Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.02.2011 по делу n А33-10471/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 464530 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 10;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:208, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 68054 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 11;

- земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:187, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 17880 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 12;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:186, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 6663 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 13;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:189, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 3894 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 14;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:194, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 1901 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 15;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:199, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 9565 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 16;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:196, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 106 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 17;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:192, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 1098 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 18;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:197, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 127 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 19;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:195, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 217 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 20;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:190, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 5862 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 21;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:188, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 42415 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 22;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:191, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 51305 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 23;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:193, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 62918 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 24;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:198, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 4201 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 25;

-земельный участок с кадастровым номером 24:39:5403004:201, категория - земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование – для использования в целях ведения лечебно-оздоровительной деятельности, площадь 1171 кв.м, адрес объекта: Красноярский край, Ужурский район, п. Озеро Учум, участок № 26.

Право собственности Российской Федерации на указанные земельные участки зарегистрировано в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от 06.10.2008 (т.4 л.д.56-81).

ООО «Озеро Учум» 25.11.2009 (т.1 л.д.169) обратилось в Территориальное управление с заявлением о предоставлении в аренду на 49 лет земельного участка площадью 7 836 000 кв.м. c кадастровым номером 24:39:5403004:28, местоположение: Красноярский край, Ужурский район, курорт Озеро Учум, для использования в целях эксплуатации принадлежащих ООО «Озеро Учум» объектов недвижимого имущества санаторно-курортного назначения.

К заявлению приложены: копии свидетельств о государственной регистрации объектов недвижимого имущества, копии учредительных документов.

24.02.2010 (т.1 л.д.171) обществом с ограниченной ответственностью «Озеро Учум» в адрес Территориальное управление дополнительно направлен кадастровый план испрашиваемого земельного участка, выписки из единого государственного реестра прав на объекты недвижимости.

В письме от 26.02.2010 № 10-2249/4517, 9512 Территориальное управление сообщает заявителю о том, что земельный участок площадью 7 836 000 кв.м. c кадастровым номером 24:39:5403004:28 прекратил свое существование в связи разделением на несколько вновь образуемых земельных участков на основании распоряжения государственного органа, осуществляющего полномочия собственника федерального имущества.

ООО «Озеро Учум», полагая указанное распоряжение противоречащим закону и нарушающим права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению о признании недействительным распоряжения от 18.04.2008 № 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 10 декабря 2010 года в удовлетворении заявления отказано.

ООО «Озеро Учум», считая решение арбитражного суда первой инстанции незаконным и необоснованным, обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда лицу стало известно о нарушении его прав и законных интересов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно частью 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частями 2, 4 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Указанный порядок определения дня окончания процессуального срока также разъяснен в пункте 15 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 99 «Об отдельных вопросах практики применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации».

Как указывает заявитель, о нарушении своих прав оспариваемым распоряжением он узнал с момента получения письма Территориального управления от 26.02.2010                № 10-2249/4517, 9512.

Согласно отметке на оригинале указанного письма, представленном заявителем в судебном заседании суда апелляционной инстанции, оно вручено представителю             ООО «Озеро Учум» Молоковой 14.04.2010.

Данное обстоятельство также не оспаривается ответчиком.

Таким образом, исчисление трехмесячного срока на подачу заявления о признании недействительным ненормативного акта начинается с 15.04.2010.

Указанный срок, исчисленный по правилам статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истек в 24 часа 14.07.2010.

Согласно штампу с заявлением в арбитражный суд Красноярского края о признании недействительным распоряжения от 18.04.2008 № 10-538р «О разделении земельного участка и утверждении проектов границ вновь образованных земельных участков» ООО «Озеро Учум» обратилось 15.07.2010, то есть с пропуском срока предусмотренного пунктом 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальный срок подлежит восстановлению по ходатайству лица, участвующего в деле, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными и если не истекли предусмотренные статьями 259, 276, 292 и 312 настоящего Кодекса предельные допустимые сроки для восстановления.

При подачи заявления в арбитражный суд общество с ограниченной ответственностью «Озеро Учум» с ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления не обращалось.

В материалах дела отсутствуют доказательства невозможности ООО «Озеро Учум» самостоятельно обратится в арбитражный суд с соблюдением установленного законом процессуального срока на подачу заявления о признании недействительным оспариваемого ненормативного правового акта.

Ответчик в суде первой и апелляционной инстанций настаивал на пропуске заявителем процессуального срока на подачу заявления и применении последствий, предусмотренных статьей 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учитывая, что заявителем не указано обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска процессуального срока на подачу заявления, у суда первой инстанции отсутствовали основания для восстановления пропущенного процессуального срока.

Пропуск установленного срока на обращение в суд с заявлением либо отказ в восстановлении пропущенного срока являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Согласно пункту 3 определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 № 367-О установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными вызвано необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту. Вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании и если пропуск срока обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Апелляционный суд считает, что при рассмотрении настоящего дела суд первой инстанции обоснованно указал на пропуск заявителем срока, установленного частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, как на самостоятельное основание для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Таким образом, решение Арбитражного суда от 10 декабря 2010 года по делу  основано на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принято с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 331.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителя и уплачены им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 10 декабря 2010 года по делу  №А33-10471/2010 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через