Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 02.05.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Добавить подпункт 4.1.3. в следующей редакции:

«4.1.3. Технические требования к сетям электросвязи, в том числе и технические параметры точек присоединения сетей электросвязи СТОРОН, представлены в разделе 1 Приложения №2 к настоящему Договору «О присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии».

34. Добавить подпункт 4.1.4. в следующей редакции:

«4.1.4. Технические характеристики сетей электросвязи СТОРОН, с фиксацией местонахождения точек присоединения и количества, установлением границ зон ответственности, а также наличие смежных узлов связи, с указанием закрепленного ресурса нумерации и монтированной емкости действующих АТС (ПСЭ/ПСК), в соответствии с существующими схемами построения сетей электросвязи СТОРОН, указаны в разделах 2 и 3 Приложения №2 к настоящему Договору.».

35. Добавить подпункт 4.1.5. в следующей редакции:

«4.1.5. Объем, порядок и сроки выполнения работ по присоединению сетей электросвязи и их распределение между СТОРОНАМИ, в случае возникновения необходимости увеличения емкости, расширения существующей или присоединения новых сетей электросвязи, при условии существенного изменения порядка пропуска трафика, определяются Дополнительным соглашением к настоящему Договору, с внесением соответствующих изменений в прилагаемые схемы построения сетей электросвязи СТОРОН и в условия, определяющие порядок пропуска трафика между ними.».

36. Добавить подпункт 4.1.6. в следующей редакции:

«4.1.6. Пропуск трафика по сетям электросвязи СТОРОН, а также пропуск трафика на (от) сети связи других операторов, осуществляется в порядке, установленном Приказом Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации от 08.08.2005г. №98 «Об утверждении требований к порядку пропуска трафика в телефонной сети связи общего пользования» и основанном на обязательном использовании современных технологий для определения оптимальных направлений по его маршрутизации, указанных в Приложении №3 к настоящему Договору.».

37. Добавить подпункт 4.1.7. в следующей редакции:

«4.1.7. Перечень услуг завершения и инициирования вызова, оказываемых СТРОНАМИ друг другу при пропуске трафика по своим сетям электросвязи, определен исходя из фактически существующих схем построения сетей электросвязи, а также из того нормативно-технологического обстоятельства, что в соответствии с буквальным содержанием правовых понятий: по функциональному предназначению узлов связи, установленных Приказом МИТС РФ от 11.09.2007г. №106, на сети электросвязи СИБИРЬТЕЛЕКОМА при пропуске трафика существуют только оконечные узлы связи, идентифицируемые как городские АТС, а на сети электросвязи АРТ-ТЕЛЕКОМ - оконечно-транзитный узел связи (ул.Малиновского, 20 «Г») и оконечный узел (пр.Металлургов, 14) с включенными в них ПСЭ/ПСК, что закреплено в Приложении №2 к настоящему Договору.».

38. Добавить подпункт 4.1.8. в следующей редакции:

«4.1.8. Порядок эксплуатационно-технического обслуживания средств связи и линий связи

СТОРОН определен в Эксплуатационно-сервисном соглашении, представленном в Приложении №4 к настоящему Договору «О присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии», в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в области связи.».

39. Добавить подпункт 4.1.9. в следующей редакции:

«4.1.9. Порядок принятия мер по обеспечению устойчивого функционирования сетей электросвязи СТОРОН, в том числе и в чрезвычайных ситуациях, указан в разделе 5 Приложения №4 к настоящему Договору «О присоединении сетей электросвязи и их взаимодействии».

40. Добавить подпункт 4.1.10. в следующей редакции:

«4.1.10. Взаимодействие систем управления сетями электросвязи СТОРОН, в целях оперативного принятия мер по организационно-техническому обеспечению устойчивого функционирования, а также защиты сетей электросвязи СТОРОН от несанкционированного доступа к ним и передаваемой посредством их информации, осуществляется круглосуточно, дежурными силами и средствами с пунктов управления сетями электросвязи СТОРОН, путем использования специально выделенных служебных каналов связи, номеров телефонов, факсов и электронных адресов Интернет, указанных в разделе 4 Приложения №4 к настоящему Договору.»

41. Изменить пункт 3.2. и изложить в следующей редакции:

«4.2. Имущественные отношения СТОРОН, определяющие условия и порядок использования средств связи и линейно-кабельных сооружений связи в ходе исполнения настоящего Договора.»

42. Добавить подпункт 4.2.1. в следующей редакции:         

4.2.1.        Имущественные отношения СИБИРЬТЕЛЕКОМА и  АРТ-ТЕЛЕКОМ являются материальной основой их взаимодействия и определяются правом собственности СТОРОН на средства связи, линейно-кабельные и иные сооружения связи, а также условиями их фактического использования в ходе исполнения настоящего Договора, в соответствии с существующими схемами построения сетей электросвязи СТОРОН, для оказания друг другу услуг присоединения и услуг по пропуску трафика.

43. Добавить подпункт 4.2.2. в следующей редакции:

«4.2.2. Регистрация права собственности и других вещных прав на сооружения связи СТОРОН, которые прочно связаны с землей, в том числе здания и объекты инженерной инфраструктуры, созданные или приспособленные для размещения средств связи и кабелей электросвязи, согласно требований статьи 8 Федерального закона «О связи», осуществляется в соответствии с гражданским законодательством в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.»

44. Добавить подпункт 4.2.3. в следующей редакции:

«4.2.3. Права собственности СИБИРЬТЕЛЕКОМА и АРТ-ТЕЛЕКОМ на средства связи и линии связи, задействуемые в ходе исполнения настоящего Договора, устанавливаются в соответствии со схемами построения сетей электросвязи СТОРОН, на основании проектно-сметной документации, а также финансовой и бухгалтерской отчетности СТОРОН, определенной действующим законодательством Российской Федерации. Все расходы, связанные с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией своих сетей электросвязи и их взаимодействием с единой сетью электросвязи Российской Федерации, согласно статьи 46 Федерального закона «О связи» и лицензионных обязанностей СТОРОН, несут собственники сетей электросвязи.»

45. Добавить подпункт 4.2.4. в следующей редакции:

«4.2.4. Средства связи, входящие в состав точек присоединения на сети электросвязи СИБИРЬТЕЛЕКОМА, являются собственностью АРТ-ТЕЛЕКОМ, поскольку, согласно пункту 5.1. Договора №028/28 от 13.10.2003г. «Об условиях присоединения выделенной сети электросвязи к сети электросвязи общего пользования», ООО «АРТ-ТЕЛЕКОМ» полностью оплатило «стоимость услуги по присоединению (право доступа) и предоставлению сетевых ресурсов» в сумме 4 188 479,88 руб., что подтверждается документами бухгалтерской отчетности и законодательством в области связи, действующим на момент присоединения сетей электросвязи СТОРОН.

Пунктами 7 и 8 Основных положений ведения взаиморасчетов между операторами сетей электросвязи, образующих сеть электросвязи общего пользования, за предоставляемые сетевые ресурсы и участие в передаче нагрузки этих сетей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.1997г. № 1331, установлено:

«На основании пунктов 27 и 28 Правил присоединения платой за присоединение (предоставление доступа) к сети электросвязи общего пользования является плата за реализацию в полном объеме технических условий на присоединение (для сети электросвязи в целом или для соответствующего этапа его развития).

Производственные мощности, созданные в процессе присоединения, остаются в собственности стороны, финансирующей реализацию проекта по выполнению технических условий на присоединение».

В соответствии с Дополнительными соглашениями №1-4 к вышеуказанному Договору №028/28 и схемами построения сетей электросвязи СТОРОН, на сети электросвязи СИБИРЬТЕЛЕКОМА, за счет денежных средств АРТ-ТЕЛЕКОМА, создано 405 точек подключения (присоединения), которые используются ОАО «Сибирьтелеком» в интересах своих абонентов, для обеспечения доступа к абонентам (пользователям) ООО «АРТ-ТЕЛЕКОМ», а следовательно и для извлечения прибыли.»

46. Добавить подпункт 4.2.5. в следующей редакции:

4.2.5.        Средства связи и линейно кабельные сооружения связи, используемые для организации межстанционной связи между сетями электросвязи СТОРОН, а именно: волоконно-оптическая линия связи протяженность 2,75 км и две системы передачи ТСМ-32, обеспечивающие организацию 13,5 цифровых потоков Е1, соединяющих 405 точек присоединения, размещенных на сетях электросвязи СИБИРЬТЕЛЕКОМА и АРТ-ТЕЛЕКОМА, исходя из существующих схем построения сетей электросвязи СТОРОН, проектно-сметной документации и бухгалтерской отчетности, являются собственностью АРТ-ТЕЛЕКОМА и используются обеими СТОРОНАМИ для предоставления услуг связи своим абонентам (пользователям), а следовательно и для получения прибыли.

Согласно требований пункта 1 статьи 46 Федерального закона «О связи», ОАО «Сибирьтелеком» и ООО «АРТ-ТЕЛЕКОМ» обязаны: «оказывать пользователям услугами связи услуги связи в соответствии с законодательством Российской Федерации, национальными стандартами, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи».

В силу правовой нормы, определенной пунктом 1 статьи 54 Федерального закона «О связи», оплате абонентом не подлежит телефонное соединение, установленное в результате вызова другим абонентом, за исключением случаев, определенных законом.

Пунктом 4 раздела 1 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.02.2005г. №87, установлено, что оператор связи обязан обеспечить абоненту возможность установления местных телефонных соединений для: передачи голосовой информации, передачи факсимильных сообщений и передачи данных.

На основании вышеизложенного, в целях выполнения операторами связи лицензионных обязанностей и договорных обязательств перед абонентами (пользователями) своих сетей

электросвязи, законодательством Российской Федерации, действующим в области связи, на ОАО «Сибирьтелеком» и ООО «АРТ-ТЕЛЕКОМ» возложены обязанности по созданию точек присоединения и организации каналов (потоков) межстанционной связи, обеспечивающих только пропуск исходящего трафика на сеть электросвязи другой СТОРОНЫ.

Поскольку, как следует из существующих схем построения сетей электросвязи СТОРОН, СИБИРЬТЕЛЕКОМ не имеет своих каналов межстанционной связи, обеспечивающих возможность установления соединения и передачи информации к абонентам сети электросвязи АРТ-ТЕЛЕКОМА, то согласно пункту 8 Условий осуществления деятельности, по имеющейся у СИБИРЬТЕЛЕКОМА лицензии: «Лицензиат имеет право использовать каналы связи и физические цепи сети связи других операторов на возмездной основе в соответствии с Гражданским Кодексом».

47. Добавить подпункт 4.2.6. в следующей редакции:

«4.2.6. По правилам главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации, услуга по использованию СИБИРЬТЕЛЕКОМОМ средств связи, образующих точки присоединения и услуга по предоставлению в пользование ОАО «Сибирьтелеком» каналов (потоков) межстанционной связи, принадлежащих АРТ-ТЕЛЕКОМ являются возмездными, поскольку, согласно требований статьи 575 указанного кодекса: «...дарение, в отношениях между коммерческими организациями, не допускается».»

48. Добавить подпункт 4.2.7. в следующей редакции:

«4.2.7. Все затраты на приобретение средств связи для организации новых точек присоединения и  каналов (потоков) межстанционной связи распределяются между СТОРОНАМИ в равных долях, поскольку, вновь созданные производственные мощности остаются в их собственности и совместно используются в дальнейшем СТОРОНАМИ для расширения своих сетей электросвязи и (или) повышения качества предоставляемых услуг связи, с целью извлечения дополнительной прибыли.»

49. Пункт 3.3. изложить в следующей редакции:     

«4.3.  Экономические условия присоединения и взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН».

50. Добавить подпункт 4.3.1. в следующей редакции:

«4.3.1. Экономические условия присоединения и взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН определяют порядок взаиморасчетов между СИБИРЬТЕЛЕКОМОМ и АРТ-ТЕЛЕКОМОМ, исходя из прав собственности на средства связи и сооружения связи, задействуемые СТОРОНАМИ, в ходе исполнения настоящего Договора, для оказания друг другу услуг присоединения и услуг по пропуску трафика.»

51. Добавить подпункт 4.3.2. в следующей редакции:

«4.3.2. Перечень услуг присоединения и услуг по пропуску трафика, оказываемых СТОРОНАМИ друг другу в процессе присоединения и взаимодействия сетей  электросвязи, а также их стоимость, указаны в Приложении №5 к настоящему Договору. Порядок расчетов между СТОРОНАМИ за услуги присоединения и услуги по пропуску трафика определен Приложением №6 настоящего Договора.»

52. Добавить подпункт 4.3.3. в следующей редакции:

«4.3.3. Услуги присоединения, оказываемые СИБИРЬТЕЛЕКОМОМ, а именно: услуга по техническому обслуживанию точек присоединения, услуга по размещению и обеспечению функционирования оборудования АРТ-ТЕЛЕКОМА и услуга по размещению кабелей связи в телефонной канализации  и иных сооружениях СИБИРЬТЕЛЕКОМА, используемых для присоединения сетей электросвязи СТОРОН и пропуска трафика в ходе исполнения настоящего Договора, оплачиваются АРТ-ТЕЛЕКОМОМ в соответствии с Таблицей №1 Приложения №5 в порядке, установленном Приложением №6. Порядок аренды сооружений связи определяется Дополнительными соглашениями к настоящему Договору.»

53. Добавить подпункт 4.3.4. в следующей редакции:

«4.3.4. Услуги присоединения, оказываемые АРТ-ТЕЛЕКОМОМ. а именно: услуга по предоставлению в пользование средств связи, образующих точки присоединения, услуга по техническому обслуживанию точек присоединения и услуга по предоставлению в пользование СИБИРЬТЕЛЕКОМА 405-ти каналов межстанционной связи, соединяющих сети электросвязи СТОРОН и задействуемых в ходе исполнения настоящего Договора, оплачиваются СИБИРЬТЕЛЕКОМОМ в соответствии с Таблицей №2 Приложения №5 в порядке, установленном Приложением №6 к настоящему Договору.»

54. Добавить подпункт 4.3.5. в следующей редакции:

«4.3.5. Услуги по пропуску трафика, оказываемые СТОРОНАМИ друг другу в ходе исполнения настоящего Договора, оплачиваются СИБИРЬ ТЕЛЕКОМОМ и АРТ-ТЕЛЕКОМОМ в соответствии с Таблицей №3 Приложения №5 в порядке, установленном Приложением №6 к настоящему Договору.»

55. Добавить подпункт 4.3.6. в следующей редакции:

«4.3.6. Порядок регулирования цен на услуги присоединения и услуги по пропуску трафика, оказываемые СИБИРЬТЕЛЕКОМОМ в процессе взаимодействия сетей электросвязи СТОРОН, в соответствии с пунктом