Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 27.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«28» апреля 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-15900/2010

Резолютивная часть постановления объявлена «27» апреля  2011  года.

Полный текст постановления изготовлен          «28» апреля 2011  года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Петровской  О.В.,

судей: Кирилловой Н.А., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ахметшиной Г.Н.,

при участии:

до перерыва

от Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края (истца): Сташкевич Е.А. - представителя по доверенности от 19.04.2011, Ран А.И. - представителя по доверенности от 25.10.2010 № 21-10/10, Коробкина А.В. - представителя по доверенности от 20.08.2010 № 13-08/10;

 от ООО «Восток-Сиблес» (ответчика): Татарчук Ю.A.- представителя по доверенности от 17.12.2010,

после перерыва:

от Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края (истца): Сташкевич Е.А. - представителя по доверенности от 19.04.2011, Ран А.И. - представителя по доверенности от 25.10.2010 № 21-10/10, Коробкина А.В. - представителя по доверенности от 20.08.2010 № 13-08/10;

от ООО «Восток-Сиблес» (ответчика): Татарчук Ю.A.- представителя по доверенности от 17.12.2010,

от Агентства лесной отрасли Красноярского края (третьего лица): Горовенко А.Н. - представителя по доверенности от 12.08.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу  истца - Службы по контролю в сфере природопользования Красноярского края

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от «09» февраля  2011 года по делу  №А33-15900/2010, принятое судьей Михайловой Т.В.,

установил:

Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края (ОГРН 1052466189071, ИНН 2466133610) (далее – истец) обратилась  в Арбитражный суд Красноярского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Восток-Сиблес» (ОГРН 1022400592004, ИНН 2407011095) о взыскании 1314661 рубля 98 копеек ущерба, причиненного государственному лесному фонду вследствие нарушения лесного законодательства.

Судом первой инстанции к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца, привлечены: Краевое государственное учреждение «Невонское лесничество» (ОГРН 1022400592807, ИНН 2407001410) и Агентство лесной отрасли Красноярского края.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 09  февраля 2011 года в удовлетворении иска отказано.   

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, указав следующее:

- на ответчика возложено бремя доказывания отсутствия  вины в причинении вреда;

- ответчик не представил доказательства отсутствия надлежащего выделения лесосеки (делянки), вследствие чего общество было бы лишено возможности осуществлять рубку в границах предоставленной ему лесосеки;

- директор ответчика не удостоверился в достаточной мере в выполнении работ его работниками в пределах представленной им лесосеки;

- одним из доказательств вины ответчика  является подача лесной декларации, согласно которой ответчик будет вести лесозаготовительные работы  в период с 01.01.2009 по 31.12.2009 в квартале 318 выдел 8,13, а в лесной декларации от 04.02.2010 данный квартал и выдел отсутствует;

- нарушение процедуры привлечения к административной ответственности может являться основанием для оспаривания факта привлечения к административной ответственности. Инструкция о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденная постановлением Госкомитета СССР по лесному хозяйству от 22.04.1986 № 1 не является федеральным законом, протокол осмотра, составленный сотрудниками ОБЭП, является самостоятельным документом и допустимым доказательством по настоящему делу. Доказательств недостоверности отраженных в нем сведений ответчиком не представлено;

- закон о контроле не применим  к спорным правоотношениям, так как предметом спора является взыскание вреда, причиненного ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств по договору аренды;

- в деле не имеется документов, подтверждающих принятие решения правоохранительными органами решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ответчика, устанавливаются конкретные физические лица, виновные в совершении незаконной рубки деревьев.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик с жалобой не согласился, указал следующее:

- ответчик не производил незаконную рубку леса;

- в материалах дела отсутствует распоряжение (приказ) о проведении мероприятий  по контролю (внеплановой проверки) в отношении ответчика, а также составленный  по результатам  проведенных контрольных мероприятий акт проверки;

- истец не представил доказательств  соблюдения  положений Инструкции о порядке привлечения к ответственности за нарушение лесного законодательства, утвержденной постановлением Госкомитета СССР по лесному хозяйству от 22.04.1986 №1, при составлении  сообщения  о лесонарушении от 31.08.2010, учитывая, что вместо протокола о лесонарушении составлено сообщение о лесонарушении, которое не предусмотрено действующим законодательством;

- сообщение о лесонарушении от 31.08.2010 составлено в одностороннем порядке и ответчик не уведомлен о проведении  проверки;

- истец не представил доказательств того, что обнаруженное лесонарушение совершенно именно ответчиком;

- уголовное дело возбуждено по факту незаконной рубки, а не в отношении  конкретного лица;

- протокол осмотра  зафиксировал лишь факт  рубки и количество срубленных деревьев;

- согласно пояснениям свидетелей  на момент обнаружения незаконных рубок какой-либо техники  и людей не обнаружено.

Третьи лица, участвующие в деле, в судебное заседание апелляционной инстанции представителей не направили, отзывы на апелляционную жалобу не представили. Определение о принятии апелляционной  жалобы от 18 марта 2011  года направлено указанным лицам 18 марта 2011 года. На сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации информация с указанием места и времени рассмотрения апелляционной жалобы  опубликована 18 марта 2011 года.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие  представителей указанных лиц.

Представители истца поддержали доводы апелляционной жалобы, пояснили, что вина общества с ограниченной ответственностью «Восток-Сиблес» подтверждается наличием на земельном участке техники, принадлежащей ответчику и пояснениями свидетелей. В обоснование своих доводов ссылается на то, что ответчик несет ответственность за сохранность арендуемого участка.

Представитель ответчика отзыв на апелляционную жалобу не представил, с доводами апелляционной жалобы не согласился, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным,  поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнениях к отзыву, пояснил, что в период совершения незаконной рубки леса, у ответчика имелась возможность производить законную вырубку леса.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в судебном заседании  20 апреля 2011 года  объявлен перерыв до 27 апреля 2011 года до 17 час. 00 мин., о чем лица, участвующие в деле извещены путем размещения публичного объявления на сайте http://www.3aas.arbitr.ru., а также под подпись.

После перерыва судебное заседание было продолжено с участием представителей истца, ответчика и   третьего лица  - Агентства лесной отрасли Красноярского края.

Представители сторон поддержали доводы,  изложенные ранее. Представитель Агентства лесной отрасли Красноярского края поддержал позицию истца.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

16.09.2008 между Агентством лесной отрасли Красноярского края (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью «Восток-Сиблес» (арендатор) заключен договор аренды лесного участка № 111-3, по условиям которого, арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок на срок 16 лет, находящийся в государственной собственности (пункт 1 договора).

Лесной участок площадью 5905 га расположен:

- краевое государственное бюджетное учреждение «Невонское лесничество», Ирбинское участковое лесничество в кварталах: 318, 319, 320, 321, 322, 353, 354, имеет номер учетной записи в государственном лесном реестре 24-0313-2008-09-3355-1, и предназначен для заготовки древесины (пункт 2 договора). Схемы расположения лесного участка и его характеристика приводятся в приложения № 1, 2, являющиеся неотъемлемой частью настоящего договора (пункт 3 договора).

Срок действия договора установлен с момента государственной регистрации по 26 декабря 2024 года.

Указанный участок передан по акту приема-передачи (приложение № 5 к договору).

В соответствии с пунктом 19 договора  арендатор возмещает ущерб, причиненный лесному участку вследствие нарушения лесного законодательства, в размерах установленных действующим законодательством Российской Федерации.

31.08.2010 и.о. руководителя Краевого государственного бюджетного учреждения «Невонское лесничество» составлено заявление № 307/3 (л.д. 21, т.1) начальнику РОВД Богучанского района, согласно которому 30.08.2010 лесничим Колпаковым Е.Е. в присутствии мастера леса Ирбинского участкового лесничества В.А. Варищева обнаружена рубка без разрешительных документов в квартале № 318, выдел 8,13, всего 288 деревьев, объемом 318,17 куб.м., ущербом на сумму 1 314 661 руб. 98 коп.

31.08.2010 в Службу по контролю в сфере природопользования Красноярского края поступило сообщение о лесонарушении № 11  (л.д. 23 т.1), составленное  инженером КГУ «Невонское лесничество» Д.А. Швединым, вид лесонарушения – незаконная рубка по уч.Ирбинского лесничества квартал 318 выдел 8, 13 эксплуатационных лесов, а именно: 157 дерева пород «сосна», 131 дерево породы «лиственница», общим объемом 387,17 кб.м. Лесонарушение обнаружено 30.08.2010  лесничим уч.Ирбинского лесничества Е.Е. Колпаковым совместно с мастером леса В.А. Варищевым на арендованном участке лесного фонда предприятия ООО «Восток-Сиблес».

В подтверждение выявленного нарушения представлены  перечетная ведомость незаконной рубки деревьев с абрисом местонахождения лесонарушения  и расчет ущерба незаконной рубки деревьев, составленные В.А. Варищевым (л.д. 26, т.1).

Согласно справке расчета ущерба, ущерб государственному лесному фонду от незаконной рубки сухостойных деревьев составил 1 314 661 руб. 98 коп. Расчет произведен на основании постановлений  Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310, от 08.05.2007 № 273.

В протоколе осмотра места происшествия, составленного 31.08.2010 (л.д. 86, т.1) в кв. 318 выдел 8, 13 участковое Ирбинское лесничество КГУ «Невонское лесничество» оперуполномоченным ОБЭП ОВД по Богучанскому району, в присутствии лесничего Колпакова Е.Е., мастера леса В.А. Варищева, указано: «Объектом осмотра является незаконная порубка лесных насаждений, расположенных в квартале 318 выдела 3, 18 Ирбинского участкового лесничества КГУ «Невонское лесничество». К месту незаконной порубки ведет от п. Кежек в восточном направлении по грунтовой лесовозной дороге Кежек-Орбита, на расстоянии 47 км. имеется сворот в лесничество по лесовозной дороге «зимняя» через 11 км. дорога примыкает к незаконной порубке. Незаконная порубка не имеет следов отвода. Судя по ступенчатым спилам на пнях незаконноспиленных деревьев, валка производилась при помощи ручной бензопилы. Судя по цвету пней валка деревьев производилась в зимний период 2009-2010 года. Валка деревьев производилась выборочным способом. В ходе осмотра обнаружены пни следующих пород: породы  «сосна» диам. 24 см. – 21 шт., диам.28 см. – 21 шт., диам. 32 см. – 29 шт., диам. 36 см. – 35 шт., диам. 40 см. – 36 шт, диам. 44 см. – 9 шт., диам. 48 см. – 6 шт, всего 157 шт.; породы «лиственница» : диам. 28 см. – 29 шт., диам. 32 см. – 26 шт., диам. 36 см. – 15 шт., диам. 40 см. – 36 шт, диам. 44 см. – 14 шт., диам. 48 см. – 8 шт., диам. 52 см. -2 шт., диам. 56 см. – 1 шт., всего 131 шт.

В ходе осмотра следов, лесозаготовительной техники, людей, оборудования не обнаружено. К протоколу приложена фототаблица, схема.

20.09.2010 на основании сообщения о лесонарушении от КГУ «Невонское лесничество», по результатам осмотра места происшествия вынесено постановление о возбуждении уголовного дела.

При таких обстоятельствах Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с настоящим иском.

Согласно справке без даты, подписанной лесничим Колпаковым Е.Е., разработка лесосек в кварталах 318-322,353,354 участкового Ирбинского лесничества производилась в зимний период с начала октября  по конец марта и  вывозка древесины в данных кварталах производилась только в зимний период (л.д.5 т. 2).

В материалы дела представлено соглашение № 3-04/2010 «О порядке взаимодействия по вопросам оперативного обмена информацией» от 10.04.2010 (л.д. 39, т.2), заключенного между Службой по контролю в сфере природопользования Красноярского края, филиалом федерального государственного унитарного предприятия «Рослесинфорг» «Востсиблеспроект», агентством лесной отрасли Красноярского края и ГУВД по Красноярскому краю, в котором  закреплены обязанности в сфере лесного законодательства:

- ГУВД обязалось проводить проверки и дознание по сообщениям о нарушениях, о законодательстве  в государственном лесном  фонде на территории  Красноярского края (статья 3, пункт 3.1.5 соглашения);

- Служба по контролю в сфере природопользования Красноярского края  обязуется  направлять специалистов  службы для участия  в проведении проверок, организуемых  ГЦУВД и Агентством  по результатам дистанционного  мониторинга в лесах (при  предварительном  согласовании  сторон о времени  и возможности  участия) (статья 4, пункт 4.1.5 соглашения);

- агентство лесной отрасли Красноярского края обязуется проводить в течение  календарного года  мероприятия по дистанционному  мониторингу (крупномасштабная  космическая съемка, крупномасштабная