Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 28.04.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Российской Федерации.

Субъектом правонарушений, предусмотренных данной нормой, является перевозчик, на которого согласно требованиям таможенного законодательства возложены соответствующие обязанности по контролю за содержанием перевозимых грузов.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 13 Таможенного кодекса Российской Федерации товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 75 Таможенного кодекса Российской Федерации при международной перевозке воздушным транспортом перевозчик обязан сообщить таможенному органу о наличии (об отсутствии) на борту судна товаров, ввоз которых на таможенную территорию Российской Федерации запрещен или ограничен, включая оружие, боеприпасы, путем представления таможенному органу соответствующих документов.

В соответствии со статьей 292 Таможенного кодекса Российской Федерации не допускается пересылка в международных почтовых отправлениях товаров, запрещенных законодательством Российской Федерации соответственно к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории.

Пунктом «а» статьи 22 Федерального Закона № 176 «О почтовой связи» от 17.07.1999 запрещается к пересылке: огнестрельное, пневматическое, газовое оружие, боеприпасы, холодное оружие (включая метательное), электрошоковые устройства и искровые.

В соответствии с пунктом 4 статьи 6 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996  пересылка оружия запрещена.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона «Об оружии» № 150-ФЗ от 13.12.1996 ввоз на территорию Российской Федерации   и вывоз из Российской Федерации   боевого ручного стрелкового и холодного оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Ввоз оружия на территорию Российской Федерации может осуществляться юридическими лицами - поставщиками, а его вывоз из Российской Федерации - юридическими лицами, имеющими лицензию на производство оружия. Ввоз оружия на территорию Российской Федерации и его вывоз из Российской Федерации иными лицами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу положений п. 7 ч. 1 ст. 11 Таможенного кодекса Российской Федерации  перемещением через таможенную границу товаров и (или) транспортных средств признается совершение действий по ввозу на таможенную территорию Российской Федерации или вывозу с этой территории товаров и (или) транспортных средств любым способом.

Согласно положениям Всемирной почтовой конвенции, Соглашению о всемирных почтовых посылках запрещено вложение во все категории посылок предметов, ввоз или обращение которых запрещен в стране назначения.

Таким образом, наличие прямых указаний на невозможность пересылки отдельных предметов или особых требований к порядку такой пересылки, предусмотренных как международным, так и национальным законодательством Российской Федерации, принятие перевозчиком мер по досмотру грузов любым возможным способом, в том числе, с использованием рентгено-телевизионного оборудования, является необходимым условием обеспечения соблюдения ограничений при международном почтовом обмене, не противоречащим законодательству о тайне связи.

Материалами дела подтвержден факт ввоза на таможенную территорию Российской Федерации МПО №EG282072435US от 19.02.2010 путем принятия холодного оружия, поступившего в таможенный пост Международного почтамта по накладной № 3980 от 08.02.2010, а так же от собственного имени предпринявшего меры к его доставке в г. Норильск по уведомлению № 1508 EMS от 19.02.2010, что запрещено в отношении товаров, ввоз или вывоз которых в (из) Российскую Федерацию регулируется в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии», Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814.

ФГУП «Почта России» не имеет соответствующего разрешения на ввоз (вывоз) оружия на таможенную территорию Российской Федерации, следовательно, обязано было при осуществлении своей деятельности, в том числе, при осуществлении перевозки товаров в международных почтовых отправлениях, действовать в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации.

Следовательно, обязанностью ФГУП «Почта России» является не только проверка целостности упаковки товара, соответствия фактической массы товара или количества мест сопроводительным документам, но и осуществление проверки сопроводительных документов товаров, на предмет выявления и отказа к перевозке товара, запрещенного или имеющего ограничения на транзит через таможенную территорию Российской Федерации.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии события вмененного административного правонарушения, поскольку у ФГУП «Почта России» отсутствовала фактическая возможность обнаружения запрещенных к перевозке товаров, не могут быть приняты, как необоснованные, так как не существует запрета для проведения досмотра перевозчиком товара, оформленного отправителем в режиме международного почтового отправления.

Суд первой инстанции правомерно указал, что заявитель имел реальную возможность по соблюдению вышеприведенных норм и правил, за нарушение которых таможенный орган привлек предприятие к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В свою очередь заявитель не предпринял всех зависящих от него мер по их соблюдению, что является доказательством вины предприятия в совершенном правонарушении.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является порядок перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Объективная сторона указанного правонарушения выражается в несоблюдении запретов и ограничений на ввоз в Российскую Федерацию или вывоз за ее пределы товаров и транспортных средств, установленных в соответствии с федеральными законами и международными договорами, участницей которых является Российская Федерация.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» нож относится к гражданскому оружию.

При этом, ввоз оружия на территорию Российской Федерации может осуществляться юридическими лицами - поставщиками, а его вывоз - юридическими лицами, имеющими лицензию на производство оружия.

Порядок ввоза и вывоза с территории Российской Федерации оружия иными лицами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации». Согласно этому порядку транзит оружия и патронов, а также их доставка в определенные таможенным органом места осуществляются при условии их таможенного сопровождения либо перевозки таможенным перевозчиком.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ФГУП «Почта России» приведенных выше норм и правил, запрещающих ввоз оружия через таможенную границу Российской Федерации, поскольку заявитель, не имея соответствующих разрешительных документов, осуществил ввоз на территорию Российской Федерации  прибывшего груза - международного почтового отправления, следовавшего из США, принял и поместил в зону таможенного контроля в целях проведения действий, обеспечивающих его таможенное оформление, путем представления от своего имени накладной для доставки груза из места международного почтового обмена Москва (Москва EMS) в сортировочный центр Москва EMS по отдельной накладной ф.16-А №1040102300035920 от 20.02.2010 в количестве 1 (одного) мешка, по накладной ф.23-А от 20.02.10 в количестве 64 емкостей.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильно установленные судом первой инстанции обстоятельства и не свидетельствуют о нарушении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем, отмене или изменению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края  от  «15» февраля 2011 года по делу № А33-17828/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через суд, принявший решение, в порядке пункта 5.1 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.И. Бычкова

Судьи:

Г.А. Колесникова

Л.Ф. Первухина