Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2011 по делу n А33-10471/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 февраля 2011 года

Дело №

А33-10471/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          28 февраля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Озеро Учум» (заявителя) –            Акопяна В.К. – представителя по доверенности от 01.02.2010, Сидорова В.А. – представителя по доверенности от 11.01.2011

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ответчика) – Михеевой И.А. - представителя по доверенности от 04.08.2010,

от закрытого акционерного общества «Санатории «Красноярское Загорье» (третьего лица) – Орловой Л.В. - представителя по доверенности от 16.12.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Озеро Учум»

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от 10 декабря 2010 года по делу  №А33-10471/2010, принятое судьей Лесковым Р.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Озеро Учум» (ИНН 1062463003822) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае (ОГРН 1092468031479, ИНН 2466222186) (далее - Территориальное управление) о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 № 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков».

Определениями суда от 17.08.2010, 10.09.2010, 02.11.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: закрытое акционерное общество «Санаторий «Красноярское Загорье»  (ОГРН 1022400524519), открытое акционерное общество «Лечение и отдых», открытое акционерное общество «ВостсибНИИгипрозем», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Барсумян Оганез Георгиевич.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 декабря 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе ссылается на необоснованность утверждения суда о пропуске заявителем срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявитель узнал о нарушении своих прав 14.04.2010 из письма ответчика от 26.04.2010 № 10-2249/4517, следовательно, обращение в арбитражный суд 15.07.2010 не нарушает установленного законом 3-х месячного срока на подачу заявления.

При этом, как указывает заявитель, распоряжение от 18.04.2008 № 10-538р противоречит требованиям статьи 69 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемого распоряжения), положениям Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве», нормам Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 № 396 (действующее в период принятия оспариваемого распоряжения), так как при осуществлении межевания земельных участков не были учтены интересы лиц, права которых могли быть затронуты,  путем их извещения в письменной форме о начале землеустроительных работ.

Кроме того, как считает заявитель, при выделении земельного участка № 23, на котором расположены лечебные корпуса, нарушены законные права и интересы «Озеро Учум», поскольку площадь указанного земельного участка равная 51 305 кв.м. существенно меньше нормы земельных участков для санаториев, согласно                       СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

Территориальное управление в представленном суду отзыве на апелляционную жалобу, возражая против доводов заявителя, указывает, что оспариваемое распоряжение принято по результатам проведенной Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю экспертизы землеустроительных дел, сформированных ОАО «ВостсибНИИгипрозем» и внесения соответствующей записи о разделении земельного участка в государственный кадастр недвижимости. При этом проверка фактических обстоятельств постановки на кадастровый учет обязанностью Территориального управления не является.

Также, по мнению ответчика, если об оспариваемом распоряжении заявителю стало известно 14.04.2010, то срок, предусмотренный пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истекает 14.07.2010, следовательно, заявитель обратился в арбитражный суд с пропуском процессуального срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта.

ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в отзыве на апелляционную жалобу с доводами апелляционной жалобы не согласилось, ссылаясь на часть 2 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока, значит последним днем срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, является 14.07.2010. Пропуск указанного процессуального срока при отсутствии ходатайства заявителя о его восстановлении является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того, ссылка заявителя на нарушение при установлении границ земельного участка № 23 нормы отведения земли для санаториев согласно СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» неправомерна, поскольку заявитель не имеет лицензии на осуществление санаторно-курортной деятельности.

Третьи лица (ОАО «Лечение и отдых», ОАО «ВостсибНИИгипрозем», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Барсумян Оганез Георгиевич) письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определением от 21.01.2011 апелляционная жалоба ООО «Озеро Учум» принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено судебное заседание на 14.02.2011.

В судебном заседании 14.02.2011 в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса объявлялся перерыв до 17 часов 45 минут 21.02.2011. Об объявленном перерыве судом сделано публичное извещение путем размещения информации на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда. По окончании перерыва рассмотрение дела продолжено с участием тех же представителей лиц, участвующих в деле, а также представителя Территориального управления.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил суд отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Представил дополнительные пояснения к апелляционной жалобе, в которых указал, что распоряжение Территориального управления от 23.06.2008 № 10-1000р при признании недействительным распоряжения от 18.04.2008 № 10-538р автоматические теряет свою законную силу, как составная часть указанного ненормативного акта. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела оригинала письма Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 26.02.2010 с отметкой о вручении в подтверждение довода о получении оспариваемого распоряжения 14.04.2010.

Представители ответчика и третьего лица (ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье») не возражали против удовлетворения ходатайства заявителя.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил удовлетворить ходатайство и приобщить представленные ответчиком документы к материалам дела для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта.

В судебном заседании представитель Территориального управления поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, с решением суда согласен.

Представитель ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье» в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 декабря 2010 года без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Третьи лица (ОАО «Лечение и отдых», ОАО «ВостсибНИИгипрозем», Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, Барсумян Оганез Георгиевич) надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта Третьего арбитражного апелляционного суда), в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дело в отсутствие указанных третьих лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Земельный участок c кадастровым номером 24:39:5403004:28 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, курорт Озеро Учум, площадь земельного участка – 7 836 000 кв.м, являлся собственностью Российской Федерации, право собственности зарегистрировано в установленном порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 14.02.2007 серия 24 ЕЗ № 517228 (т.4 л.д.52).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 18.04.2008 № 10-538 (т.1 л.д.178-181) земельный участок федеральной собственности c кадастровым номером 24:39:5403004:28 из категории земель особо охраняемых территорий и объектов, с видом разрешенного использования: для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, курорт Озеро Учум, площадь земельного участка - 7836000, 00 кв.м. разделен на двадцать земельных участков на основании землеустроительных дел, сформированных ОАО «ВостсибНИИгипрозем», по обращению ЗАО «Санаторий «Красноярское Загорье», ООО «Лечение и отдых».

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Красноярскому краю от 23.06.2008 № 10-1000р (т.1 л.д.178-181) на основании обращения ОАО «ВостсибНИИгипрозем» от 05.06.2008         № 440 внесены изменения в распоряжение от 18.04.2008 № 10-538р и утверждены границы двадцати шести земельных участков.

Согласно выпискам из государственного кадастра недвижимости (т.1 л.д.33-142) образованные земельные участки поставлены на кадастровый учет:

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:183, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 6012470 кв.м , адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 1;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:184, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 839346 кв.м , адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 2;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:185, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 34011 кв.м , адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 3;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:202, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 12242 кв.м , адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 4;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:205, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 563 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 5;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:206, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 269 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 6;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:200, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 173470 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 7;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:203, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 13946 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 8;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:204, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 7776 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 9;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:207, категория - земли особо