Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить решение полностью и принять новый с/а

организацией не должны противоречить данным Правилам, суд первой инстанции правомерно принял пункт 3.1.2 государственного контракта в редакции истца.

По основаниям, изложенным выше, суд первой инстанции правомерно принял пункт 3.1.3 в редакции истца: «Поддерживать  среднесуточную температуру подающей сетевой воды на коллекторах электростанций в соответствии  с прилагаемым (по требованию «Государственного заказчика» температурным графиком 130/70С, с отклонениями +(-)3С. Горячее водоснабжение, отопление «Государственного заказчика» должно соответствовать Приложению № 1 Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам (Постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307)».

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том, что судом не выяснен вопрос о праве истца на  жилые помещения, находящиеся на территории комплекса военного городка, признаются несостоятельными, поскольку факт нахождения на территории истца жилых помещений – многоквартирных домов, а также казарменных помещений, а также включения их в состав объектов энергоснабжения истца, подтвержден материалами дела.

Как следует из материалов дела, разногласия между сторонами по пунктам 4.1.1 и 7.3 государственного контракта возникли в связи с указанием энергоснабжающей организацией на обязанность государственного заказчика получать до 10 числа каждого месяца, следующего за расчетным счета-фактуры в отделе реализации тепловой энергии за фактическое потребление тепловой энергии, теплоносителя и химически очищенной воды под роспись.

Суд первой инстанции правомерно признал установление данной обязанности излишней и принял данные пункты в редакции истца. Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что в мотивировочной части решения судом первой инстанции указано на принятие данных пунктов в редакции истца, а резолютивной части решения  в пункте 7.3 предусмотрена обязанность государственного заказчика получать у поставщика счет-фактуру  до 10 числа каждого месяца, следующего за отчетным. Таким образом, резолютивная часть решения в указанной части не соответствует мотивировочной.

Как усматриваются из материалов дела, между сторонами имеются разногласия по пункту 6.3 государственного контракта.

Согласно редакции пункта 6.3 контракта, предложенной ОАО «Кызылская ТЭЦ» тариф на химически очищенную воду для подпитки тепловых сетей устанавливается «Поставщиком».

Истец просит изложить указанный пункт в следующей редакции: «Тариф  на химически очищенную воду для подпитки тепловых сетей устанавливается Поставщиком на основании нормативных правовых актов Российской Федерации».

В соответствии со статьей 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 60 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую  (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 № 20-э/2, расчет тарифов на тепловую энергию для потребителей по ним основывается на полном возврате теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Стоимость исходной воды, используемой  на источниках тепла для обеспечения технологического процесса, относится к стоимости сырья, основных и вспомогательных материалов, используемых при производстве тепловой энергии. Расходы теплоснабжающей организации на приобретение воды принимаются по ценам ее покупки и расходам на химическую очистку по согласованным в договорах ценам.

Согласно пункту 10 Информационного письма  ФСТ РФ от 12.08.2005 № ДС-4928/14 расчет тарифов на отпускаемую тепловую энергию основывается на полном возврате потребителями теплоносителей в тепловую сеть и (или) на источник тепла. Поэтому затраты на подготовку  подпиточной воды (обессоленной горячей химически очищенной воды) в связи с невозвратом конденсата или химически очищенной воды из систем ГВС в тарифе на тепловую энергию  не должны учитываться. Потребитель должен оплачивать расходы теплоснабжающей организацией на приобретение и химическую очистку воды. При этом цена на химочищенную воду должна учитывать стоимость покупки питьевой (или свежей  технической) воды по утвержденным в установленном порядке ценам и оплату химводоочистки по договорным ценам.

С учетом изложенного, цена на химическую обработку воды на тепловую энергию не относится к регулируемым и подлежит согласованию сторонами в договоре. Следовательно, вывод суда первой инстанции в мотивировочной части решения о том, что тариф на химически очищенную воду для подпитки тепловых сетей устанавливается уполномоченным органом власти – Службой по тарифам Республики Тыва, не соответствует действующему законодательству. Принятие судом первой инстанции пункта 6.3 государственного контракта в редакции истца противоречит выводу суда в мотивировочной части решения.

Оценив предложенную истцом формулировку пункта 6.3 государственного контракта, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что она  фактически не изменяет содержание данного пункта в редакции ответчика, в связи с чем принятие пункта 6.3 государственного контракта в редакции истца представляется нецелесообразным.

Как усматривается из материалов дела, разногласия в отношении пункта 8.7 государственного контракта связаны с определением границ эксплуатационной ответственности, указанных в приложении № 2 к государственному контракту. Фактически истец просит изложить пункт 1 Приложения № 2 к государственному контракту, определяющий зону ответственности энергоснабжающей организации, в следующей редакции: «Теплосеть от внешней стороны стены ТК-131 до ТК-2701, ТМ-1, ТМ-131».  Пункт 2 Приложения № 2 к государственному контракту, определяющий зону ответственности истца, истец просит изложить в следующей редакции: «Включая ТК Р-2701, и от ТК Р-2701, проходящая через ТК Р-2705, включая ТК Р-2705». В обоснование своего требования истец ссылается на то, что согласно акту приема-передачи здания (сооружения) от 09.06.2009  и акту разграничения балансовой принадлежности разводящая тепловая сеть от ТК-131 до ТК Р-2701 передана ГУП «Тепловые сети», указанный участок тепловой сети находится на балансе ГУП «Тепловые сети».

Факт нахождения участка разводящей тепловой сети от ТК-131 до ТК Р-2701 на балансе ГУП «Тепловые сети» подтверждается актом приема-передачи  от 09.06.2009, в связи с чем суд первой инстанции правомерно принял приложение № 2 в редакции истца.

Как следует из искового заявления, истец не согласен с редакцией пункта 5.3 государственного контракта. Согласно пояснениям истца в суде апелляционной инстанции, возражения касаются не пункта 5.3 государственного контракта, а абзаца 2 акта допуска в эксплуатацию узла учета ГВС у потребителя от 01.04.2010, составленного на основании пункта 5.3 государственного контракта. По мнению истца, ОАО «Кызылская ТЭЦ» необоснованно ограничен период допуска учета узла в эксплуатацию.

Принимая пункт 5.3 государственного контракта в редакции истца, суд первой инстанции исходил из того, что пункт 7.1 Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго РФ от 12.09.1995 № Вк-4936, зарегистрированных в Минюсте России 25.09.1995 за № 954 (далее - Правила № 954), не содержит условия о допуске приборов учета на какой-то определенный срок.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено, что форма акта допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии у потребителя, утверждена в приложении  № 4 к Правилам № 954 и предусматривает указание периода, на который узел учета считается допущенным в эксплуатацию.

В силу пункта 7.7 Правил № 954 перед каждым отопительным сезоном осуществляется проверка готовности узлов учета тепловой энергии к эксплуатации, о чем составляется соответствующий акт.

При таких обстоятельствах требование истца о принятии в его редакции абзаца 2 акта допуска в эксплуатацию узла учета ГВС у потребителя от 01.04.2010  является необоснованным.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что в ходе судебного разбирательства истец просил исключить требование в части урегулирования разногласий по пунктам 3.2.3, 4.1.2, 6.5, 7.9, 8.4 государственного контракта. Фактически указанное ходатайство является отказом истца от части исковых требований. В силу  пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказ истца от иска и принятие отказа арбитражным судом является основанием для прекращения производства по делу.

Ходатайство истца об отказе от исковых требований в части урегулирования разногласий по пунктам 3.2.3, 4.1.2, 6.5, 7.9, 8.4 государственного контракта  судом первой инстанции в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрено не было. Указанное нарушение норм процессуального права привело к принятию неправильного судебного акта  и в соответствии пунктом 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  является основанием для отмены решения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации  расходы по оплате государственной пошлины  за рассмотрение искового заявления и апелляционной жалобы относятся на стороны в равных долях. Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации. При подаче апелляционной жалобе заявителю была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, которая подлежит взысканию с заявителя в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Тыва от  «26» ноября 2010 года по делу № А69-1364/2010 отменить.

Иск удовлетворить частично.

Изложить условия государственного контракта от 08 апреля 2010 года № 177/38/10-КЭС, заключенного между открытым акционерным обществом «Кызылская ТЭЦ» и Пограничным управлением Федеральной службы безопасности  РФ по Республике Тыва, в оспариваемой части пунктов в следующей редакции:

Пункт 3.1.1. Отпускать тепловую энергию, теплоноситель и химически очищенную воду «Государственному заказчику» по объектам (приложение № 3) соответствующего качества безопасные для его жизни, здоровья и не причиняющие вреда имуществу, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в объемах, установленных настоящим «Государственным контрактом» (Приложение № 1). Выполнять все требования, предусмотренные Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307.

Пункт 3.1.2. Уведомлять «Государственного заказчика» в тот же день о введении режимов ограничений при образовавшемся дефиците мощности (теплоэнергии) при возникновении или угрозе возникновения аварии  в работе систем теплоснабжения по телефону, телеграммой, факсом. Информировать «Государственного заказчика» о плановых перерывах предоставления коммунальных услуг не позднее чем за 10 дней до начала перерыва.

Пункт 3.1.3. Поддерживать среднесуточную температуру подающей сетевой воды на коллекторах электростанций в соответствии с прилагаемым (по требованию «Государственного заказчика») температурным графиком 130/70С с отклонением не более +(-)3С. Горячее водоснабжение, отопление «Государственного заказчика» должно соответствовать Приложению № 1 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам (постановление Правительства РФ от 23.05.2006 № 307).

Пункт 4.1.1. Оплачивать тепловую энергию и химически очищенную воду, а также все другие платежи по настоящему «Государственному контракту» платежным поручением ежемесячно, до 15 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, за который производится оплата.

Абзац второй акта допуска в эксплуатацию узла учета ГВС у потребителя от 01.04.2010, составленного на основании пункта 5.3 госконтракта. «На основании изложенного узел учета допускается в эксплуатацию с 01.04.2010 по 15.05.2010 в следующем составе оборудования и пломбируется:».

Пункт 6.3. Тариф на химически очищенную воду для подпитки тепловых сетей устанавливаются «Поставщиком».

Пункт 7.3. В срок до 15 числа месяца, следующего за расчетным, «Государственный заказчик» производит оплату фактически потребленной тепловой энергии, теплоносителя и химически очищенной воды на основании выставленных счетов-фактур Поставщика.

Пункт 8.7. Приложение № 2  (пункт 1) эксплуатационная ответственность ОАО «Кызылская ТЭЦ»  - теплосеть от внешней стороны стены ТК-131 до ТК Р-2701, ТМ-1, ТК-131.

Пункт 8.7 Приложения № 2 (пункт 2) эксплуатационная ответственность Пограничного управления ФСБ РФ по Республике Тыва – включая ТК Р-2701, от ТК Р-2701, проходящая через ТК Р-2704 до ТК Р-2705, включая ТК Р-2705.

Взыскать с открытого акционерного общества «Кызылская ТЭЦ» в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение.

Председательствующий

Н.А. Кириллова

Судьи:

Т.С. Гурова

О.В. Петровская