Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«01» марта 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-3026/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «21» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «01» марта 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Бабенко А.Н.,

судей:  Кирилловой Н.А., Споткай Л.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от заявителя - прокурора Республики Хакасия:  Кузнецовой Н.В. по удостоверению ТО № 090838 от 28.09.2009,

от третьего лица - Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия: Кирьян М.Г. – представителя по доверенности № 06-15 от 11.01.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика - индивидуального предпринимателя Бахарева Андрея Юриевича

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «08» ноября 2010 года по делу № А74-3026/2010, принятое судьей Ишь Н.Ю.,

установил:

прокурор Республики Хакасия обратился в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к Администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района, к индивидуальному предпринимателю Бахареву Андрею Юриевичу (далее – ответчик, ИП Бахарев А.Ю.) о признании недействительным размещения заказа путем запроса котировок на поставку автомобиля «TOYOTA HARRIER» (или эквивалент), проведенного Администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района 30.04.2010, о признании недействительным в силу ничтожности муниципального контракта № 1 от 17.05.2010 на поставку автомобиля «TOYOTA HARRIER», заключённого Администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района и индивидуальным предпринимателем Бахаревым Андреем Юриевичем, о применении последствий недействительности ничтожной сделки, об обязании Администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района вернуть индивидуальному предпринимателю Бахареву А.Ю. полученное по сделке транспортное средство 1998 года выпуска, № двигателя – 5S-0787740, № кузова – SXU15-0006287, об обязании индивидуального предпринимателя Бахарева А.Ю. вернуть Администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района полученные по сделке денежные средства в сумме 498 000 рублей.

Определениями Арбитражного суда Республики Хакасия от 17.08.2010, от 06.10.2010 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия, Толмачёв Виталий Иванович.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 08.11.2010 исковые требования удовлетворены, судом признано недействительным размещение заказа путём запроса котировок на поставку автомобиля «TOYOTA HARRIER» (или эквивалент), проведённого Администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района 30.04.2010, признан недействительным в силу ничтожности муниципальный контракт № 1 от 17.05.2010 на поставку автомобиля «TOYOTA HARRIER», заключённый Администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района, п. Вершина Теи Аскизского района, и индивидуальным предпринимателем Бахаревым Андреем Юриевичем, г. Абакан, применены последствия недействительности ничтожной сделки, суд обязал Администрацию муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района, п. Вершина Теи Аскизского района, возвратить индивидуальному предпринимателю Бахареву Андрею Юриевичу, г. Абакан, автомобиль марки «TOYOTA HARRIER», 1998 года выпуска, № двигателя – 5S-0787740, № кузова – SXU15-0006287, с индивидуального предпринимателя Бахарева Андрея Юриевича в пользу Администрации муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района, п. Вершина Теи Аскизского района, взысканы денежные средства в сумме 498 000 рублей, а так же в доход федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик - ИП Бахарев А.Ю. обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 08.11.2010 и прекратить производство по делу.

Ответчик считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, установленные в извещении о проведении запроса котировок технические характеристики товара являются стандартными для автомобилей, указанного в запросе типа, не препятствуют владельцам автомобилей аналогичного ТОYОТА НАRRIER типа участвовать в спорном аукционе, следовательно, в действиях ответчиком при заключении контракта нарушений законодательства не имеется.

В отзыве на апелляционную жалобу Администрация муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района поддержала правовую позицию заявителя.

Согласно отзывам прокурора Республики Хакасия, Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия решение по делу принято законно и обоснованно.

Определениями Третьего арбитражного апелляционного суда от 19.01.2011 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 21.02.2011, удовлетворено ходатайство прокурора Республики Хакасия об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы ответчики и третье лицо - Толмачёв Виталий Иванович своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 21.02.2011, проведенном с использованием системы видеоконференц-связи, представители лиц, участвующих в деле, подтвердили ранее изложенные в отзывах на апелляционную жалобу правовые позиции.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

12.04.2010 администрацией Муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района принято распоряжение № 28/р о размещении заказа на поставку транспортного средства (автомобиля) для нужд администрации Муниципального образования Вершино-Тейский поссовет, путем проведения запроса котировок, а также утверждена документация на поставку транспортного средства (автомобиля).

20.04.2010 информация о проведении запроса котировок на поставку автомобиля «ТОYОТА НАRRIER» (или эквивалент) размещена на официальном сайте - портале государственных закупок Республики Хакасия www.zakaz.r-19.ru. Максимальная цена муниципального контракта - 499 000 руб.

В извещении о проведении запроса котировок от 20 апреля 2010 года на поставку автомобиля «TOYOTA HARRIER» (или эквивалент) заказчиком - Администрацией МО Вершино-Тейский поссовет, установлены следующие требования к наименованию, характеристикам и количеству поставляемого товара:

№ п/п

Наименование параметра

       Технические  

        требования

1

Тип двигателя

Бензин

2

Тип кузова

Легковой-Универсал

3

Цвет кузова

-

4

Год выпуска

Не ранее 1998 года

5

Объем двигателя

Не менее 2,2 л

6

Мощность двигателя

Не менее 140 л.с.

7

Количество дверей

5

8

Количество мест

5

9

Привод

Полный

10

Тип коробки передач

Автомат

11

Гидроусилитель руля

Наличие

12

Регулируемая в двух плоскостях рулевая колонка

Наличие

13

Подушка безопасности водителя и переднего пассажира

Наличие

14

Передние электростеклоподъемники

Наличие

15

Иммобилайзер РАТ8 (пассивная система защиты от кражи)

Наличие

16

Полноразмерное запасное колесо

Наличие

17

Регулировка водительского сидения в трех плоскостях

Наличие

18

Заднее стекло с электрообогревом

Наличие

19

Система рециркуляции воздуха

Наличие

20

Кнопка электрического привода открывания багажника (на крышке багажника)

Наличие

21

195/65/15 литые диски с колпаками

Наличие

22

Центральный замок

Наличие

23

Замок капота

Наличие

24

Бак 65 литров

Наличие

25

Независимая задняя подвеска со стабилизатором поперечной устойчивости

Наличие

26

Диаметр разворота 10.4 метра

Наличие

27

Кондиционер

Наличие

28

Бортовой компьютер

Наличие

29

Внешние зеркала с электроприводом, обогревом и

Наличие

30

Зеркала в цвет кузова

Наличие

31

Дверные ручки отделаны в цвет кузова

Наличие

32

Краска металлик

Наличие

33

СБ/АМ/РМ

Наличие

34

8 динамиков

Наличие

35

Антиблокировочная система тормозов

Наличие

36

Пакет курильщика: прикуриватель + пепельница

Наличие

37

15 К легкосплавные диски

Наличие

В извещении указана максимальная цена контракта – 499 000 рублей.

Процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок проведена 30.04.2010.

Согласно протоколу № 1 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 30.04.2010, поступило две заявки: от Бахарева А.Ю. (26.04.2010) и Толмачева В.И. (28.04.2010). Победителем в проведении запроса котировок признан Бахарев Андрей Юриевич, предложивший поставить автомобиль «TOYOTA HARRIER» по цене 498 000 рублей.

17.05.2010 Администрацией МО Вершино-Тейский поссовет (заказчиком) и Бахаревым Андреем Юриевичем (поставщиком) заключён муниципальный контракт № 1, в соответствии с которым поставщик обязуется передать в собственность заказчику, а заказчик принять и оплатить следующее транспортное средство: автомобиль марки «TOYOTA HARRIER», 1998 года выпуска, № двигателя – 5S-0787740, № кузова – SXU15-0006287, страна-изготовитель Япония. Общая стоимость муниципального контракта 498 000 рублей.

Платёжными поручениями: № 20719 от 27.05.2010 на сумму 149 400 рублей и № 21996 от 09.06.2010 на сумму 348 600 рублей Администрация МО Вершино-Тейский поссовет перечислила на расчётный счёт индивидуального предпринимателя Бахарева Андрея Юриевича денежные средства в общей сумме 498 000 рублей, в графе «назначение платежа» имеется ссылка на муниципальный контракт № 1 от 17.05.2010, акт передачи № 1 от 02.06.2010.

Согласно паспорту транспортного средства № 25 ТО 376715, информации ОВД Аскизского района от 07.07.2010, автомобиль «TOYOTA HARRIER», 1998 года выпуска, № двигателя –             5S-0787740, № кузова – SXU15-0006287, 22.05.2010 снят с учёта Бахаревым А.Ю., 08.06.2010 поставлен на регистрационный учёт Администрацией МО Вершино-Тейский поссовет.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые арбитражным судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с положениями статей 4, 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами местного самоуправления, с иском о применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной указанными органами.

Как следует из искового заявления прокурор Республики Хакасия просит признать недействительным размещение заказа путем запроса котировок на поставку автомобиля «TOYOTA HARRIER» (или эквивалент), проведенного Администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района 30.04.2010, и признать недействительным в силу ничтожности муниципальный контракт № 1 от 17.05.2010 на поставку автомобиля «TOYOTA HARRIER», заключённый Администрацией муниципального образования Вершино-Тейский поссовет Аскизского района и ИП Бахаревым А.Ю., ссылаясь на нарушение законодательства о размещении заказа при проведении запроса котировок и заключении  муниципального контракта, а именно: статьи 5, пунктов 1, 2 части 1 статьи 10, пункта 1 статьи 42, пункта 4 статьи 43, пункта 2 статьи 45 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), статей 15, 16, 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Материалами дела подтверждается и не оспаривается