Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 22.11.2010 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

праве оперативного управления за соответствующими учреждениями, использующими указанное имущество на момент его передачи (пункт 3 постановления).

В Перечне объектов муниципальной собственности, принимаемых в государственную собственность Республики Хакасия, утвержденном указанным выше постановлением, под порядковым номером 33 значится: здание пожарного депо, общей площадью 350 кв.м., расположенное по адресу: Республика Хакасия, Ширинский район, пгт. Туим, ул. Орджоникидзе, 111, с указанием организации, использующей имущество: Отряд государственной противопожарной службы № 7 Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Хакасия (л.д. 36-41 том № 1).

Согласно выписке из реестра казённого имущества Республики Хакасия по состоянию на 01.03.2010 № 210-357-И от 03.03.2010 здание пожарного депо, площадью 560,7 кв.м., расположенное по адресу: Ширинский район, п. Туим, ул. Орджоникидзе, 111, относится к государственной собственности Республики Хакасия на основании постановления Правительства Республики Хакасия № 206 от 27.06.2007 и внесено в реестр казенного имущества Республики Хакасия с реестровым номером 0199999, дата присвоения реестрового номера 01.10.2006 (л.д. 42 том № 1).

В ходе исполнительного производства № 95/17/22/0/2008-сд о взыскании денежных средств с должника – ООО «Завод ОЦМ», судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особо важным исполнительным производствам Булгаковой Е.В. 14.01.2009 произведён арест имущества должника – здания пожарного депо, расположенного по адресу: Ширинский район, пгт. Туим, ул. Орджоникидзе, 111, постановлением от 10.02.2010 произведена оценка указанного имущества (л.д. 61 том № 1).

Государственный комитет Республики Хакасия по управлению государственным имуществом обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным зарегистрированного права собственности общества с ограниченной ответственностью «Завод обработки цветных металлов» на объект недвижимого имущества – здание пожарного депо, общей площадью 560,7 кв.м., расположенное по адресу: Ширинский район, пгт. Туим, ул. Орджоникидзе, 111, о признании права собственности Республики Хакасия на указанный объект недвижимого имущества.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 11 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»  в редакции, действующей на момент приема здания пожарного депо по акту от 28.11.2001 в  муниципальную собственность»  имущество пожарной охраны составляло  движимое и недвижимое имущество, необходимое для выполнения возложенных на пожарную охрану задач.

В соответствии с указанной нормой целевое назначение имущества пожарной охраны не может быть изменено собственником этого имущества без согласования с Государственной противопожарной службой и соответствующим исполнительным органом государственной власти.

При отказе собственника от содержания подразделения пожарной охраны и его имущества, в случае если отсутствует согласие на изменение целевого назначения указанного имущества со стороны Государственной противопожарной службы и соответствующего исполнительного органа государственной власти, это имущество подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Статьей 35 Закона  на федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности возлагалась функция, в том числе по созданию  и содержанию в соответствии с установленными нормами финансируемые за счет средств соответствующих бюджетов органы управления и подразделения пожарной охраны.

Согласно статье 36 Закона  органы  местного самоуправления обязаны принимать в муниципальную собственность имущество пожарной охраны при отказе собственника указанного имущества от его содержания, использовать указанное имущество по его прямому назначению.

Статья 37 предоставляла право предприятиям создавать, реорганизовывать и ликвидировать в установленном порядке подразделения пожарной охраны, которые они содержат за счет собственных средств, в том числе на основе договоров с Государственной противопожарной службой.

Постановлением администрации Ширинского района  № 468 от 24.10.2001 на основании письма ОАО «Туимский завод цветных металлов» от 28.09.2001  имущество ведомственной пожарной части завода  принято на безвозмездной основе  в муниципальную собственность. Указано на необходимость оплатить фактически потребленное тепло  и электроэнергию пожарной части п. Туим с 01.10.2001  по 31.12.2001, составить смету расходов на финансировние пожарной части с 01.01.2002.

Доказательства финансирования деятельности пожарной части  и содержания здания пожарного депо с 2002  ответчиком – ООО «Завод обработки цветных металлов» отсутствуют. Ответчик, находящийся в стадии ликвидации, в суд апелляционной инстанции подобные доказательства не представил, на факте содержания здания не настаивает,  что свидетельствует об отказе собственника от содержания подразделения пожарной охраны и его имущества и принятия данного имущества в муниципальную собственность на основании статьи 11 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Федеральным Законом  22 августа 2004 года N 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации  и признании утратившими силу некоторых  законодательных актов Российской Федерации  в связи с принятием  Федеральных законов  «О внесений изменений и дополнений  в ФЗ «Об общих принципах организации  законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»  и  «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации»  в статью 18 ФЗ от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности»  внесены изменения.

Указанной нормой к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности отнесено, в том числе «создание, реорганизация и ликвидация органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации; организация тушения пожаров».

Согласно пункту 11 статьи 154 Федерального Закона от  22 августа 2004 года N 122-ФЗ находящееся в муниципальной собственности имущество, которое может находиться в федеральной собственности или собственности субъектов Российской Федерации, подлежит безвозмездной передаче в федеральную собственность или собственность субъектов Российской Федерации в случае:

если нахождение указанного имущества в муниципальной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;

если указанное имущество используется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными Российской Федерацией или субъектами Российской Федерации, для целей, установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом и со статьей 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Решения о передаче имущества из муниципальной собственности в собственность субъектов Российской Федерации принимаются уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Республики Хакасия № 206 от 27.06.007  утвержден перечень  объектов муниципальной собственности, принимаемых в государственную собственность Республики Хакасия. В указанный перечень вошли отряды государственной противопожарной службы различных районов республики Хакасия, в том числе отряд государственной  противопожарной службы  № 7 Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям  и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Республике Хакасия, находящийся по адресу: пгт. Шира, ул. Чапаева,30, владеющий зданием пожарного депо , расположенным в пгт. Туим, ул. Орджоникидзе,111, общей площадью 350 кв.м.

Распоряжением Государственного комитета Республики Хакасия по управлению государственным имуществом от 25.07.2007 года № 169 спорное имущество было закреплено за Отрядом государственной противопожарной службы № 7 Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по РХ. По акту приема - передачи от 25.07.2007 года данное имущество было фактически передано и выдано свидетельство от 02.03.2007 года о внесении в реестр республиканского имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанным Отрядом.

В результате реорганизации путем слияния отрядов противопожарной службы, постановлением Правительства Республики Хакасия от 29 июля 2009 года № 320 было создано Государственное учреждение Республики Хакасия «Противопожарная служба». Отряд Государственной противопожарной службы №7 МЧС РФ был ликвидирован, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 11.01.2010 года.

Распоряжением Госкомитета от 27.03.2009 года № 103 имущество, закрепленное на праве оперативного управления, было изъято у Отряда Государственной противопожарной службы №7 МЧС РФ по РХ и передано Государственному учреждению РХ «Отряд противопожарной службы».

Как следует из технического паспорта на здание, предоставленного в суд апелляционной инстанции, площадь первого этажа спорного здания по наружному обмеру составляет 402,3 кв.м. и такая же площадь второго этажа. Как пояснил истец, в государственную собственность Республики Хакасия передано помещение первого этажа здания, площадь которого по внутреннему обмеру определена  350 кв.м.

Таким образом, Республика Хакасия  владеет  первым этажом здания пожарного депо расположенным в пгт. Туим, ул. Орджоникидзе,111, общей площадью 350 кв.м. через учреждение Республики Хакасия «Противопожарная служба», которое использует это помещение в своей деятельности

Пленум Верховного Суда РФ N 10, Пленум ВАС РФ N 22  в постановлении от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в пунктах 58, 59 разъяснили, что  лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Иное установлено  в пункте 11 статьи 58  Федерального Закона от   22 августа 2004 года N 122-ФЗ,  в  соответствии с которым  указанные в настоящей части решения являются основаниями возникновения права собственности на имущество, включенное в утвержденные перечни.

Право собственности на имущество, передаваемое в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возникает с даты, устанавливаемой указанными в настоящей части решениями.

Установлено, что к правоотношениям, возникающим при передаче имущества в соответствии с настоящей частью, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", в том числе определяющие момент возникновения права собственности на имущество, применяются в части, не противоречащей положениям настоящей статьи.

Таким образом,  право государственной собственности Республики Хакасия  возникло с момента  принятия постановления  правительства  № 206 от 27.06.2007, которым  утвержден перечень объектов муниципальной собственности, принимаемых в государственную собственность Республики Хакасия.

Доводы третьего лица Коробко Л.А. о наличии права собственности ответчика на здание пожарного депо в силу его государственной регистрации в Реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  не принимаются судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 57 Гражданского кодекса  реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

Как следует из письма ответчика – ООО «Завод ОЦМ»  от 19.02.2004  направленного в учреждение юстиции по государственной регистрации прав ЗАО «Завод ОЦМ» было реорганизовано  в ООО «Завод ОЦМ» постановлением Главы Администрации Ширинского района от 16.10.2001 № 455  на основании решения акционеров от 10.10.001, учредительного договора  от 10.10.2001, утвержденного Устава (л.д. 2 том № 2).

В дальнейшем постановлением  Администрации Ширинского района  от 07.08.2002 № 262 выше указанное постановление  № 455  было  отменено. В марте 2003 ЗАО «Завод ОЦМ»  опять обратилось  в орган по регистрации юридических лиц с заявлением  о выдаче свидетельства о регистрации ООО «Завод ОЦМ» в результате преобразования. На основании поданного заявления  ИМНС № 5 выдано свидетельство серии 19 № 0634215 от 12.03.2003 о государственной регистрации  ООО «Завод ОЦМ».

Таким образом, государственная регистрация ООО «Завод ОЦМ» произведена 12.03.2003 и к этому моменту закончилась реорганизация