Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 07.11.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«08»  ноября  2010 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-2152/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «26» октября  2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          «08» ноября  2010 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Магда О.В., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Шкреба К.В.,

при участии:

от Комитета  по управлению  муниципальной собственностью  города Лесосибирска (ответчика) : Чугуновой А.Н. -  представителя по доверенности  № 17 от 02.09.2010,

от Прокурора Красноярского края  Российской Федерации (истца): Балыковой Е.С. – удостоверение  ТО №080215 от 17.04.2009,

от ООО «Меридиан» (ответчика): Эйснер Н.А. – директора; Мишко  Д.И. – представителя по доверенности  от 18.03.2010; Сердюкова  М.П. – представителя по доверенности  от 18.03.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Прокурора Красноярского края Российской Федерации

на решение Арбитражного суда  Красноярского края

от «03»  августа   2010 года по делу № А33-2152/2010, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

Прокурор Красноярского края обратился в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью  г.Лесосибирска в лице муниципального образования г.Лесосибирск, к обществу с ограниченной ответственностью  «Меридиан» о признании в силу ничтожности договора аренды от 01.04.2008 №1164, о применении последствий недействительности сделки от 01.04.2008 №1164 путем обязания возвратить нежилое помещение №84, общей площадью 666,1 кв.м., расположенное на первом этаже жилого пятиэтажного панельного дома по адресу: г.Лесосибирск, ул.Белинского, д.5 «А».

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены:

- ГПКК «Губернские аптеки» (г.Лесосибирск),

- Кулябина Маргарита Александровна (г.Лесосибирск),

- Вяжевич Маргарита Анатольевна (г.Лесосибирск),

- Федосеева Галина Николаевна (г.Лесосибирск),

- Антощенко Ольга Сергеевна (г.Лесосибирск),

- Лисичникова Александра Юрьевна (г.Лесосибирск),

- Усова Ассия Ахметовна (г.Лесосибирск),

- Лукина Роза Викторовна (г.Лесосибирск),

- Муханова Елена Андреевна (г.Лесосибирск),

- Данцева Татьяна Владимировна (г.Лесосибирск),

- Федоров  Валерий Николаевич  (г.Лесосибирск),

- Шелех Светлана Александровна (г.Лесосибирск),

- Золотухин  Виталий Николаевич  (г.Лесосибирск),

- Хесин  Игорь Николаевич  (г.Лесосибирск).

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 03 августа 2010 года в иске отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 августа 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению истца обжалуемый судебный акт вынесен с нарушением норм материального права по следующим основаниям:

- суд пришел к ошибочному мнению о невозможности применения Положения об организации и порядке  проведения  торгов на право  аренды  объектов  муниципального  нежилого фонда  в г. Лесосибирске, утвержденное решением Лесосибирского  городского Совета депутатов  № 237, от 29.05.2003, которое  в силу пункта 3 статьи 7 Федерального закона  от 06.10.2003 №131 –ФЗ «Об общих принципах  местного самоуправления  в Российской Федерации» подлежало  обязательному  исполнению  на  территории  муниципального образования г. Лесосибирск;

- поскольку Положение об организации и порядке проведения торгов на право аренды объектов муниципального нежилого фонда в г. Лесосибироке, утв. решением Лесосибирского городского Совета депутатов от 29.05.2003 № 237, не затрагивает права, свободы и обязанности человека и гражданина и  не относится к нормативным правовым актам о налогах и сборах, оно не подлежало публикации и вступило в силу с момента его подписания, т.е. с 29.05.2003. Данный вывод подтверждается правовой позицией ФАС Восточно-Сибирского округа, выраженной в постановлении от 18.11.2008 № А58-8186/07-Ф02-5615/08;

-  договор аренды от 01.04.2008 № 1164, должен был заключаться сторонами с соблюдением процедуры, установленной названным Положением, утв. решением Лесосибирского городского Совета депутатов от 29.05.2003 № 237. Таким образом, договор аренды заключен без проведения торгов, в  связи с чем, в силу  статьи 168 Гражданского кодекса  Российской федерации оспариваемая  сделка является ничтожной;

- поскольку сторонами был определен срок действия договора до 31.12.2007, соглашений о дальнейшем продлении срока не заключалось, основания считать данный договор продлившимся на неопределенный срок отсутствуют, следовательно, договор прекратил действие в связи с истечением  срока-31.12.2007;

- прекращение действия договора аренды от 10.01.2007 № 1103 в связи  с истечением его срока действия, в силу части  2 статьи  615 Гражданского кодекса Российской Федерации, повлекло прекращение действия и договоров субаренды, заключенных МУП «Городская торговля» и ООО «Меридиан»;

- на момент заключения названного соглашения МУП «Городская торговля» не имело титула арендатора, поскольку согласно договору аренды от 10.01.2007 №   1103   титул   арендатора   для   Предприятия   установлен (до 31.12.2007,    что    означает    отсутствие    договорных    отношений    между собственником муниципального имущества и МУП «Городская торговля» на момент заключения соглашения о перенайме нежилого помещения;

- исходя из безвозмездного характера оспариваемой сделки и положений указанной выше нормы права, заключенное между МУП «Городская торговля» и ООО «Меридиан» соглашение перенайма 28.03.2008, следует квалифицировать как договор дарения;

-  поскольку, соглашение от 28.03.2008 о перенайме нежилого помещения площадью  390,9  кв.м.  является  недействительным  в  силу  ничтожности недействительного с  момента  его   заключения,   указанное   соглашение не повлекло возникновения у ООО «Меридиан» прав и обязанностей Арендатора по договору аренды от 10.01.2007 № 1103.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 03 августа 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 26 октября 2010 года.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителя ГПКК «Губернские аптеки»,  Кулябиной Маргариты Александровны, Вяжевич Маргариты Анатольевны, Федосеевой Галины Николаевны, Антощенко Ольги Сергеевны, Лисичниковой Александры Юрьевны, Усовой Ассии Ахметовны, Лукиной Розы Викторовны, Мухановой Елены Андреевны, Данцевой Татьяны Владимировны, Федорова  Валерия Николаевича, Шелех Светланы Александровны,  Золотухина  Виталия Николаевича, Хесина  Игоря Николаевича.

Представители истца, ответчика в судебном заседании поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

01.04.2008 по акту приема –передачи  на основании договора аренды от 01.04.2008 № 1164 муниципальное образование город Лесосибирск в лице Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска (арендодатель) передало, а ООО «Меридиан» (арендатор) приняло в аренду нежилое помещение № 84 общей площадью 666,1 кв.м., расположенное на 1 этаже жилого пятиэтажного панельного дома по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а».

Срок договора аренды от 01.04.2008 № 1164 установлен с 01.04.2008 по 31.03.2033. Договор аренды от 01.04.2008 № 1164 прошел государственную регистрацию 27.05.2008.

Из пояснений прокурора следует, что на момент заключения договора от 01.04.2008 № 1164  Положением об организации и порядке проведения торгов на право аренды объектов муниципального нежилого фонда в г. Лесосибирске, утв. решением Лесосибирского городского Совета депутатов от 29.05.2003 № 237, было установлено, что объекты муниципального нежилого фонда площадью более 500 кв.м., свободные от обязательств третьих лиц, передаются в аренду юридическим и физическим лицам по результатам торгов на право аренды, проводимых на условиях конкурса, либо аукциона. В нарушение приведенных требований договор аренды от 01.04.2008 № 1164 заключен ответчиками без проведения торгов.

Считая договор аренды от 01.04.2008 № 1164 недействительной сделкой в силу ничтожности, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В качестве правого основания иска прокурор ссылается  на п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,  1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Положение об организации и порядке проведения торгов на право аренды объектов муниципального нежилого фонда в г. Лесосибирске, утв. решением Лесосибирского городского Совета депутатов от 29.05.2003 № 237.

Судом установлено, что 01.04.2008 между ООО «Меридиан» (арендодатель) и ГПКК «Губернские аптеки», Кулябина М.А., Вяжевич М.А.,  Федосеевой, Антрощенко О.С., Лисичниковой А.Ю.,  Г.Н., Усовой А.А., Лукиной Р.В., Мухановой Е.А., Данцевой Т.В., Федоровым В.Н., Шелех С.В., Золотухиным В.Н.,  Хесиным И.Н. (субарендаторы) были заключены договоры субаренды торговых помещений по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а», пом. №84.

В материалы дела представлены в том числе:

-  выписка из ЕГРП от 08.12.2009 № 19/011/2009-722, согласно которой нежилое помещение № 84  общей площадью 666,1 кв.м. по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а» принадлежит на праве собственности МО город Лесосибирск; право собственности ограничено (обременено) арендой в пользу ООО «Меридиан» с 27.05.2008 по 31.03.2033;

- свидетельство о государственной регистрации права собственности МО город Лесосибирск на помещение № 84  общей площадью 666,1 кв.м. по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а»;

- письмо Комитета по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска о разрешении ООО «Меридиан» на сдачу помещения № 84 адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а»  в субаренду (согласование от 26.03.2008 № 291);

-  выписка из реестра капитального строительства от 29.02.2008 № 04:422/2008-316, согласно которой нежилое помещение № 84 по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а» (предыдущий адрес: помещение № 81,  г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а») введено в эксплуатацию 1975 году, имеет общую площадь 666,1 кв.м., количество комнат: 8;

- технический паспорт  на помещение № 81,  г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а» на дату инвентаризации 18.09.2006.

Судом установлено, что общая полезная площадь нежилого помещения № 81 по адресу: г. Лесосибирск, ул. Бе­линского, дом 5 «А» составляла 1150,6 кв.м., из нее 1002,2 кв.м. торговая площади, 49,8 кв.м. площадь служебно-подсобная, 98,6 прочая площадь (экспликация  к техническому паспорту на 18.09.2006).

По договору от 01.10.1999 № 34 часть торговых площадей магазина «Бирюса» по адресу: ул. Белинского, 5а принадлежало МУП «Городская торговля» также на праве хозяйственного ведения.

В период с 2002 года по 2007 год между  Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска (арендодатель) и МУП «Городская торговля» (арендатор) заключались договоры аренды предметом которых явилось нежилое помещение по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а» (договоры аренды от 01.01.2002 № 351, от 04.01.2003 № 494, от 05.01.2004 № 669, от 31.01.2005 № 787, от 10.01.2006 № 896, от 10.01.2007 № 1103). Так, по договору от 10.01.2007 № 1103 Комитет по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска (арендодатель) передал МУП «Городская торговля» (арендатор) нежилое помещение по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а» сроком с 01.01.2007 по 30.11.2007. Цель использования имущества: общая площадь 390,9 кв.м., в том числе торговая 377,6 кв.м., аптечный киоск 7 кв.м., торговая розпечатью 6,3 кв.м.(п. 1.2. договора от 10.01.2007 № 1103).

В период 2006 года по 2008 год на основании договоров субаренды, заключенных с МУП «Городская торговля» (арендодатель) ООО «Меридиан» (субарендатор) имело в пользовании нежилое помещение общей площадью 11,1 кв.м., нежилое помещение общей площадью 24,4 кв.м. по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а» (договоры аренды (субаренды) от 24.03.2006 № 73, от 16.08.2006 № 80, от 01.01.2007 № 65, от 01.01.2007 № 30, от 01.01.2008 № 55, от 01.01.2008 № 56).

Также 01.01.2008 МУП «Городская торговля» (арендодатель) были заключены договоры аренды с арендаторами ГПКК «Губернские аптеки», Кулябина М.А., Вяжевич М.А.,  Федосеевой, Антрощенко О.С., Лисичниковой А.Ю.,  Г.Н., Усовой А.А., Лукиной Р.В., Мухановой Е.А., Данцевой Т.В., Федоровым В.Н., Шелех С.В., Золотухиным В.Н.,  Хесиным И.Н. сроком действия с 01.01.2008 по 30.11.2008. Предметом договоров аренды явились нежилые помещения, принадлежащие МУП «Городская торговля» на праве хозяйственного ведения по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а».

В 2008 году ООО «Меридиан» обратилось к главе города Лесосибирска с заявлением о передаче в аренду на 25 лет с преимущественным правом выкупа нежилое встроенное помещение № 84 по адресу: г. Лесосибирск, ул. Белинского, д. 5 «а» (заявлением зарегистрировано  в Лесосибирском городском Совете депутатов 05.03.2008 за вх. № 154).

Соглашением от 28.03.2008, заключенным между МУП «Городская торговля», Комитетом по управлению муниципальной собственностью г. Лесосибирска, ООО «Меридиан», МУП «Городская торговля» передало право аренды на нежилое  помещение, арендуемое по договору от 10.01.2007 № 1103.

Из пояснений Комитета по управлению муниципальной собственностью г.