Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 15.06.2014 по делу n А82-592/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

приобретения товара потребителем Суховым А.М.  в магазине «Аксон», расположенном по адресу: г. Ярославль, ул. Громова, д. 13.

При таких обстоятельствах является обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что из материалов дела не имеется возможности установить - факт осуществления спорной покупки; у кого именно; когда была произведена потребителем Суховым А.М. рассматриваемая покупка товара, повлекшая за собой нарушение его прав; ответчиком в материалы дела не представлено необходимых и достаточных доказательств наличия в действиях Общества состава вменяемого ему правонарушения.

В соответствии со статьей 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий (часть 1). Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление (часть 2).

При этом данное представление не является самостоятельным актом административного органа, а вносится по итогам рассмотрения дела об административном правонарушении.

Из пункта 20.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» следует, что предусмотренные статьей 29.13 КоАП РФ представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (ответственность за невыполнение которых установлена статьей 19.6 КоАП РФ), в случае, если они вынесены на основании обстоятельств, отраженных в постановлении по делу об административном правонарушении, могут быть обжалованы вместе с таким постановлением по правилам, определенным параграфом 2 главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обжалуемое представление от 14.01.2014 вынесено на основании обстоятельств, отраженных в обжалуемом постановлении Управления от 14.01.2014, и возлагает на заявителя обязанность рассмотреть вопрос об устранении причин и условий способствовавших совершению правонарушения.

Поскольку имеющиеся материалы дела свидетельствуют о недоказанности вменяемого Обществу состава административного правонарушения на момент вынесения обжалуемого постановления, суд первой инстанции имел основания для удовлетворения требований о признании его незаконным, а оспариваемого представления – недействительным.

Доводы апелляционной жалобы о том, что для предъявления в суд дополнительных доказательств по данному делу Управлением у потребителя запрошены кассовый чек и претензия в адрес Общества, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, то есть названными документами Управление должно было располагать еще до вынесения обжалуемых постановления и представления.

Судом апелляционной инстанции исследованы все доводы апелляционной жалобы, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции. Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос об уплате государственной пошлины по жалобе в силу положений части 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, части 5 статьи 30.2, части 3 статьи 30.9 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не рассматривался.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.04.2014 по делу № А82-592/2014 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ярославской области  – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в случаях и порядке, установленных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Председательствующий                                      

Г.Г. Буторина

Судьи                         

Г.Г. Ившина

П.И. Кононов