Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 17.03.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» марта 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-11546/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «22» февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «18» марта 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей:  Бабенко А.Н., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

от истца – общества с ограниченной ответственностью «Орион МТ»: Немировской Т.А. – директора на основании решения № 4 от 30.10.2009, Фролов А.А. – представитель на основании устного заявления директора ООО «Орион МТ»,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - общества с ограниченной ответственностью «Орион МТ», г. Красноярск,

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «30» ноября 2010 года по делу №А33-11546/2010, принятое судьей Ермаковой И.И.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Орион МТ» (ОГРН 1062464015635, ИНН 2464083804) (далее – истец, ООО «Орион МТ») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Агентству по управлению государственным имуществом Красноярского края:

- о признании преимущественного права на приобретение недвижимого имущества - нежилые помещения № 1, 2, 5, общей площадью 575,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 59/ул. Вейнбаума, 26, по цене, равной рыночной стоимости;

- об обязании ответчика в месячный срок со дня вступления в силу решения суда принять решение о включении в решение об условиях приватизации государственного краевого имущества преимущественного права на приобретение имущества, расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 59/ул. Вейнбаума, 26, помещения № 1, 2, 5, общей площадью 575,5 кв.м.;

- об обязании ответчика в течение 10 дней с даты принятия решения о включении в решение об условиях приватизации направить обществу с ограниченной ответственностью «Орион МТ» копию указанного решения, предложение о заключении договоров купли-продажи государственного имущества и проект договора купли-продажи  нежилых помещений № 1, 2, 5, общей площадью 575,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 59/ул. Вейнбаума, 26;

- об обязании ответчика в течение 10 дней с даты подписания договора купли-продажи недвижимого имущества: нежилых помещений № 1, 2, 5, общей площадью 575,5 кв.м., расположенного по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 59/ул. Вейнбаума, 26, предоставить в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю все документы для государственной регистрации договора купли – продажи, в том числе документы для государственной регистрации первоначального права государственной краевой собственности.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён  Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 30.11.2010 в иске отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Красноярского края от 30.11.2010 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

Истец считает обжалуемый судебный акт необоснованным, поскольку, по его мнению, в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» право преимущественного приобретения имущества не может быть поставлено в зависимость от ненадлежащего исполнения государственными органами положений действующего законодательства по управлению краевым имуществом, нормы указанного закона направлены на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, добросовестно исполняющих свои обязанности как арендаторы государственного (муниципального) имущества. Истец является добросовестным арендатором, однако лишен возможности выкупить арендованные помещения в силу ненадлежащего исполнения обязанностей государственными, муниципальными органами. Материалами дела не подтверждается, что департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска не является собственником спорного недвижимого имущества. Судом данный объект отнесен к краевой собственности, однако, в реестре краевой собственности не учтен, никаких действий по распоряжению имуществом и обеспечению его сохранности не осуществлялось. Данное обстоятельство существенно, поскольку влияет на правомерность заключения договора аренды департаментом. Суд первой инстанции вышел за рамки рассматриваемого спора, указав в решении, что собственником имущества является Красноярский край, а не город Красноярск.

Согласно представленному Агентством по управлению государственным имуществом Красноярского края отзыву на апелляционную жалобу отсутствие регистрации договора аренды лишает истца права на приобретение спорного имущества, срок действия договора истек. К заявлению истца, направленному ответчику, не были приложены документы об отнесении истца к субъектам малого и среднего предпринимательства. Спорное здание является краевой собственностью.   

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 20.01.2011 апелляционная жалоба принята к производству, судебное заседание назначено на 22.02.2011.

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  (путем направления определения от 20.01.2011 и опубликованием его на сайте Третьего арбитражного апелляционного суда http://www.3aas.arbitr.ru) ответчик и третье лицо, представившее ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в его отсутствие, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие лиц, участвующих в деле, на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании 22.02.2011 представитель истца поддержал доводы и требования, изложенные в апелляционной жалобе, на вопрос суда пояснил, что в настоящее время договор не зарегистрирован, так как отсутствовали необходимые документы, которые не представлены собственником помещения, имеются сведения, препятствующие в реализации преимущественного права на  приобретение данного недвижимого имущества. Директор ООО «Орион МТ» пояснила, что ООО «Орион МТ» подавало иск в суд об обязании собственника представить необходимые для регистрации договора документы, в удовлетворении исковых требований было отказано, на втором этаже данного здания расположена Управляющая компания «Жилкомсервис», ранее помещение состояло на балансе ПЖРЭТ.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд установил следующие обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения спора.

06.02.2001 между Департаментом недвижимости г. Красноярска (арендодатель) и ООО «Орион-М» (арендатор) заключён договор аренды № 5738, согласно которому арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду нежилые помещения (кадастровый  номер 02226), общая площадь 575,5 кв.м. и земельный участок, расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Мира, 59 пом. 1 первый этаж и помещения 1,2 подвал под продовольственный магазин. Срок договора аренды установлен с 11.01.2001 по 31.12.2004.

По акту приёма-передачи от 11.01.2001 арендованные помещения переданы арендатору во временное владение и пользование. Департаментом недвижимости Администрации г. Красноярска  выдан ордер № 5235 о предоставлении арендованного помещения под  магазин.

Дополнением № 4 от 03.02.2004 внесено изменение в договор аренды: «арендодатель передаёт, а арендатор принимает в аренду нежилое помещение пом. 5 площадью 362, 2 кв.м., расположенное на первом этаже двухэтажного здания, нежилые помещения пом. 2 площадью 108,7 кв.м. и пом. 1 площадью 104,4 кв.м., расположенные в подвале двухэтажного кирпичного здания, итого общая площадь 575,3 кв.м. (реестровый № СТРо2226), расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Мира/ул. Вейнбаума, 59/26 для использования под продовольственный магазин».

Дополнением № 5 от 07.06.2004 к договору аренды № 5738 от 06.02.2001 срок договора аренды продлён  до 31.12.2009.

Дополнением № 10  от 24.03.2006  к договору изменена преамбула договора аренды: арендодателем от имени собственника муниципального имущества выступает Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска и ООО «Орион МТ» (арендатор).

В материалы дела представлен технический паспорт здания (строения) по пр. Мира, 59/Вейнбаума, 26 (Лит. А), инвентарный номер 2-3904-32, общей площадью 496,5 кв.м. по состоянию на 15.08.2001, выполненный ДФГУП «Крастехинвентаризация». Технический паспорт нежилого здания, строения, сооружения на пом. 2, 3, 4, 5, 7, 19, 21, 1 по пр. Мира, 59/Вейнбаума, 26 (Лит. А, А1) по состоянию на 30.10.2002, выполненный КГЦТИ и ОЗСС. Техническое заключение Федерального бюро технической инвентаризации от 23.03.2010, согласно которому установлено, что помещения № 1 и № 2, расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Мира/ул. Вейнбаума, 59/26, не являются местами общего пользования здания, имеют отдельный выход.

Согласно письму Министерства культуры Красноярского края № 16-09/4381 от 04.10.2010 нежилые помещения №1, № 2, № 5, расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Мира. 59/ул. Вейнбаума, 26, являются составными частями объекта культурного наследия  - памятника истории и культуры местного значения «Торговый дом Смироновых».

В материалы дела представлен паспорт памятника истории и культуры СССР на памятник «Торговый дом Смирновых», расположенный по адресу: г. Красноярск, пр. Мира. 59/ул. Вейнбаума, 26.

Согласно Выписке из реестра муниципальной собственности г. Красноярска от 0-5.10.2010  строение по адресу: пр. Мира/ул. Вейнбаума, 59/26, общая площадь 1038,7 кв.м., площадь нежилых помещений 1029,6 кв.м., в том числе: подвал пом. № 1, пом. № 2, пом. № 3, пом. № 4, 1-й этаж пом. № 5, пом. № 7, 2-й этаж пом. № 19, числится в реестре муниципальной собственности под № СТР02226 на основании Решения Городского Совета № 217 от 08.07.1993.

Истец в исковом заявлении указал на то, что в 2001 году им предпринята попытка зарегистрировать договор аренды № 5738 от 06.02.2001, однако при подаче документов и первичной правовой экспертизе договора, специалист управления юстиции сообщил, что в Едином государственном реестре недвижимого имущества и сделок с ним  право собственности на нежилые помещения № 1, 2, 5, общая площадь 575,5 кв.м., расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Мира. 59/ул. Вейнбаума, 26 за кем-либо не зарегистрировано, в связи с чем, в государственной  регистрации договора аренды будет отказано.

Истец ссылается на неоднократные обращения в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г .Красноярска с просьбой зарегистрировать право муниципальной собственности на арендованные помещения и подготовить документы на государственную регистрацию договора аренды № 5738 от 6.02.2001. В подтверждение представлены письма от 23.12.2003, от 17.02.2009, от 04.03.2009, письма в апреле 2009 года, в июне 2009 года, письмо от 28.07.2009, письмо № 24-10 от 09.02.2010.

В ответ на обращения Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска письмами № 13188 от 01.04.2009, № 25436 от 27.04.2009 сообщил  о проведении работы по подготовке документов и по регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. Мира. 59/ул. Вейнбаума, 26.

Письмом № 42011 от 11.08.2009 Департамент  муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил директору ООО «Орион МТ» о том, что здание, расположенное по адресу: г. Красноярск, пр. Мира. 59/ул. Вейнбаума, 26, является памятником истории и культуры. В соответствии с действующим законодательством зарегистрировать право муниципальной собственности на данные помещения в настоящее время не представляется возможным.

Письмом № 9574 от 10.03.2010 Департамент  муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска сообщил истцу о том, что 04.09.2009 решением государственного регистратора отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на арендуемое имущество, поскольку указанное помещение является частью здания, отнесённого к памятникам архитектуры регионального значения и согласно приложению № 2 к решению Красноярского краевого Совета  Народных Депутатов от 01.03.1991 отнесено к краевой государственной  собственности.

Согласно сообщениям Учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Красноярского края № 26/2004-482 от 24.09.2004, № 26/2004-485 от 24.09.2004, № 26/2004-481 от 24.09.2004 Департаменту недвижимости Администрации г. Красноярска отказано в государственной регистрации права муниципальной собственности на нежилые помещения № 1, № 2, № 5, расположенные по адресу: г. Красноярск, пр. Мира. 59/ул. Вейнбаума, 26, поскольку решением Красноярского краевого Совета народных депутатов от 01.03.1991 недвижимые памятники истории и культуры, состоящие на государственной охране, отнесены к краевой собственности, решение Красноярского краевого Совета народных депутатов от 08.07.1993 № 217 «О включении в состав муниципальной собственности предприятий, организаций  и структурных подразделений ММП «Горжилкомхоз», представленный в качестве основания для регистрации, свидетельствует об отсутствии у муниципального образования г. Красноярск прав на указанные  нежилые помещения.

01.08.2003 и 17.05.2010  ООО «Орион МТ» выданы охранные  обязательства  № 119 и № 545  на памятник  истории и культуры местного значения на основании Решения Красноярского краевого Совета Народных Депутатов от 24.12.1986 № 345  «Торговый дом» Смироновых». Главный корпус», расположенный  по пр. Мира, 59. Согласно охранным  обязательствам ООО «Орион