Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Отменить определение первой инстанции: Направить вопрос на новое рассмотрение (ст.272 АПК)

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«03» мая 2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-4973/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «25» апреля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «03» мая 2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кирилловой Н.А.,

судей:  Радзиховской В.В., Хасановой И.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от открытого акционерного общества междугородной и  международной электрической связи «Ростелеком» - Серебрякова Д.С., представителя по доверенности от 31.03.2011,

от общества с ограниченной ответственностью «Арт-Телеком» - генерального директора Артемова В.С., действующего на основании выписки из протокола от 23.04.2009 № 1, Артемовой Е.В., представителя по доверенности от 28.08.2009,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Арт-Телеком»

на определение Арбитражного суда Красноярского края

от «19» января 2011 года по делу № А33-4973/2009, принятое судьей Исаковой И.Н., арбитражными заседателями  Желудковой И.В., Маслаковой Ю.В.,

установил:

научно-производственное закрытое акционерное общество ветеранов военной службы «Ветеран» (далее – НП ЗАО ВВС «Ветеран», ИНН 2465052319) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к открытому акционерному обществу «Сибирьтелеком» в лице Красноярского филиала (далее – ОАО «Сибирьтелеком», ОГРН 1025403189778, ИНН 5407127828) об урегулировании разногласий между сторонами по внесению изменений в договор № 40212 от 18.12.2006 о присоединении сетей электросвязи.

Определением от 05 мая 2010 года произведена замена истца НП ЗАО ВВС «Ветеран» на его правопреемника общество с ограниченной ответственностью «Арт-Телеком» (далее – ООО «Арт-Телеком», ОГРН 1092468035109, ИНН 2465225508).

В ходе судебного разбирательства истец неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном виде (уточнения от 11.01.2011 (т.8, л.д. 13-44)) просил урегулировать разногласия между сторонами по внесению изменений в Договор от 18.12.2006 № 40212  о присоединении сетей электросвязи (далее по тексту - Договор) следующим образом:

1. Изменить  название договора и изложить в следующей редакции: «О присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии».

2. Изменить преамбулу Договора и изложить в следующей редакции:

«Открытое акционерное общество «Сибирьтелеком», именуемое в дальнейшем «СИБИРЬТЕЛЕКОМ», в лице коммерческого директора Красноярского филиала ОАО «Сибирьтелеком» Кубарева Владимира Сергеевича, действующего на основании Доверенности от 30.12.2008 г., с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью «АРТ-ТЕЛЕКОМ», именуемое в дальнейшем «АРТ-ТЕЛЕКОМ»,  в лице Генерального директора Артемова Валерия Степановича, действующего на основании Устава, с другой стороны, далее вместе именуемые «СТОРОНЫ», по отдельности «СТОРОНА», исходя из имеющихся у СТОРОН, лицензий: - СИБИРЬТЕЛЕКОМ - Лицензии Министерства связи Российской Федерации № 23236 от 04.10.2002г. на предоставление услуг местной и внутризоновой телефонной связи, - АРТ-ТЕЛЕКОМ - /Лицензий  Федеральной  службы  по  надзору в сфере  связи,   информационных технологий и массовых коммуникаций № 73231 от 09.03.2010г. на предоставление услуг местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа и  №79777 от 23.09.2010г. на предоставление услуг внутризоновой связи, заключили настоящий Договор о нижеследующем:».

3. Изменить предмет Договора изложить в следующей редакции:

«Организация технико-технологического, экономического и информационного взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН, являющихся составными частями сети связи общего пользования, определяемой территорией и ресурсом нумерации г.Красноярска, направленного на оказание услуг связи абонентам (пользователям) своих сетей электросвязи, путём взаимного оказания друг другу услуг, присоединения и услуг по пропуску трафика, в соответствии с существующими Схемами присоединения (Приложение 1) сетей электросвязи СТОРОН, являющихся неотъемлемой частью настоящего Договора»;

Пункты 1.1., 1.2., 1.3. настоящей главы исключить.

4. Изменить наименование Главы 2 и изложить в следующей редакции:

«2. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ СТОРОН ПРИ ПРИСОЕДИНЕНИИ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ  ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ».

5. Пункт 2.1. изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1. Стороны имеют право:».

6. Подпункт 2.1.1. изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.1. На присоединение и взаимодействие своих сетей электросвязи в составе единой сети электросвязи Российской Федерации, в соответствии с Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, утвержденными Правительством Российской Федерации.»

7. Подпункт 2.1.2 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.2. В пределах территорий, установленных имеющимися у них лицензиями, оказывать услуги связи абонентам (пользователям), принадлежащих им сетей электросвязи, с использованием ресурса нумерации, полученного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»

8. Подпункт 2.1.3 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.3.  На свободное и непрерывное осуществление своей лицензионной деятельности в условиях   равной    и    добросовестной    конкуренции,    гарантированных   государством    в     Федеральном  законе  «О связи»,   с  целью  извлечения  прибыли,   при  соблюдении  баланса экономических интересов друг друга.»

9. Подпункт 2.1.4 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.4. В случае производственной необходимости, связанной с расширением или модернизацией, принадлежащих им сетей электросвязи, не чаще чем один раз в год, по согласованию друг с другом, устанавливать новые условия присоединения и взаимодействия своих сетей электросвязи, если указанные изменения оказывают существенное влияние на схемы построения сетей электросвязи СТОРОН и порядок пропуска трафика».

10. Подпункт 2.1.5 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.5.  На возмездной основе использовать линейно-кабельные и иные сооружения связи,  прочно связанные с землей, для размещения средств связи и кабелей связи своих сетей электросвязи вне зависимости от принадлежности этих сооружений в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»

11. Подпункт 2.1.6 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.6. По договору с собственником или иным владельцем зданий, строений и сооружений, а также опор линий электропередач, контактных сетей железных дорог, столбовых опор автомобильных дорог, мостов, туннелей, полос отвода инженерных объектов, технологических площадок и т.д. осуществлять на них строительство и эксплуатацию средств связи и сооружений связи.»

12. Подпункт 2.1.7 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.7.   При  строительстве   и реконструкции   зданий,   строений  и  сооружений,   в  том   числе  и сооружений   связи,   требовать   от   застройщиков   (собственников)   соблюдения   требований   по обеспечению защиты средств связи и сооружений связи от несанкционированного доступа к ним,  поскольку, согласно статьи 7 Федерального закона «О связи», сети связи и сооружения связи единой сети электросвязи Российской Федерации, находятся под защитой государства.»

13. Подпункт 2.1.8 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.8.    При    переносе    или    переустройстве    линий    связи    и    сооружений    связи,    вызванных строительством,    реконструкцией,  капитальным ремонтом или иными нуждами, требовать от   застройщиков    (собственников)    возмещения   расходов,    связанных    с    таким    переносом    или переустройством.»

14. Подпункт 2.1.9 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.1.9. В интересах обороноспособности страны, государственной и общественной безопасности в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации, а также в случаях аварийных и чрезвычайных ситуаций, временно приостанавливать оказание услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, с обязательным извещением другой СТОРОНЫ.»

Подпункты 2.1.10, 2.1.11, 2.1.12 исключить.           

Пункт 2.2. изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2. Стороны обязаны:»

17. Подпункт 2.2.1. изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.1. Осуществлять обязательства по настоящему Договору в строгом соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «О связи», Федеральным законом «О защите конкуренции», Правилами присоединения сетей электросвязи и их взаимодействия, нормативными правовыми актами и руководящими документами отраслевого законодательства, определяющими порядок построения сетей электросвязи, пропуска трафика и оказания услуг связи абонентам (пользователям), а также условиями осуществления деятельности по имеющимся у них лицензиям, являющихся индивидуальными нормативными правовыми актами.»

18. Подпункт 2.2.2. изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.2. Ежедневно и круглосуточно обеспечивать пропуск исходящего (входящего) трафика на (от) сети электросвязи друг друга до (от) зоны разграничения ответственности, в соответствии со схемами построения сетей электросвязи (Приложение №1), техническими требованиями к сетям электросвязи (Приложение №2) и порядком пропуска трафика (Приложением №3), за исключением промежутков времени необходимых для выполнения ремонтно-профилактических работ, в часы наименьшей нагрузки, согласованных в порядке, установленном Приложением №4.»

19. Подпункт 2.2.3 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.3. В случае расширения сетей электросвязи и (или) увеличения их номерной емкости, а также при выявлении перегрузки на организованных между сетями электросвязи точках присоединения и цифровых каналах (потоках Е1) межстанционной связи, по взаимному согласованию, на возмездной основе, по ценам установленным в Приложении №5 настоящего Договора, оказывать друг другу дополнительные услуги присоединения, а именно: организовывать необходимое количество точек присоединения, каналов (потоков) межстанционной связи и открывать новую нумерацию, с внесением соответствующих изменений в существующие схемы построения сетей электросвязи, оформленных Дополнительными соглашениями к настоящему Договору.»

20. Подпункт 2.2.4 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.4. Обеспечить повременный учет и тарификацию трафика, проходящего через организованные на своих сетях электросвязи точки присоединения и осуществлять взаиморасчеты за его пропуск по согласованному Протоколу сверки отчетных данных в порядке, установленном в Приложении №6.»

21. Подпункт 2.2.5 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.5. Предоставлять друг другу на возмездной основе, определенную законом информацию об абонентах (пользователях) своих сетей электросвязи, необходимую для осуществления расчетов за оказанные услуги связи и рассмотрения претензий в порядке, установленном в Приложении №7.»

22. Подпункт 2.2.6 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.6. В целях обеспечения устойчивого функционирования своих сетей электросвязи, в том числе в аварийных и чрезвычайных ситуациях, а также защиты сетей связи от несанкционированного доступа и передаваемой посредством их информации, обеспечить создание систем управления своими сетями электросвязи и их взаимодействие в порядке, установленном Приложением №4.»

23. Подпункт 2.2.7 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.7. Оказывать друг другу содействие и организационно-техническую помощь в обеспечении устойчивого функционирования сетей электросвязи и в их незамедлительном восстановлении в случае аварийных и чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном Приложением №4.»

24. Подпункт 2.2.8 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.8. В целях информирования пользователей услугами связи о действующей на сетях электросвязи нумерации, на возмездной основе оказывать друг другу информационно-справочные услуги в порядке, установленном Приложением №4.»

25. Подпункт 2.2.9 изменить и изложить в следующей редакции:

«2.2.9. Уведомлять друг друга об окончании срока действия лицензии на право осуществления деятельности в области связи за 10 дней до истечения указанного срока, а также о приостановлении действия или аннулировании лицензии в течении 3 дней, после получения соответствующего уведомления от лицензирующего органа или решения суда.»

26. Подпункт 2.2.10 изменить и изложить в следующей редакции:

2.2.10. В случаях изменения наименования, организационно-правовой формы, юридического (фактического) адреса, банковских, налоговых и других реквизитов, в течении 3-х календарных дней, в письменной форме уведомлять друг друга, используя современные способы и возможности передачи (доставки) информации.

27. Подпункты 2.2.11, 2.2.12, 2.2.13 исключить.

28. Пункт 2.3 и подпункты с 2.3.1 по 2.3.13 исключить.

29. Изменить нумерацию Главы 3 и ее пунктов: СУЩЕСТВЕННЫЕ УСЛОВИЯ ПРИСОЕДИНЕНИЯ СЕТЕЙ ЭЛЕКТРОСВЯЗИ СТОРОН И ИХ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ на главу 4.

30. Пункт 3.1. изменить и изложить в следующей редакции:

«4.1. Технические условия присоединения и взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН».

31. Добавить подпункт 4.1.1. в следующей редакции:

«4.1.1. Сети электросвязи ОАО «Сибирьтелеком» и ООО «АРТ-ТЕЛЕКОМ» присоединены на местном уровне присоединения, в соответствии с существующими схемами построения сетей электросвязи СТОРОН, зарегистрированными в порядке, установленном Федеральным законом «О связи». При этом, СИБИРЬТЕЛЕКОМ по договорам с абонентами (пользователями) сети электросвязи АРТ-ТЕЛЕКОМ,  обеспечивает им постоянный доступ к услугам зоновой, междугородной и международной телефонной связи в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.»

32. Добавить подпункт 4.1.2. в следующей редакции:

«4.1.2. Схемы построения сетей электросвязи СТОРОН, согласно пункту 26 статьи 2 Федерального закона «О связи», являются системным проектом сети связи каждого из взаимодействующих операторов связи и должны быть разработаны с учетом предъявляемых к сетям электросвязи обязательных требований и планируемого объема оказываемых услуг связи, с указанием расчетных значений величин, определяющих технические возможности входящих в состав сети электросвязи средств связи, линий передач и физических цепей, а также монтированной емкости сети электросвязи.»

33.