Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.04.2011 по делу n А33-13293/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2011 года

Дело №

А33-13293/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 07 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Колесниковой Г.А., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии представителя Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю (ответчика, государственного органа) – Шишкиной Н.М., на основании доверенности от 06.04.2011, служебного удостоверения,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю на решение Арбитражного суда Красноярского края от 20 января 2011 года по делу № А33-13293/2010, принятое судьей Петракевич Л.О.,

установил:

открытое акционерное общество «Таймыргаз» (ОГРН 1028400000067, ИНН 8401006029) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, измененным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю от 30.04.2010 № 23 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» в части отказа в применении налогового вычета по налогу на добавленную стоимость в размере 39 323 рублей     27 копеек.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 20 января 2011 года заявление удовлетворено. Решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю от 30.04.2010 № 23 «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения» признано недействительным в части отказа в применении налогового вычета по налогу на добавленную стоимость в размере 39 323 рублей 27 копеек, как не соответствующее Налоговому кодексу Российской Федерации. На налоговый орган возложена обязанность по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с данным решением, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю обратилась в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В апелляционной жалобе налоговый орган ссылается на следующие доводы:

- документы, представленные налогоплательщиком в суд первой инстанции, не подтверждают право на вычет, поскольку у налогового органа отсутствовала возможность проверить и сопоставить данные, содержащиеся в представленных документах, в ходе камеральной проверки; суд не обязан проводить камеральные проверки; на момент издания оспариваемое решение налогового органа является законным (основанием отказа явилось не подтверждение уплаты налога на добавленную стоимость по спорным счетам-фактурам);

- письма, представленные налогоплательщиком в суд первой инстанции, об изменении назначения платежа в платежных поручениях, не могут подтверждать фактическую оплату, поскольку счета-фактуры от 30.06.2004 № 63, от 30.07.2004 № 86 должны быть оплачены во исполнение договора от 17.08.2004 № 295/04 (не существующего на момент платежа); учитывая внесение исправлений в платежные поручения об изменении назначения платежа по истечению срока исковой давности, контрагент не может применять подобного рода изменения и может лишь учитывать платежи согласно первоначальному назначению платежа;

- из письма общества с ограниченной ответственностью «Плавучий строительно-монтажный отряд № 36» от 22.11.2010 № 284, принятого судом первой инстанции в качестве подтверждающего оплату стоимости выполненных строительно-монтажных работ, не следует, что оплата налога на добавленную стоимость произведена именно по спорным счетам-фактурам (не указан период, за который были произведены расчеты), не подтверждает взаимозачет требований по спорным счетам-фактурам;

- акт сверки задолженности от 15.11.2004 не был представлен ни в ходе камеральной проверки, ни при рассмотрении апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом; из акта сверки задолженности по состоянию на 31.12.2006 (явившегося предметом рассмотрения апелляционной жалобы вышестоящим налоговым органом) следует, что задолженность открытого акционерного общества «Таймыргаз» перед обществом с ограниченной ответственностью «Плавучий строительно-монтажный отряд № 36» составляет 1 703 311 рублей 12 копеек.

Открытое акционерное общество «Таймыргаз» считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель налогового органа поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы.

Открытое акционерное общество «Таймыргаз», уведомленное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы в соответствии с требованиями статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (путем направления копии определения от 05.03.2011 о принятии апелляционной жалобы заявителю, а также путем размещения 05.03.2011 публичного извещения о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы на официальном сайте Третьего арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: http://www.3aas.arbitr.ru (портал Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации: http: www.arbitr.ru/grad/), в судебное заседание своего представителя не направило, ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие представителя заявителя.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Таймыргаз» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.11.2001 администрацией Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа за номером 25. Сведения о юридическом лице внесены в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1028400000067.

20.10.2010 отрытое акционерное общество «Таймыргаз» представило в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю налоговую декларацию по налогу на добавленную стоимость за 3 квартал 2009 года, согласно которой сумма налога исчислена к возмещению из бюджета в размере           144 972 524,00 рублей.

В ходе камеральной налоговой проверки указанной налоговой декларации налоговым органом установлено неправомерное применение налогоплательщиком 39 323 рублей 27 копеек налоговых вычетов по налогу на добавленную стоимость на основании счетов-фактур, выставленных обществом с ограниченной ответственностью «Плавучий строительно-монтажный отряд №36» - от 31.05.2004 № 58, от 30.07.2004 № 86, от 31.08.2004 № 113, от 30.06.2004 № 63.

Отрытым акционерным обществом «Таймыргаз» (заказчик) с обществом с ограниченной ответственностью «Плавучий строительно-монтажный отряд № 36» (подрядчик) заключены следующие договоры подряда:

- от 24.05.2004 № 161/04 на выполнение работ по устройству и содержанию снежно-ледяной дороги по маршруту «г. Дудинка – п. Факел» общей протяженностью 185 км, позволяющей безопасное передвижение транспортных средств по указанному маршруту с целью транспортировки грузов в период с момента открытия «зимника» для движения транспортных средств и до 15.05.2004;

- от 17.08.2004 № 295/04 на выполнение строительно-монтажных работ по обустройству Пеляткинского ГКМ.

Факт выполнения обществом с ограниченной ответственностью «Плавучий строительно-монтажный отряд № 36» по заданию отрытого акционерного общества «Таймыргаз» указанных видов работ и их принятие заказчиком подтверждается следующими документами:

1) по договору от 24.05.2004 № 161/04:

- актом о приемке выполненных работ (форма № КС-2) от 26.05.2004 № 48/05-04 на сумму 1 027 768,00 рублей (без учета налога на добавленную стоимость), согласно которому подрядчиком проведены изготовление и установка снеговых счетов, планировка поверхности проезжей части снежно-ледяной дороги по маршруту «г. Дудинка – п. Факел»; справкой о стоимости выполненных работ (форма №КС-3) от 28.05.2004 № 48/05-04;

2) по договору от 17.08.2004 № 295/04:

- актами о приемке выполненных работ от 26.07.2004 № 75/07-04, 76/07-04, 81/07-04, от 30.07.2004 № 80/07-04, от 28.07.2004 № 83/07-04, от 28.07.2004 № 79/07-04, от 30.07.2004              № 102/07-04, от 29.07.2004 № 100/07-04, от 29.07.2004 № 99/07-04 на сумму 5 127 367,00 рублей (без учета налога на добавленную стоимость), согласно которым подрядчиком проведены работы по обустройству Пеляткинского ГКМ (мачта связи УППГ, ЦРРЛ связь, внешнеплощадочные сети водопровода, эстакада внутриплощадочных сетей ВЖК, благоустройство площадки ВЖК, общежитие 118 мест); справкой о стоимости выполненных работ от 30.07.2004 № 103/07-04;

- актами о приемке выполненных работ от 01.09.2004 № 122/08-04, от 28.08.2004                   № 118/08-04, от 31.08.2004 № 119/08-04, от 30.08.2004 № 128/08-04, от 30.08.2004 № 127, от 30.08.2004 № 131/08-04, от 31.08.2004 № 130/08-04, от 30.08.2004 № 120/08-04, от 28.08.2004            № 121/08-04, от 28.08.2004 № 124/08-04, от 28.08.2004 № 125/08-04, от 30.08.2004 № 126/08-04 на сумму 7 026 200,00 рублей (без учета налога на добавленную стоимость), согласно которым подрядчиком проведены работы по обустройству Пеляткинского ГКМ (операторная поз. 42, пождепо на 2 выезда, внутриплощадочные электросети ВЖК, насосная станция 1 подъема, водозабор, канализационная насосная станция, внешнеплощадочные сети водопровода ВЗ-УППГ, благоустройство площадки ВЖК, общежитие 118 мест); справкой о стоимости выполненных работ  от 31.08.2004 № 132/08-04;

- актами о приемке выполненных работ от 28.06.2004 № 59/06-04, от 30.06.2004 № 72/06-04, от 28.06.2004 № 65/06-04, от 28.06.2004 № 66/06-04, от 28.06.2004 № 61/06-04, от 28.06.2004         № 63/06-04, от 28.06.2004 № 62/06-04, от 28.06.2004 № 71/06-04, от 28.06.2004 № 60/06-04, от 28.06.2004 № 64/06-04 на сумму 11 065 760,00 рублей, согласно которым подрядчиком проведены работы по обустройству Пеляткинского ГКМ (общестроительные работы резервуарный парк конденсата, операторная поз. 42, общестроительные работы КНМ поз. 8, общестроительные работы теплофикационная насосная, корректировка проекта теплофикационная насосная, электрообогрев, эстакада); справкой о стоимости выполненных работ №70/06-04 от 28.06.2004.

Обществом с ограниченной ответственностью «Плавучий строительно-монтажный отряд           № 36» выставлены отрытому акционерному обществу «Таймыргаз» счета, счета-фактуры:

по договору №161/04 от 24.05.2004 – от 31.05.2004 № 58 на сумму 1 027 768,00 рублей (без учета налога на добавленную стоимость) на оплату работ по устройству и содержанию снежно-ледяной дороги. В реквизите «Наименование выполненных работ» данный счет-фактура содержал ссылку на справку о стоимости выполненных работ от 28.05.2004 № 48/05-04;

по договору от 17.08.2004 № 295/04 – от 30.07.2004 № 86 на сумму 5 127 367,00 рублей; от 31.08.2004 № 113 на сумму 7026 200,00 рублей, от 30.06.2004 № 63 на сумму 11 065 760,00 рублей. В реквизитах «Наименование выполненных работ» указанные счета-фактуры содержали ссылки на справки о стоимости выполненных работ от 30.07.2004 № 103/07-04, от 31.08.2004 № 132/08-04, от 28.06.2004 № 70/06-04 соответственно.

Платежными поручениями от 07.07.2004 № 931, от 27.08.2004 № 1238, от 24.09.2004 № 1393, от 15.07.2004 № 992 отрытое акционерное общество «Таймыргаз» оплатило обществу с ограниченной ответственностью «Плавучий строительно-монтажный отряд № 36» выполненные работы.

По мнению налогового органа, названные платежные поручения в реквизитах «Наименование платежа» содержат ссылки на иные договоры подряда, вместо спорных, в связи с чем не подтверждают факта оплаты заказчиком выполненных подрядчиком работ. Кроме того, в унифицированных формах первичных документов № КС-2, № КС-3 неверно заполнены  реквизиты «дата составления документа» и «отчетный период»; внесение исправлений в данные первичных документов возможно только в случае наличия неточностей или ошибок, закон не предусматривает возможность исправления учетных документов в связи с их дополнением и изменением обязательств по договорам.

Результаты камеральной налоговой проверки отражены в акте от 03.02.2010 № 20.

Уведомлением от 02.03.2010 № 08-05/02216 налоговый орган известил налогоплательщика о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки (30.03.2010 11 час.  00 мин.). Данное уведомление направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением и получено налогоплательщиком 12.03.2010.

Письмом от 11.03.2010 № 126-9/11 отрытое акционерное общество «Таймыргаз» сообщило налоговому органу о невозможности участия в рассмотрении материалов проверки, назначенном на 30.03.2010, и просило направить копию решения в адрес налогоплательщика почтовой связью.

При рассмотрении материалов проверки возникла необходимость в назначении дополнительных мероприятий налогового контроля (решение о проведении дополнительных мероприятий налогового контроля от 30.03.2010 № 74), в связи с чем, решением от 30.03.2010          № 71 срок рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки продлен до 30.04.2010. Указанные решения получены уполномоченным представителем общества Бардецкой В.В., действующей на основании доверенности от 29.12.2009.

Уведомлением от 27.04.2010 № 08-05/04437 налоговый орган известил общество о времени и месте рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки (30.04.2010 11 час. 00 мин.). Данное уведомление направлено в адрес общества заказным письмом с уведомлением и получено налогоплательщиком 04.05.2010.

Результаты рассмотрения материалов камеральной налоговой проверки отражены в протоколе от 30.04.2010.

30.04.2010 заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Красноярскому краю принято