Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«11»  марта  2011г.

Дело №

г. Красноярск

А33-7628/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «11» марта  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «11» марта  2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Бабенко А.Н. , Петровской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания  секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от ООО «Производственно-коммерческая фирма «Строитель -8» (истца): Грибушина Н.В.- представителя по доверенности от 11.01.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ответчика – муниципального учреждения «Департамента капитального строительства администрации Эвенкийского  муниципального района Красноярского края»

на решение  Арбитражного суда Красноярского края

от «25»  октября   2010 года по делу № А33- 7628/2010, принятое судьей Рудовой Л.А.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Строитель-8» (далее – истец, ООО «Производственно-коммерческая фирма «Строитель-8»)  ОГРН 1022402488570, ИНН 2465014955) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к муниципальному учреждению «Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (далее -  ответчик, МУ «Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края») ИНН 8801012926 о взыскании  2 350 541 рубль,  том числе 2 093 298 рублей командировочных расходов, 257 243 рубля процентов за пользование чужими денежными средствами.

Решением  Арбитражного суда Красноярского края  от 25 октября 2010 года иск удовлетворен.

Не согласившись с данным судебным актом ответчик обратился в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Красноярского края от 25 октября 2010 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В апелляционной жалобе ответчик указывает на следующие обстоятельства:

- Федеральный Закон №94 «О размещении заказов  на поставки  товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных  и муниципальных нужд» устанавливает единственный случай возможности увеличения цены контрактов, заключенных до 01.01.2010, в случае «изменении потребности в работах  на выполнение которых заключен контракт, или при выявлении потребности  в дополнительном объеме работ, не предусмотренных контрактом», тогда как истец необоснованно увеличил стоимость контракта на сумму своих расходов на перевозку рабочих и их содержание;

- положения пунктов 6.6 Контрактов являются недействительными  в силу прямого запрета  на увеличение  цены контракта, содержащегося в части 5 статьи 9 ФЗ№94.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение арбитражного суда Красноярского края от 25 октября 2010 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, назначено рассмотрение жалобы на 11 марта 2011 года.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, явку своих представителей не обеспечил.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствии представителей истца, ответчика.

Представитель истца в судебном  заседании поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства дела.

13.02.2007 между муниципальным учреждением «Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Строитель-8» (подрядчик), являющимся согласно протоколу №03 от 22.01.2007 победителем открытого конкурса на размещение муниципального заказа на выполнение работ по строительству Больничного комплекса на 80 мест с.Ванавара, ЭМР, заключен муниципальный контракт №17 на выполнение работ по строительству Больничного комплекса на 80 мест с.Ванавара, ЭМР.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик по поручению муниципального заказчика обязался выполнить своими и привлеченными силами и средствами с использованием собственных материалов работы по  строительству Больничного комплекса на 80 мест с.Ванавара, ЭМР, в соответствии со сметной документацией, в согласованные сроки, в соответствии с условиями контракта и действующими законами и стандартами РФ.

Пунктом 2.1. установлено, что стоимость работ по контракту принимается согласно сводному сметному расчету (приложение №1) в сумме 57 468 731 руб., включая НДС 18 % в сумме 8 766 417 рублей. Стоимость работ включает в себя все затраты подрядчика, связанные с выполнением всех работ, отраженных в приложении №1, включая непредвиденные, в том числе затраты по комплектации объекта необходимыми материалами, изделиями, конструкциями и доставкой их к месту производства работ (п.2.2. контракта).

В указанную в п. 2.1. стоимость не входят затраты на оплату счетов эксплуатирующих и надзорных организаций за согласование и технический надзор, приобретение и доставку мобильного бетонного завода (МБЗ). Оплата указанных счетов производится муниципальным заказчиком по мере их фактического предъявления подрядчиком (п. 2.3. контракта).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта муниципальный заказчик в течение 10 дней после подписания контракта перечисляет подрядчику предоплату в сумме 15 000 000 руб., включая НДС 18% в сумме 2 288 135 рублей 59 копеек. Оплата выполненных работ производится муниципальным заказчиком по оформленным сторонами актам сдачи-приемки выполненных работ, составленных на основании локальных смет в рамках стоимости предмета контракта, в течение 15 календарных дней после подписания сторонами акта выполненных работ (п. 3.2. контракта).

В разделе 4 контракта  стороны определили следующие сроки выполнения работ: начало работ – дата подписания контракта, окончание работ – до 28 декабря 2007 года.

В пункте 6.6. контракта установлено, что в обязательства муниципального заказчика входит возмещение  расходов подрядчика по перевозке рабочих и ИТР, занятых на объекте строительства, по направлению Красноярск-Ванавара-Красноярск, а также суточное возмещение в размере 100 руб. в сутки на одного рабочего, при предоставлении подрядчиком подтверждающих документов (авансовый отчет).

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до исполнения сторонами всех своих обязательств, в том числе взаиморасчетов (п.11.1).

26.11.2007 между муниципальным учреждением «Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» (муниципальный заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Строитель-8» (подрядчик), являющимся согласно протоколу №101И от 21.11.2007 победителем открытого конкурса на размещение муниципального заказа на выполнение работ по Лоту №3 по строительству Больничного комплекса на 80 мест с.Ванавара, ЭМР,  заключен муниципальный контракт №86  на выполнение работ по строительству центральной районной больницы на 80 мест с.Ванавара, ЭМР.

В соответствии с пунктом 1.1. контракта подрядчик по поручению муниципального заказчика обязался выполнить своими и привлеченными силами и средствами с использованием собственных материалов работы по  строительству центральной районной больницы на 80 коек расположенной по адресу: с.Ванавара, Собинский район западной части с.Ванавара Тунгусско-Чунской группы сельских поселений Эвенкийского района, в соответствии со сметной документацией, в согласованные сроки, в соответствии с условиями контракта и действующим законодательством.

Пунктом 2.1. установлено, что стоимость работ по контракту принимается согласно сводному сметному расчету (приложение №1) в сумме 52 000 000 руб., включая НДС 18 % в сумме 7 932 203 рубля, в том числе 15 531 269 рублей ассигнования 2007 года, 36 468 731 рубль ассигнования 2008 года.  В указанную стоимость не входят затраты на оплату счетов эксплуатирующих и надзорных организаций за согласование и технический надзор. Оплата указанных счетов производится муниципальным заказчиком по мере их фактического предъявления подрядчиком (п.2.3.).

В соответствии с пунктом 3.1 контракта муниципальный заказчик в течение 10 дней после подписания контракта перечисляет подрядчику предоплату в сумме 15 531 269 руб., включая НДС 18% в сумме 2 369 177 рублей.  Оплата выполненных работ производится муниципальным заказчиком по оформленным сторонами актам сдачи-приемки выполненных работ, составленных на основании локальных смет в рамках стоимости предмета контракта, в течение 10 календарных дней после подписания сторонами акта выполненных работ (п. 3.2. контракта).

В разделе 4 контракта стороны определили следующие сроки выполнения работ: начало работ – дата подписания контракта, окончание работ – до 30 декабря 2008 года.

В пункте 6.5. контракта установлено, что в обязательства муниципального заказчика входит возмещение  расходов подрядчика по перевозке рабочих и ИТР, занятых на объекте строительства, по направлению Красноярск-Ванавара-Красноярск, а также суточное возмещение в размере 100 руб. в сутки на одного рабочего, при предоставлении подрядчиком подтверждающих документов (авансовый отчет).

Контракт вступает в силу с момента его подписания и действует до исполнения сторонами всех своих обязательств, в том числе взаиморасчетов (п.11.1. контракта).

Истец предусмотренные контрактами №86, №17обязательства исполнил. В качестве подтверждения выполнения работ по муниципальным контрактам №86 от 26.11.2007, №17 от 13.02.2007 в материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ, подписанные представителями муниципального заказчика и подрядчика.

В силу п. 6.5. муниципального контракта №86 от 26.11.2007, п.6.6. муниципального контракта №17 от 13.02.2007 муниципальный заказчик обязался возместить расходы подрядчика связанные с перевозкой рабочих и ИТР, занятых на объекте строительства, по направлению Красноярск-Ванавара-Красноярск, а также суточные возмещения в размере 100 руб. в сутки на одного рабочего, при предоставлении подрядчиком подтверждающих документов.

В период исполнения обязательств по контрактам №86, №17 истец понес расходы по перевозке рабочих и расходы по содержанию рабочих, в подтверждение чего в материалы дела представлены приказы о направлении рабочих в командировку, командировочные удостоверения, копии авиабилетов, реестры на возмещение суточных, реестры на возмещение авиабилетов Красноярск-Ванавара, реестры на возмещение авиабилетов Ванавара-Красноярск.

Общая сумма расходов по перевозке рабочих и суточных возмещений составила 2 093 298 рублей 50 копеек.

На оплату  указанных расходов истец выставил счета №149 от 23.10.2008 на сумму 406 300 рублей, №150 от 23.10.2008 на сумму 964 551 рубль 50 копеек, №119 от 07.09.2007 на сумму 423 047 рублей, №143 от 28.09.2007 на сумму 299 400 рублей.

Согласно представленным в материалы дела описям вложений в ценное письмо счета №149 от 23.10.2008 и №150 от 23.10.2008 направлены в адрес ответчика 29.10.2008 и получены последним 11.11.2008. Счета №119 от 07.09.2007, №143 от 28.09.2007 направлены в адрес ответчика 20.03.2009.

Ответчик предусмотренные условиями контрактов №86 от 26.11.2007, №17 от 13.02.2007 обязательства по оплате расходов подрядчика по перевозке рабочих, занятых на объекте строительства и суточных, не исполнил.

Претензией №902 от 23.11.2009 истец обращался к ответчику с требованием возместить указанные расходы. Претензия была направлена в адрес ответчика 26.11.2009 (почтовое уведомление №110187).

Ссылаясь на то, что ответчик обязательства по оплате расходов, предусмотренных муниципальными контрактами №86 от 26.11.2007, №17 от 13.02.2007 по перевозке рабочих, занятых на объекте строительства, а также суточных возмещений не исполнил, истец обратился в суд с иском о взыскании 2 350 541 рубль, том числе 2 093 298 рублей командировочных расходов, 257 243 рубля  процентов за пользование чужими денежными средствами.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся  в обжалованном  судебном акте, установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильность применения арбитражным судом  первой инстанции норм материального права и соблюдения норм  процессуального права, Третий арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса  Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности могут возникать из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны выполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными предъявляемыми требованиями.

Заключенные между муниципальным учреждением «Департамент капитального строительства Администрации Эвенкийского муниципального района Красноярского края» и обществом с ограниченной ответственностью «Производственно-коммерческая фирма «Строитель-8» муниципальные  контракты №86 от 26.11.2007, №17 от 13.02.2007 по своей правовой природе являются договорами подряда. Спорные правоотношения между сторонами регулируются главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным