Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 03.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«04» апреля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А74-3384/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «21» марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «04» апреля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской О.В.,

судей:  Бабенко А.Н., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

от истца (общества с ограниченной ответственностью «Андреевское»): Шатько В.Ю. – представителя по доверенности от 09.09.2010;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  заявителя общества с ограниченной ответственностью «Андреевское»

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от «13» декабря 2010 года по делу № А74-3384/2010, принятое судьей Федулкиной А.А.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Андреевское» (далее – ООО «Андреевское» ОГРН 1101901001355, ИНН 1904005501) обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с заявлением о признании незаконным решения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Республике Хакасия, выраженного в письме № 3649 от 23.08.2010 о проведении торгов в форме аукциона на предоставление в аренду:

- части земельного участка из земельного участка с кадастровым номером 19:04:020601:30, площадью 2 000 га,

-  земельного участка с кадастровым номером 19:04:020603:0014, площадью 8 294 га,

- земельного участка с кадастровым номером 19:04:020602:0040, площадью 8 923 га, и понуждении ответчика заключить долгосрочные договоры аренды указанных земельных участков.

Определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 ноября 2010 года к участию в деле в качестве другого ответчика привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

В судебном заседании 02.12.2010 заявитель уточнил исковые требования (т.2 л.д. 73), просил:

- признать незаконным Решение Территориального управления Федерального агентства по управлению госимуществом в РХ, содержащееся в письме от 23.08.2010 № 3649 о проведении торгов в форме аукциона на предоставление в аренду: части земельного участка, из земельного участка с кадастровым номером 19:04:020601:30, площадью 2 000 га, земельного участка с кадастровым номером 19:04:020603:0014, площадью 8 294 га, земельного участка с кадастровым номером 19:04:020602:0040, площадью 8 923 га;

- понудить ответчиков заключить долгосрочные (не менее 49 лет) договоры аренды земельных участков: земельного участка, с кадастровым номером 19:04:020601:30, площадью 75705887 кв.м.; земельного участка с кадастровым номером 19:04:020603:0014, площадью 8 294 га; земельного участка с кадастровым номером 19:04:020602:0040, площадью 8 9230809,23 кв.м.;  земельного участка с кадастровым номером 19:04:020601:32, площадью 924015 кв.м.

В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд первой инстанции принял уточнение требований за исключением требования о понуждения заключения долгосрочного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 19:04:020601:32, площадью 924015 кв.м., посчитав это новым требованием.

В судебном заседании первой инстанции 10.12.2010 заявитель заявил ходатайство об уточнении заявленных требований, указав, что второе требование – о понуждении заключить договоры аренды на земельные участки вытекает из первого требования – о признании незаконным решения. В связи с этим заявитель просил понудить ответчика заключить договоры аренды не по статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, а в порядке устранения нарушений его прав по части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Уточнение заявленных требований принято судом первой инстанции.

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 11 ноября 2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным решением, ООО «Андреевское» обратилось с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе заявитель указал следующие доводы:

- отказ, изложенный в письме, в котором сообщается о предоставлении земельных участков по итогам аукциона, является решением об отказе в предоставлении в долгосрочную аренду земельных участков;

- решение ТУ Росимущества в РХ не соответствует действующему законодательству. В частности, заявление общества о предоставлении в аренду земельных участков получено ответчиком 23.07.2010, отказ датирован 23.08.2010.  Сообщение  в СМИ   о наличии предлагаемых для передачи в аренду земельных участков было опубликовано ответчиком лишь 16.11.2010 (газета «Хакасия» № 216), т.е. спустя 3 месяца после принятия решения об отказе;

- заявителю принадлежит преимущественное право получения земельных участков в аренду, несмотря на то, что договоры аренды от 01.06.2010г. №№ 455ФС, 456ФС, 457ФС заключались на земельные участки меньшей площадью, поскольку площадь испрашиваемых земельных участков и площадь, указанная в краткосрочных договорах на участки с кадастровым номером 19:04:02 06 02:040, 19:04:02 06 03: 0014, практически равнозначна относительно всей площади. Площадь участка с кадастровым номером 19:04:02 06 01:30 одинакова.  Действовавшие краткосрочные договоры аренды и испрашиваемые с одними и теми же кадастровыми номерами, изъятия из площади были сделаны самим ответчиком, с целью предоставления в аренду иным лицам, не имеющим никакого отношения к имуществу ОАО «ПЗ «Россия».

- отказ ответчика в заключении долгосрочных договоров аренды с ООО «Андреевское» непосредственно нарушает права и законные интересы общества, так как целью создания ООО «Андреевское» и приобретения принадлежавших ОАО «ПЗ «Россия» объектов недвижимости, являлось продолжение его сельскохозяйственной деятельности. В настоящее время ООО «Андреевское» является собственником имущества, ранее приобретенного в ОАО «ПЗ«Россия» при его банкротстве, по договору от 25.05.2010, передаточный акт от 25.05.2010 владеет двумя кошарами, на основании договора от 30.04.2010, акта приема-передачи от 30.04.2010 владеет летним лагерем КРС (Шардайка). Прежним собственником данных строений являлось ОАО «ПЗ «Россия». В настоящее время ООО «Андреевское» регистрирует право собственности на данные кошары (получены техпаспорта нежилого здания), т.е. они приобретут статус недвижимости. В производстве Алтайского районного суда рассматривается дело по установлению права собственности на летний лагерь КРС (Шардайка), после чего ООО «Андреевское» зарегистрирует его в качестве объекта недвижимости. Проблемы с регистрацией данных строений в качестве недвижимости возникли в связи с банкротством прежнего собственника ОАО «ПЗ «Россия», которому в свою очередь в процессе приватизации ГПЗ «Россия» перешли данные строения без надлежащего их учета и оформления. Тем не менее, в настоящее время данные объекты эксплуатируются ООО «Андреевское», в них содержится скот общества. Таким образом, ООО «Андреевское» является собственником двух коровников, склада, буровой скважины - объекты недвижимости на основании свидетельств о госрегистрации. Собственником двух кошар и летнего лагеря КРС - на основании договоров и актов приема-передачи;

- коровники, склад, буровая скважина находятся в черте населенного пункта д. Лукьяновка на земельном участке с кадастровым номером 19-.04:0211601:23, который разделен федеральной автодорогой с непосредственно испрашиваемым земельным участком с номером 19:04:020602:0040, так как эти объекты всегда были с ним связаны и который необходим для использования этой недвижимости, так как на участке расположены пастбища, сенокосы. Коровы не могу пастись и кормиться в населенном пункте д. Лукьяновка. Две кошары расположены в черте населенного пункта д. Березовка на земельном участке с кадастровым номером 19:04:020601:0032, и расположены которые непосредственно на границе - разделены дорогой с испрашиваемым участком с номером 19:04:02 06 03: 0014. Кошары приспособлены для содержания коров, также неразрывно связаны с испрашиваемым участком, который необходим для использования строений - кошар, так как на участке расположены пастбища, пашни с посадкой многолетних трав, кукурузы, овса, т.д. пастбища, сенокосы. Коровы не могут пастись и кормиться в населенном пункте д. Березовка. Летний лагерь КРС (Шардайка) включает в себя несколько строений и находится непосредственно на испрашиваемом земельном участке с номером 19:04:020601:30. На данном участке помимо строений имеются пастбища, сенокосы, необходимые для содержания и кормления поголовья скота. Кроме того, он примыкает к участку 19:04:020601:23, на котором расположены объекты недвижимости общества, и необходим для беспрепятственного перемещения скота к этим объектам;

- то, что некоторые строения, находящиеся в собственности у ООО «Андреевское», непосредственно не находятся на испрашиваемых земельных участках, не умаляет права общества требовать предоставление их в аренду как необходимые для  использования, на  тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник;

- то, что общество приобретало объекты не непосредственно у ОАО «ПЗ «Россия», а у иных лиц, не говорит о том, что ОАО «ПЗ «Россия» перестало быть их прежним собственником. Необходимо учесть и банкротство прежнего собственника, приобретение объектов Шмидтом и Щаповым А.Ю. без цели их использования и продолжения сельскохозяйственной деятельности ОАО «ПЗ «Россия»;

- судом не учтено преимущественное право ООО «Андреевское» на аренду испрашиваемых земельных участков, которое возникло в силу заключения договоров аренды от 01.06.2010;

- государственный орган не осуществлял предварительную и заблаговременную публикацию о наличии предлагаемых в аренду земельных участков до обжалуемого отказа, при этом неправомерно указал в обжалуемом отказе о том, что  испрашиваемые земельные  участков будут предоставлены на общих основаниях – на торгах, в то время как на момент такого отказа иные лица с заявлениями о предоставлении спорных участков в аренду не обращались.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель заявителя подержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней.

Представители иных лиц, участвующих в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились.  Определение о принятии апелляционной  жалобы от 03 февраля 2011 года направлено указанным лицам 04 февраля 2011 года. На сайте Третьего арбитражного апелляционного суда информация с указанием места и времени рассмотрения апелляционной жалобы  опубликована 04 февраля 2011 года.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Представитель ООО «Андреевское» заявил ходатайство о приобщении к материалам дела  информации из интернета: выступления Путина 22 съезде Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России; пояснений относительно понятия «прежний собственник» с точки зрения ст. 292 Гражданского кодекса Российской Федерации; проекта договора аренды земельного участка, находящегося в Федеральной собственности; письма Путину В.В. от 05.03.2011; справки о соответствии адресов от 18.11.2010 № 224, письма от 06.08.2010 № 188.

В соответствии со статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, так как истец не обосновал невозможность их представления при рассмотрении дела в суде первой инстанции. Кроме того, суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотрение дела по имеющимся в материалах  дела доказательствам.

В судебном заседании 14 марта 2011 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 14 час. 00 мин. 21 марта 2011 года, о чем лица, участвующие в деле, извещены путем публичного размещения объявления о перерыве на сайте ВАС РФ, а представитель заявителя также под подпись.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования, считает обжалуемое  решение незаконным, ссылаясь на пункт 5 статьи 9, пункт 2 статьи 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», статьи 34, 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении дела судом апелляционной инстанции установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства.

Российская Федерация является собственником  следующих земельных участков:

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 89 230 809,23 кв.м., кадастровый № 19:04:020602:0040, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, западнее автодороги Абакан – Саяногорск с 25 км по 45 км (свидетельство о государственной регистрации права серии 19 АА № 197596 от 22.07.2009, л.д. 111 том 1);

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 82 944 739 кв.м., кадастровый № 19:04:020603:0014, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, юго-восточнее с. Новороссийское, вдоль автодорог Новороссийское – автодорога Абакан – Саяногорск, Новороссийское – Березовка – Алтай (свидетельство о государственной регистрации права серии 19 АА № 022205 от 18.01.2007, л.д. 112 том 1);

- земельного участка, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, общей площадью 75 705 887 кв.м., кадастровый № 19:04:020601:00030, расположенный по адресу: Республика Хакасия, Алтайский район, между автодорогой Абакан – Саяногорск, автодорогой на Летник, протокой Степной и в 3,5 км. от автодороги Березовка – Алтай (свидетельство о государственной регистрации права серии 19 АА № 171526 от 18.02.2009 л.д. 113 том 1).

22.07.2010 общество с ограниченной ответственностью «Андреевское» обратилось с заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Хакасия о предоставлении земельных участков сельскохозяйственного назначения на территории бывших земель ГПЗ «Россия» в районе деревень Лукьяновка, Березовка, Герасимовка, урочище Щардайка муниципального образования Алтайский район, площадью 15 000 га на условиях долгосрочной аренды (т.1