Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу n А33-7548/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2010 года

Дело №

А33-7548/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 декабря 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен          14 декабря 2010года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Споткай Л.Е., Магда О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от ООО «Инвест-Центр» (истца) – Неня М.А. - представителя по доверенности от 23.04.2009,

от администрации Центрального района в г.Красноярске (ответчика) – Старицыной Т.С. - представителя по доверенности от 22.12.2009 № 4659,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Инвест-Центр»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 24 сентября 2010 года по делу № А33-7548/2010, принятое судьей Шишкиной И.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Инвест-Центр» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации г.Красноярска о признании права собственности на мансардный этаж, общей площадью 337 кв.м., являющийся частью нежилого здания, расположенном по адресу: г.Красноярск, ул. К.Маркса, 133а.

Определениями суда от 31.05.2010, 18.06.2010, 30.06.2010, 23.07.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Управление архитектуры администрации г.Красноярска, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска, администрация Центрального района в г.Красноярске, Министерство культуры Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 24 сентября 2010 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом ООО «Инвест-Центр» обратилось с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на письмо ООО «Планета» о том, что 3-этажное строение, расположенное на земельном участке площадью 577 кв.м. с кадастровым номером 24:50:0300270:45 по адресу: г.Красноярск, ул.К.Маркса, 133а не выходит за границы земельного участка.

По мнению заявителя апелляционной жалобы, изменение конфигурации (границы) земельного участка не требуется внесение записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок и с ним.

Истец в апелляционной жалобе также утверждает со ссылкой на письмо Федеральной службы государственной регистрации от 20.05.2010 № 14-3932-ГН, что закон не устанавливает конкретного срока, в течение которого правообладатель земельного участка должен осуществить внесение изменений в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок и с ним.

Администрация Центрального района в г.Красноярске в отзыве на апелляционную жалобу с доводами заявителя не согласилась, ссылаясь на заключение Управление архитектуры администрации г.Красноярска от 28.06.2010 № 12682, согласно которому объект самовольной постройки по адресу: г.Красноярск, ул.К.Маркса, 133а не соответствует градостроительным нормам, в связи с тем, что объект частично расположен за границами земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

Кроме того, как указывает третье лицо, в материалах дела отсутствуют доказательства принятия истцом надлежащих мер к легализации спорной самовольной постройки в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода спорного объекта в эксплуатацию до предъявления настоящего иска, что является достаточным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Администрация г.Красноярска в отзыве на апелляционную жалобу считает, что изменение конфигурации земельного участка на основании нового межевого плана влечет образование нового земельного участка, подлежащего самостоятельной постановке на кадастровый учет.

Более того, по мнению ответчика, объект самовольного строительства по адресу: г.Красноярск, ул.К.Маркса, 133а нарушает предельные параметры разрешенного строительства и реконструкции в зоне объектов культурного наследия, а также расположен в охранной зоне инженерных сетей.

О третьих лиц (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Управления архитектуры администрации г.Красноярска, Департамента градостроительства администрации г.Красноярска, Министерства культуры Красноярского края) письменные отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Определением от 08.11.2010 апелляционная жалоба администрации г.Красноярска принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 07.12.2010.

В судебном заседании представитель ООО «Инвест-Центр» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение арбитражного суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Заявил ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела: заключения о возможности сохранения самовольной постройки от 05.10.2010 № 20325, распоряжения администрации города Красноярска от 29.10.2010 № 933-арх, градостроительного плана земельного участка № РУ 24308000-5886 от 22.10.2010, плана земельного участка, уведомления о приостановлении от 11.11.2010.

Представитель администрации Центрального района города Красноярска возражал против удовлетворения указанного ходатайства.

Статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает пределы рассмотрения дела арбитражным судом апелляционной инстанции, согласно которым при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Частью 2 указанной статьи предусмотрено, что дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными.

В пункте 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 № 36 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции» разъяснено, что поскольку суд апелляционной инстанции на основании статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации повторно рассматривает дело по имеющимся в материалах дела и дополнительно представленным доказательствам, то при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, в том числе приложенных к апелляционной жалобе или отзыву на апелляционную жалобу, он определяет, была ли у лица, представившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по не зависящим от него уважительным причинам.

К числу уважительных причин, в частности, относятся: необоснованное отклонение судом первой инстанции ходатайств лиц, участвующих в деле, об истребовании дополнительных доказательств, о назначении экспертизы; принятие судом решения об отказе в удовлетворении иска (заявления) ввиду отсутствия права на иск, пропуска срока исковой давности или срока, установленного частью 4 статьи 198 Кодекса, без рассмотрения по существу заявленных требований; наличие в материалах дела протокола судебного заседания, оспариваемого лицом, участвующим в деле, в части отсутствия в нем сведений о ходатайствах или иных заявлениях, касающихся оценки доказательств.

Таким образом, статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ограничивает право представления сторонами новых доказательств в суд апелляционной инстанции, требуя обоснования невозможности их представления в суд первой инстанции.

В обоснование обстоятельств, предусмотренных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец ссылается на заявление в суде первой инстанции ходатайства об отложении судебного разбирательства с целью предоставления плана строительного участка.

Доказательств заявления указанного ходатайства, а также необоснованного его отклонения в суд апелляционной инстанции не представлено, в материалах судебного дела не содержится.

Учитывая, что заявитель не обосновал невозможность представления указанных выше дополнительных доказательств в суд первой инстанции по причинам, от него не зависящим, рассматриваемое ходатайство истца удовлетворению не подлежит.

Представитель администрации г.Красноярска в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, считает обжалуемый судебный акт законным и обоснованным. Указал, что истец обратился в арбитражный суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку после того, как администрация Центрального района в г.Красноярске обратилась в суд с требованием о ее сносе. Пояснил, что решением Арбитражного суда Красноярского края от 15.01.2010 по делу № А33-21609/2009 ООО «Инвест-Центр» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, выразившегося в проведении реконструкции объекта капитального строительства, расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.К.Маркса, д.133а без проектной документации на реконструкцию нежилого здания и разрешения на строительство.

Ответчик и третьи лица (Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, Управление архитектуры администрации г.Красноярска, Департамент градостроительства администрации г.Красноярска, Министерство культуры Красноярского края), надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда) в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. От Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, администрации г.Красноярска поступили ходатайства о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие их представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства:

ООО «Инвест-Центр» на основании протокола внеочередного общего собрания учредителей 14.05.2009 № 14 (т.1 л.д.40), акта приема-передачи имущества от 15.05.2009 (т.1 л.д.41) является собственником земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: размещение объекта административно-складского назначения, общая площадь 577 кв.м. и 2-этажного нежилого здания, общей площадью 856,6 кв.м, инв.номер 04:401002:000713210, лит. Б-Б5, расположенных по адресу: Красноярский край, г.Красноярск, ул.Карла Маркса, д.133а, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 24 ЕИ № 200520 и               24 ЕИ № 227833 (т.1 л.д.35-36).

Между ООО «Инвест-Центр» (заказчик) и ООО «АТЭК-Строй» (подрядчик) 04.06.2009 подписан договор подряда № II-72/09/ТХ (т.1 л.д.55-56), по условиям которого подрядчик обязуется выполнить ремонтные работы по пристройке мансарды и кровли 2-этажного кирпичного здания по адресу: г.Красноярск, ул.Карла Маркса, д.133а, а заказчик обязуется принять результат надлежаще выполненных работ и оплатить его.

Согласно актам от 30.09.2009 № 1, 2, 3 (т.1 л.д.77-80, 68-71, 60-62) работы в соответствии с указанным договором приняты заказчиком.

Из технического паспорта по состоянию на 05.07.2003 следует, что общая площадь помещений объекта (подвала, 1, 2 и 3 этажей) составляла 831,2 кв.м. (т.2 л.д.87-99).

В соответствии техническим паспортом по состоянию на 05.11.2003 общая площадь помещений объекта (подвала, 1, 2 и 3 этажей) составляла 836,9 кв.м. (т.2 л.д.102-122).

Как следует из ответа филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Ростехинвентаризация» по Красноярскому краю от марта 2004 года             № 1589/4 (т.2 л.д.101) нежилое здание 1955 года постройки по данным технической инвентаризации от 05.11.2003 общей площадью 836,9 кв.м., расположенное по адресу: ул.Карла Маркса, д.133а (лит.ББ1Б2Б3Б4Б5) идентично нежилому зданию 1955 года постройки по данным технической инвентаризации от 05.07.2003 общей площадью 831,2 кв.м., расположенное по адресу: ул.Карла Маркса, д.133а (лит.ББ1Б2Б3Б4Б5).

Из технического паспорта по состоянию на 29.03.2010 следует, что в результате выполненных работ общая площадь помещений объекта (подвала, цокольного этажа (ранее 1 этаж), первого этажа (ранее второй этаж), второго этажа (ранее третий этаж) и мансарды) составила 1 296,6 кв.м., из них мансарда 337 кв.м.

Экспертным заключением от 20.04.2010 № 31 (т.1 л.д.25-26) общества с ограниченной ответственностью «Сибирская пожарная компания» (лицензия № 1/11924 от 05.10.2007) подтверждается, что предъявленный объект - нежилое помещение (мансарда), расположенное по адресу: г.Красноярск, ул.Карла Маркса, д.133а соответствует требованиям нормативных документов по пожарной безопасности.

В соответствии с экспертным заключением Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 17.05.2010 № 3334 (т.1 л.д.28-31) часть нежилого здания (мансарда) по адресу: ул. Карла Маркса, д.133а в г.Красноярске соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Согласно техническим заключениям от 19.05.2010 № 1-444/1 (т.1 л.д.32-33) и от 06.07.2010 № 1-561/1 (т.1 л.д.51-53) общества с ограниченной ответственностью Институт «Красноярскпромгражданпроект» (свидетельство от 29.10.2009 01-И-№0428) дальнейшая эксплуатация мансардного этажа нежилого здания (Лит. Б6) общей площадью 337,0 кв.м., расположенного по адресу: г.Красноярск, ул.Карла Маркса, д.133а, возможна.

Заключением от 27.06.2010 № 28283 Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска (т.1 л.д.88-89) подтверждается, что занимаемый нежилым трехэтажным капитальным зданием (высотой 12 метров)