Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 25.04.2011 по делу n А33-16850/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 апреля 2011 года

Дело №

А33-16850/2010

г. Красноярск

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 апреля 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего – судьи Демидовой Н.М.,

судей: Бычковой О.И., Первухиной Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.,

при участии представителей:

общества с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» (заявителя) – Дроздова А.С., на основании доверенности от 24.02.2011, паспорта;

государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ответчика, государственного органа) – Четверикова П.А., на основании доверенности от 27.12.2010 № 120, паспорта,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» на решение Арбитражного суда Красноярского края от 12 января 2011 года по делу № А33-16850/2010, принятое судьей Бескровной Н.С.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» (ОГРН 1042402531929, ИНН 2464059248) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о признании недействительным решения филиала № 3 (Правобережный) государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1022402652469, ИНН 2466039624) от 23.08.2010 № 103 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 12 января 2011 года в удовлетворении требования отказано.

Не согласившись с данным решением, общество с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение суда первой инстанции отменить и принять по данному делу новый судебный акт. Настаивает на том, что у ответчика отсутствовали основания для отказа в возмещении средств на выплату пособия по беременности и родам. Считает, что работодателем документально подтверждены: наличие трудовых отношений с работником (застрахованным лицом); наступление страхового случая; факт выплаты и размер соответствующего пособия. Полагает, что вывод суда первой инстанции о том, что Гомолко Д.А. не соответствует занимаемой должности менеджера в виду отсутствия у нее необходимого для занятия должности менеджера образования и стажа работы, является неправомерным.

Государственное учреждение – Красноярское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал требования апелляционной жалобы, сослался на изложенные в ней доводы. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств: копии штатного расписания общества с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» за 2009 год и 2011 год; копии приказа о приеме Сергияковой Т.В.; копии трудового договора Сергияковой Т.В.; копии должностной инструкции Сергияковой Т.В.; копии приказа о приеме Салдиной Н.В.; копии трудового договора       Салдиной Н.В.; копии должностной инструкции Салдиной Н.В.; копии приказа о приеме на работу Тимохина М.В.; копии трудового договора Тимохина М.В.; копии должностной инструкции Тимохина М.В.

Суд апелляционной инстанции, руководствуясь статьей 159, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, отказал в удовлетворении ходатайства о приобщении дополнительных доказательств к материалам дела, поскольку не мотивирована невозможность представления данных документов в суд первой инстанции.

Представитель государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании доводы апелляционной жалобы не признал, сослался на доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил суд апелляционной инстанции оставить обжалуемое решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривалась в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» зарегистрировано в качестве юридического лица 26.12.2004 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 22 по Красноярскому краю, Таймырскому (Долгано-Ненецкому) и Эвенкийскому автономным округам за основным государственным регистрационным номером 1042402531929.

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» является страхователем, уплачивающим страховые взносы на обязательное социальное страхование в отношении работников, работающих по трудовым договорам.

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» обратилось в территориальное отделение Фонда социального страхования с заявлением о возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам в размере 116 310,00 рублей.

В ходе камеральной проверки Фондом социального страхования установлены и в акте от 16.07.2010 № 23216586 отражены следующие обстоятельства:

- 19.11.2009 на основании приказа № 25 и трудового договора № 19/11 Гомолко Дарья Александровна принята на работу в общество с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» на должность менеджера с ежемесячной заработной платой в размере 22 988,00 рублей;

- на основании листка нетрудоспособности серии ВХ № 6572569 Гомолко Д.А. начислено пособие по беременности и родам за период с 06.02.2010 по 25.06.2010 в размере 104 381 рубля      20 копеек, за период с 26.06.2010 по 11.07.2010 в сумме 1929 рублей 28 копеек.

По результатам проверки Фондом социального страхования установлено необоснованное осуществление страхователем расходов на выплату пособия по беременности и родам работнице Гомолко Д.А. в полном объеме. Признав фактическое осуществление работницей трудовых функций, Фонд социального страхования исчислил размер пособия, исходя из размера окладов менеджеров, установленных на предприятии (6100 рублей), в сумме 30 862 рубля 77 копеек. В остальной части 85 447 рублей 77 копеек в возмещении расходов отказано (протокол рассмотрения материалов проверки от 11.08.2010 - лист дела 31; решение от 23.08.2010 - лист дела 36).

Решением филиала № 3 (Правобережный) государственного учреждения – Красноярского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 23.08.2010  № 103 «О непринятии к зачету расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» обществу с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» отказано в принятии к зачету 85 447 рублей 77 копеек расходов на выплату пособия по беременности и родам.

Считая, что указанное решение не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы, общество с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с требованием о признании указанного ненормативного правового акта недействительным.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не установил оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений, представить доказательства.

По смыслу статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело по общим правилам рассмотрения дела арбитражным судом первой инстанции с особенностями, предусмотренными главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом, согласно части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционной жалобе, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с частью 4 статьи 270 настоящего Кодекса основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что заинтересованное лицо вправе обжаловать ненормативный акт государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц путем подачи в суд заявления о признании такого акта недействительным.

В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение о признании ненормативного правового акта недействительным принимается арбитражным судом в том случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемого акта недействительным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие его закону или иным правовым актам и нарушение им прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом, обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемым ненормативным правовым актом.

Судом апелляционной инстанции установлено, что оспариваемое решение вынесено Фондом социального страхования в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением процедуры рассмотрения материалов проверки (страхователю была предоставлена возможность представить возражения на акт камеральной проверки, страхователь был уведомлен о времени и месте рассмотрения материалов проверки, в рассмотрении материалов проверки принимал участие уполномоченный представитель страхователя).

В соответствии с пунктом 1.1 статьи 7, подпунктов 7 пункта 2 статьи 8 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования», материнство является одним из видов социального страхования, страховым обеспечением которого является пособие по беременности и родам. Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9).

Общество с ограниченной ответственностью «Регион Трейд Бакалея», являясь страхователем наемных работников, в соответствии со статьей 12 указанного Федерального закона обязан выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Статьями 4, 6 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусмотрено, что право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие государственному социальному страхованию. Выплаты указанного пособия производятся за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В силу статьи 8 Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», пункта 1 статьи 14 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию» пособия по беременности и родам исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за последние 12 календарных месяцев, предшествующих