Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 10.07.2012 по делу n А17-9512/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

      ВТОРОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

610007, г. Киров, ул. Хлыновская, 3,http://2aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Киров

11 июля 2012 года

Дело № А17-9512/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 04 июля 2012 года.      

Полный текст постановления изготовлен 11 июля 2012 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кононова П.И.,

судей Буториной Г.Г., Караваевой А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Русаковой О.Г.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области на решение Арбитражного суда Ивановской области от 13.04.2012 по делу № А17-9512/2011, принятое судом в составе судьи Герасимова В.Д.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Точка» (ИНН: 3702045706, ОГРН: 1033700112951, место нахождения: 153032, г. Иваново, ул. Станкостроителей, 1)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области

о признании незаконным решения,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Точка» (далее – заявитель, Общество, ООО «Точка») обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области (далее – ответчик, Территориальное управление Росимущества в Ивановской области, Управление) о признании незаконным решения Управления об отказе в предоставлении в собственность Обществу земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:178 общей площадью 1824 кв.м. по адресу: г. Иваново, ул. Станкостроителей, д. 1, изложенного в распоряжении от 02.12.2011 № 447, а также об обязании ответчика направить в адрес ООО «Точка» проект договора купли-продажи данного земельного участка.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 13.04.2012 заявленные требования Общества удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением, Управление обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об оставлении требований Общества без удовлетворения.

По мнению Управления, судом неправильно применены нормы материального права, в частности, статья 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) и положения Приказа Минэкономразвития от 30.10.2007 № 370 об утверждении Перечня документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположены здания, строения, сооружения (далее – Приказ № 370). Считает необоснованным вывод суда о том, что при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования земельным  участком на право собственности в порядке п. 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ) заявитель не обязан представлять документы, предусмотренные Приказом № 370. В частности данный довод обосновывает тем, что Общество не приобрело титул постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, а получило право на использование соответствующей части земельного участка, занятой объектом недвижимости. Также указывает на то, что заявителем не представлены сведения о наличии либо отсутствии не земельном участке объектов, принадлежащих третьим лицам, и документально не обоснован размер испрашиваемого земельного участка.

ООО «Точка» в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения и рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своих представителей.

Общество, ссылаясь на положения п. 2 ст. 271, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» и выводы научно-консультативного совета при ВАС РФ (протокол от 08.02.2010 № 9), считает, что спорный земельный участок принадлежит ему на праве постоянного (бессрочного) пользования. По мнению ООО «Точка», представление заявителем сведений о наличии либо отсутствии на земельном участке объектов, принадлежащих третьим лицам, Законом № 137-ФЗ и Приказом № 370не предусмотрено. Также указывает на то, что предоставление рассматриваемого земельного участка в указанных границах было обосновано самим ответчиком при издании распоряжения от 04.06.2008 № 224 о разделе первоначально предоставленного открытому акционерному обществу «Ивановский завод тяжелого станкостроения» (далее – ОАО «ИЗТС») земельного участка на 20 земельных участков, в число которых входит и земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:178 с разрешенным использованием под склад модуль (ангар).

Более подробно доводы сторон изложены в апелляционной жалобе и отзыве на нее.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из материалов дела, за ОАО «ИЗТС» на праве бессрочного (постоянного) пользования был закреплен земельный участок площадью 52,7495 га, что подтверждается государственным актом на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.09.1993 № Ив-01-000-698 (л.д. 10).

Распоряжением Территориального управления Росимущества в Ивановской области от 04.06.2008 № 224 (л.д. 12) данный земельный участок был разделен на 20 земельных участков в число которых вошел земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:178 общей площадью 1824 кв.м, расположенный по адресу: Ивановская обл., г. Иваново, ул. Станкостроителей, д.1 с назначением - под склад модуль (ангар).

Объект недвижимости - склад модуль (ангар) площадью 1265,8 кв.м. был приобретен ООО «Точка» у ОАО «ИЗТС» по договору купли-продажи от 03.08.2006. Право собственности ООО «Точка» на данный объект зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.10.2006 (л.д. 15).

27.10.2011 ООО «Точка» обратилось в Территориальное управление Росимущества в Ивановской области с заявлением о приобретении в собственность земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:178, а также о направлении договора купли-продажи указанного земельного участка (л.д. 9). К заявлению были приложены двадцать три документа, в том числе государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей от 16.09.1993 № Ив-01-000-698, свидетельство о государственной регистрации права на склад модуль (ангар) от 17.10.2006, кадастровый паспорт испрашиваемого земельного участка.

Распоряжением от 02.12.2011 № 447 Управление отказало Обществу в предоставлении на праве собственности земельного участка с кадастровым номером 37:24:040928:178 в связи с непредставлением документов, указанных в Перечне документов, утвержденном Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 13.09.2011 № 475 и необходимых для приобретения прав на земельный участок, а именно, обосновывающих целесообразность предоставления рассматриваемого земельного участка в указанных границах и, удостоверяющих права Общества на земельный участок, а также подтвержденных уполномоченными органами сведений об отсутствии на данном земельном участке объектов, находящихся в собственности иных лиц.

Полагая, что данное распоряжение не соответствует закону и нарушает его права в сфере предпринимательской деятельности, ООО «Точка» обратилось в Арбитражный суда Ивановской области с соответствующим заявлением.

Руководствуясь ст.ст. 65, 198, 201 АПК РФ, ст.ст. 9, 11.8, 11.9, 35 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 125, п.3 ст. 214, п. 3 ст. 552 Гражданского кодекса Российской Федерации п. 4 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», пунктом 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательств», Положением о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что отказ Управления не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности и удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии у ООО «Точка» права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 37:24:040928:178 отклоняются на основании следующего.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) образование земельных участков из земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 названного Кодекса, которые могут быть приняты на основании заявлений землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки. Обязательными приложениями к заявлениям об образовании земельных участков являются: кадастровые паспорта образуемых земельных участков или кадастровый паспорт образуемого земельного участка; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на земельные участки, из которых при разделе или объединении образуются земельные участки.

Пунктом 1 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пункте 4 названной статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

У лица, которому на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве пожизненного наследуемого владения или праве безвозмездного срочного пользования предоставлен земельный участок, из которого при разделе, объединении или перераспределении образуются земельные участки, возникает соответственно право постоянного (бессрочного) пользования, право пожизненного наследуемого владения, право безвозмездного срочного пользования на образуемые земельные участки (пункт 2 статьи 11.8 ЗК РФ).

В силу названных норм ЗК РФ и на основании распоряжения Управления от 04.06.2008 № 224 у ОАО «ИЗТС» возникло право постоянного (бессрочного) пользования на двадцать земельных участков, образованных в результате раздела земельного участка площадью 52,7495 га,, в том числе и на спорный земельный участок.

Согласно пункту 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации, пункту 3 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения вправе требовать оформления соответствующих прав на земельный участок, занятый недвижимостью и необходимый для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости, с момента государственной регистрации перехода права собственности на здание, строение, сооружение. Если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 137-ФЗ).

Согласно пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право их аренды или