестр российских организаций и индивидуальных предпринимателей, которые осуществляют деятельность в области производства и распространения средств массовой информации, истекал 31.05.2011. В нарушение данного срока сведения были внесены 14.06.2011. В связи с этим заявитель указывает, что невыполнение Роскомнадзором Республики Коми сроков по рассмотрению заявки о включении в реестр не является виной Предприятия. На момент принятия оспариваемого решения Управлением Пенсионного фонда сведения из реестра у проверяющих имелись, плательщик взносов не был исключен из реестра. Предприятие считает, что предоставление льготных тарифов действующим законодательством не ставится в зависимости от месяца, в котором Предприятие было включено в реестр. Кроме того, Предприятие указывает на то, что не исследовались смягчающие ответственность обстоятельства. Заявитель просит учесть то, что Предприятие ранее к ответственности не привлеклось, взносы уплачивало своевременно и в полном объеме, у Предприятия отсутствовал умысел по сокрытию уплаты взносов, а также ссылается на позднее принятие законодательных актов, регулирующих порядок предоставления пониженных тарифов, что потери внебюджетных фондов компенсированы пенями.   

Управление Пенсионного фонда представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором не согласно с доводами заявителя.

В судебном заседании представитель Управления Пенсионного фонда поддержал доводы отзыва на апелляционную жалобу.

Предприятие своих представителей в судебное заседание не направило, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.  

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Управлением Пенсионного фонда проведена камеральная проверка представленного Предприятием 10.05.2011 расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации, страховым взносам на обязательное медицинское в Федеральный фонд обязательного страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за период с 01.01.2011 по 31.03.2011, результаты которой оформлены актом от 26.07.2011 № 00702130003886.

Управление Пенсионного фонда установило необоснованное применение Предприятием при расчете страховых взносов пониженного тарифа страховых взносов, предусмотренного для плательщиков, указанных в пункте 1 части 7 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».

Указанное нарушение привело к неуплате страховых взносов за период с 01.01.2011 по 31.03.2011 в сумме 246 114 рублей 04 копеек, в том числе на страховую часть трудовой пенсии – 186 031 рубля 18 копеек, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 60 082 рублей 86 копеек.

По итогам рассмотрения материалов камеральной проверки начальником Управления Пенсионного фонда принято решение от 06.09.2011 № 007 021 11 РК 0004159 о привлечении Предприятия к ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», в виде штрафа в размере 49 097 рублей 18 копеек. Данным решением Предприятию предложено уплатить указанную сумму штрафных санкций, а также 246 114 рубля 04 копейки недоимки по страховым взносам, 8 834 рублей 49 копеек пеней.

Решением Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми 19.10.2011 № 26 решение Управления Пенсионного фонда от 06.09.2011 № 007 021 11 РК 0004159 оставлено без изменения.

Не согласившись с решением Управления Пенсионного фонда, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, Арбитражный суд Республики Коми руководствовался статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, частями 1.1, 1.2, пунктом 7 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»,  пунктами 3, 6, 7, 14 Постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2011 № 150 «О порядке подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов», и исходил из того, что реализация права на применение пониженного тарифа страховых взносов связана с внесением организации в соответствующий реестр, и обусловлена волеизъявлением такой организации; Предприятием не было использовано предоставленное ему право на применение пониженного тарифа.

Рассмотрев апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения. 

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 58 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - Закон № 212-ФЗ) в течение переходного периода применяются пониженные тарифы страховых взносов для плательщиков страховых взносов - российских организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство, выпуск в свет (в эфир) и (или) издание средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), в том числе в электронном виде, основным видом экономической деятельности которых является:

а) деятельность в области организации отдыха и развлечений, культуры и спорта - в части деятельности в области радиовещания и телевещания или деятельности информационных агентств;

б) издательская и полиграфическая деятельность, тиражирование записанных носителей информации - в части издания газет или журналов и периодических публикаций, в том числе интерактивных публикаций.

В силу части 1 и части 2 статьи 58 Закона № 212-ФЗ порядок подтверждения полномочий российских организаций и индивидуальных предпринимателей, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера), а также ведения уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти реестра указанных организаций и индивидуальных предпринимателей и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов определяется Правительством Российской Федерации. Указанный реестр передается в органы контроля за уплатой страховых взносов не позднее 1-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Российские организации или индивидуальные предприниматели, указанные в пункте 7 части 1 настоящей статьи, приобретают право применять установленные частью 3.1 настоящей статьи тарифы страховых взносов с месяца включения их в указанный реестр.

Согласно части 1 и части 3 статьи 58 Закона № 212-ФЗ в случае, если по итогам отчетного (расчетного) периода вид экономической деятельности российской организации или индивидуального предпринимателя, указанных в пункте 7 части 1 настоящей статьи, не соответствует заявленному виду экономической деятельности или если эти организация или индивидуальный предприниматель исключены из реестра организаций и индивидуальных предпринимателей, указанного в части 1.2 настоящей статьи, такая организация или такой индивидуальный предприниматель лишается права применять установленные частью 3.1 настоящей статьи тарифы страховых взносов с начала периода, в котором допущено такое несоответствие или произошло исключение из этого реестра, и сумма страховых взносов подлежит восстановлению и уплате в бюджеты государственных внебюджетных фондов в установленном порядке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 марта 2011 № 150 утверждены «Правила подтверждения полномочий плательщиков страховых взносов в государственные внебюджетные фонды по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации, а также ведения реестра указанных плательщиков страховых взносов и передачи его в органы контроля за уплатой страховых взносов» (далее – Правила).

Согласно пункту 7 Правил для подтверждения полномочий по производству, выпуску в свет (в эфир) и (или) изданию средств массовой информации (за исключением средств массовой информации, специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного и (или) эротического характера) в I квартале 2011 года плательщики представляют документы, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, до 30 марта 2011 года.

Ведение реестра осуществляется в соответствии с едиными организационными, методологическими и программно-техническими принципами, определенными соглашением об информационном обмене между Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и органами контроля за уплатой страховых взносов.

В пункте 6 Правил установлен перечень документов, необходимых к представлению подтверждения своих полномочий в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, примерной тематикой (специализацией) Предприятия являются информационная (познавательного характера), специализированная информационная (в нефтяной, строительной, жилищной и иных сферах), информационно-аналитическая, политическая, публицистическая, культурно-просветительская, образовательная, спортивная; реклама до 40 процентов (свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации, лист дела 29).

Документы в подтверждение права на применение льготного тарифа страховых взносов за 1 квартал 2011 года Предприятие представило  в Роскомнадзор Республики Коми 05.05.2011 (лист дела 90), то есть с нарушением срока, установленного пунктом 7 Правил (до 30.03.2011).

Следовательно, Предприятие не реализовало свое право на применение пониженных тарифов в 1 квартале 2011 года.

В обоснование своих доводов заявитель указывает на то, что Роскомнадзор Республики Коми нарушил срок для принятия решения о внесении Предприятия в реестр, на момент принятия оспариваемого решения Управление Пенсионного фонда располагало сведениями о включении Предприятия в реестр 14.06.2011.

Между тем, реализация права применения пониженного тарифа страховых взносов связана с внесением Предприятия в реестр, которая обусловлена, прежде всего, волеизъявлением Предприятия, то есть подачей соответствующих документов в Роскомнадзор Республики Коми в установленный срок (в данном случае до 30.03.2011).

Поскольку такие документы Предприятием в 1 квартале 2011 года не представлены, оснований для применения льготного тарифа в 1 квартале 2011 года у него не имелось. 

В связи с этим доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как необоснованные.

Из материалов дела видно, что в реестр соответствующих плательщиков страховых взносов Предприятие в 1 квартале 2011 года не включено (лист дела 89). Предприятие не признается подтвердившим право на применение льготного тарифа страховых взносов в 1 квартале 2011 года. 

Согласно пункту 1 статьи 44 Закона № 212-ФЗ обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства,