Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.03.2011 по делу n А74-3255/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«10» марта 2011 года

Дело №

А74-3255/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена «02» марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен «10» марта 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Бычковой О.И., Демидовой Н.М.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия от «06» декабря 2010 года по делу                   № А74-3255/2010, принятое судьей Гигель Н.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Партнеры Сибири» (далее - общество, заявитель, ИНН 1901081590, ОГРН 1071901005220) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения государственного учреждения – региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия (далее – учреждение, фонд, ответчик) от 26.07.2010 № 1901080488 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового возмещения, в сумме 105 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 06 декабря 2010 года заявленные требования удовлетворены, признано незаконным решение фонда от 26.07.2010 № 1901080488 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового возмещения в сумме 105 000 рублей; фонд обязали устранить нарушение прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью «Партнеры Сибири» путем возмещения ему расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 105 000 рублей.

Фонд обратился с апелляционной жалобой, в которой с решением от 06.12.2010 не согласен по следующим основаниям:

- у общества отсутствовала необходимость в помощнике оценщика, что подтверждается тем, что с 12.11.2007 по 01.01.2010 найм работников в общество не осуществлялся; руководство фирмой осуществляла директор общества без начисления заработной платы; Сазонова О.С. устроена в общество за 3 месяца до наступления страхового случая; из трудового договора с Васильковским В.О. невозможно установить, что он принят на работу на период отпуска Сазоновой О.С.;

- акты выполненных работ не подтверждают выполнение Сазоновой О.С. должностных обязанностей помощника оценщика, поскольку они не предусмотрены трудовым договором от 01.01.2010;

- с января по март 2010 года Сазонова О.С. работала по основному месту работы и по совместительству 8-ми часовой рабочий день;

- отчеты рыночной стоимости имущества не могут быть приняты в качестве доказательств выполнения Сазоновой О.С. должностных обязанностей помощника оценщика, поскольку не представлялись в фонд;

- после наступления страхового случая общество не начисляет страховые взносы и не представляет отчеты.

Стороны в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, фонд представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Партнеры Сибири» зарегистрировано в качестве юридического лица межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Хакасия 12 ноября 2007 года, свидетельство серия 19 № 000647228.

Общество является страхователем по обязательному социальному страхованию (извещение о регистрации в качестве страхователя от 24.12.2007).

Общество обратилось в фонд с заявлением (№ 2652 от 04.06.2010) на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с выплатой помощнику оценщика Бахтиной (Сазоновой) О.С. пособия по беременности и родам.

С 23.06.2010 по 23.06.2010 фондом проведена камеральная проверка правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем составлен акт от 23.06.2010           № 1901080488.

В ходе проверки, при анализе представленных обществом документов выявлено следующее:

- согласно трудовому договору Бахтина О.С. (Сазонова О.С.) трудоустроена в ООО «Партнеры Сибири» на должность помощника оценщика за 3 месяца до наступления страхового случая (листок нетрудоспособности выдан 06.04.2010);

- запись в трудовой книжке № 3 от 01.01.2010 принята по совместительству помощником оценщика: приказ № 1 от 01.01.2010, тогда как запись по основному месту работы № 4 от 04.01.2010 сделана позже; приказ № 4 от 04.01.2010;

- согласно табелям учета рабочего времени за период с января по март 2010 года по основному месту работы и по совместительству в одни и те же дни (часы) Сазонова О.С. работала 8-ми часовой рабочий день. В соответствии со статьёй 284 Трудового кодекса Российской Федерации продолжительность рабочего времени при работе по совместительству не должна превышать 4-х часов в день;

- общество встало на учет в региональное отделение 18.12.2007, в расчетной ведомости за 2008 и 2009 годы в I и в III разделах фонд оплаты труда отсутствует, хотя числится 2 человека; в 2010 году – 1 человек и фонд оплаты составляет 62 727 рублей;

- в штатном расписании отсутствует должность оценщика для того, чтобы принимать на работу помощника оценщика.

26 июля 2010 года составлен протокол о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя, в котором сделан вывод о наличии в действиях ООО «Партнеры «Сибири» признаков фиктивного трудоустройства Сазоновой О.С. на высокооплачиваемую должность помощника оценщика с целью создания искусственной ситуации и получения оснований для обращения в региональное отделение за выделением средств на обеспечение по страхованию, о направленности действий общества на неправомерное возмещение за счет средств регионального отделения Фонда путем создания видимости трудовых отношений (при их фактическом отсутствии). Действия общества расценены как злоупотребление правом с целью причинить вред другому лицу – государству (в лице Фонда), что явилось нарушением статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения материалов проверки фондом принято решение от 26.07.2010 № 1901080488 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения в сумме 105 000 рублей.

Не согласившись с указанным решением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Признавая незаконным решение фонда от 26.07.2010 № 1901080488 об отказе в выделении средств на возмещение расходов, произведенных на выплату страхового возмещения в сумме 105 000 рублей, и обязав фонд устранить нарушение прав и законных интересов общества путем возмещения ему расходов на выплату пособия по беременности и родам в сумме 105 000 рублей, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что вывод фонда о фиктивности трудовых отношений между обществом и  Сазоновой О.С. не подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктом 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» ( далее Федеральный закон №165-ФЗ) страховым случаем признается беременность и роды, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона №165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора, у застрахованных лиц – по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статьям 4, 8 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» ( далее Федеральный закон №81-ФЗ), пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» ( далее Федеральный закон №255-ФЗ) пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев работы (службы, иной деятельности) у данного страхователя, предшествующих месяцу наступления отпуска по беременности и родам, и выплачиваются за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 11 Федерального закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

В соответствии со статьей 13 Закона № 255-ФЗ (в редакции Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи). В случае, если застрахованное лицо занято у нескольких страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности).

Таким образом, начисление и выплата заявителем спорного пособия по беременности и родам беременной женщине,  трудоустроенной по совместительству,  является правомерным.

Подпунктом «а» пункта 16 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 23.12.2009 № 1012н, определено, что основанием для назначения и выплаты пособия по беременности и родам женщинам на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, подлежащим обязательному социальному страхованию, является листок нетрудоспособности.

Статьей  4.6 Закона № 255-ФЗ установлен порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, в соответствии с которым территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи. Перечень документов, которые должны быть представлены страхователем, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 3).

Согласно Перечню, утвержденному приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации  от 04.12.2009 № 951н, для принятия решения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации о выделении необходимых средств на выплату страхового обеспечения, страхователь должен представить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации письменное заявление, расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, по расходам на выплату страхового обеспечения (форму № 4-ФСС РФ), а также копии подтверждающих обоснованность и правильность расходов по обязательному социальному страхованию документов. Для пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам – это листок нетрудоспособности, заполненный в установленном порядке, с произведенным расчетом пособия.

Как следует из материалов дела, между Бахтиной (Сазоновой) О.С. (работник) и ООО «Партнеры Сибири» 01 января 2010 года заключен трудовой договор, согласно которому Бахтина О.С. принята на работу на должность помощника оценщика. Договор заключен на неопределенный срок, работа по договору является работой по совместительству. Прием на работу Бахтиной О.С. (впоследствии Сазоновой О.С.) оформлен приказом № 1 от 01.01.2010.

То обстоятельство, что запись в трудовой книжке  Бахтиной (Сазоновой) О.С. о приеме на работу по основному месту работы сделана позднее записи о приеме на работу по совместительству само по себе не свидетельствует о фиктивности трудовых отношений и злоупотреблении работодателя правом.

Согласно штатному расписанию от 01.01.2010 в штате общества в период с 01.01.2010 по 01.01.2011