Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12.05.2011 по делу n Г. КРАСНОЯРСК. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«13» мая  2011 г.

Дело №

г. Красноярск

А33-12223/2009

Резолютивная часть постановления объявлена «06» мая  2011 года.

Полный текст постановления изготовлен          «13» мая  2011 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хасановой И.А.,

судей:  Гуровой Т.С., Кирилловой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Щекотуровой Я.С.,

при участии:

от федерального государственного  учреждения комбинат  «Ермак»  Управления Федерального агентства  по государственным  резервам  по Сибирскому федеральному  округу (ответчика): директора Тимкова А.Н. – предъявлен паспорт; Максимовой Н.А. -  представителя  по доверенности  от 01.10.2010,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца – общества с ограниченной ответственностью «Приток -2»

на определение  Арбитражного суда  Красноярского края

от «16» марта  2011 года по делу № А33-1223/2009, принятое судьей Сазонцевым С.В.,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Приток-2» (далее – истец или ООО «Приток-2») обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к федеральному государственному учреждению комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу (далее – ответчик или ФГУ Комбинат "Ермак" Сибирского управления Росрезерва) о взыскании 15 474 024 руб. задолженности по договору подряда от 25.11.2001 № 4/Е.

Решением от 04.12.2009 иск удовлетворен. Взыскано с общества с федерального государственного учреждения комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу в пользу общества с ограниченной ответственностью «Приток-2» 15 380 992 руб. основного долга, 88 404 руб. 96 коп. судебных расходов.

Постановлением Третьего арбитражного апелляционного суда от 09.03.2010 решение Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2009 оставлено без изменения.

На принудительное исполнение решения от 04.12.2009 выдан исполнительный лист серии АС   № 001742100 от 25.03.2010.

Определением от 17.06.2010 отказано в удовлетворении заявления федерального государственного учреждения комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу о предоставлении отсрочки исполнения решения арбитражного суда.

Определением от 29.09.2010 Третьего арбитражного апелляционного суда определение Арбитражного суда Красноярского края от 17.06.2010 по делу № А33-1223/2009 отменено. Принят по делу новый судебный акт. Заявление федерального государственного учреждения комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу о предоставлении отсрочки исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2009 по делу № А33-1223/2009 удовлетворено. Государственному учреждению комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу предоставлена отсрочка исполнения решения от 04.12.2009 сроком   до 01.03.2011.

11.02.2010     в Арбитражный суд Красноярского края обратилось федеральное государственное учреждение комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения от 04.12.2009 сроком до 01.05.2011.

В обоснование заявления заявитель указал, что для погашения задолженности по исполнительному листу перед ООО «Приток-2» выделены дополнительные лимиты бюджетных обязательств. Поскольку дополнительные лимиты бюджетных обязательств будут вначале перечисляться со счета Росрезерва на счет Управления федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу, а затем на счет ФГУ комбинат «Ермак» определенными траншами, необходимо дополнительное время для их прохождения по системе Федерального казначейства - не менее двух календарных месяцев.

Определением Арбитражного суда Красноярского края от 16 марта 2011 года заявление федерального государственного учреждения комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу удовлетворено.

Федеральному государственному учреждению    комбинат        «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу предоставлена отсрочка исполнения решения Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2009 по делу № А33-1223/2009 сроком до 01.05.2011.

Не согласившись с данным судебным актом, истец обратился в Третий арбитражный апелляционный суд  с апелляционной жалобой, в которой просит определение Арбитражного суда Красноярского края от 16 марта 20111 года отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе  в удовлетворении заявления федерального государственного учреждения комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу о предоставлении отсрочки  исполнения решения  Арбитражного суда Красноярского края от 04.12.2009.

По мнению ответчика обжалуемый судебный акт принят с нарушением норм материального, процессуального права по следующим основаниям.

- суд не известил судебного пристава исполнителя о времени и месте судебного заседания;

- суд не установил обстоятельств, затрудняющих  исполнение судебного акта.

Апелляционная жалоба принята к производству Третьего арбитражного апелляционного суда, рассмотрение жалобы назначено на 06 мая  2011 года.

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания  извещены надлежащим образом, однако своих представителей в Третий арбитражный апелляционный суд не представили, в связи с чем апелляционная жалоба на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривается в отсутствии других лиц участвующих в деле.

Представитель ответчика в судебном заседании просил определение Арбитражного суда Красноярского края от 16 марта 2011 года оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.  Судом удовлетворено ходатайство  ответчика о приобщении к материалам дела  платежных поручений  № 799945 от 27.04.2011  на сумму 14 107 400 рублей и  № 797778 от 27.04.2011 на сумму 68 копеек,  в подтверждение исполнения  вынесенного судебного акта.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, с учетом доводов  апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований  для отмены  определения Арбитражного суда  Красноярского края  от 16 марта 2011 года. 

В соответствии со статьей 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, может отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения при наличии обстоятельств, затрудняющих его исполнение. Названная норма не определяет оснований для предоставления отсрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливает критерий их определения - затруднительность исполнения судебного акта.

Согласно части 1 статьи 37 Федерального закона «Об исполнительном производстве» взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом.

Из системного анализа указанных норм права следует, что необходимым условием для предоставления отсрочки исполнения решения суда является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта. К числу указанных обстоятельств могут быть отнесены, в частности, отсутствие имущества в натуре, обстоятельства чрезвычайного характера, отсутствие денежных средств на открытых счетах и т.п.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В обоснование необходимости предоставления отсрочки исполнения судебного акта, ФГУ Комбинат "Ермак" Сибирского управления Росрезерва указало, что для погашения задолженности по исполнительному листу перед ООО «Приток-2» выделены дополнительные лимиты бюджетных обязательств. Поскольку дополнительные лимиты бюджетных обязательств будут вначале перечисляться со счета Росрезерва на счет Управления федерального агентства по государственным резервам по Сибирскому федеральному округу, а затем на счет ФГУ комбинат «Ермак» определенными траншами, необходимо дополнительное время для их прохождения по системе Федерального казначейства - не менее двух календарных месяцев.

Как установлено судом, 31.03.2010 Правобережное отделение Управления федерального казначейства по Красноярскому краю направило должнику уведомление о поступлении 26.03.2010 к нему на исполнение исполнительного листа о взыскании с должника 15 380 992 руб.

В соответствии с пунктом 3 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации должник в течение 10 рабочих дней со дня получения уведомления представляет в орган Федерального казначейства информацию об источнике образования задолженности (по деятельности, финансируемой за счет средств федерального бюджета, либо предпринимательской и иной приносящей доход деятельности) и о кодах бюджетной классификации Российской Федерации, по которым должны быть произведены расходы федерального бюджета по исполнению исполнительного документа применительно к бюджетной классификации Российской Федерации текущего финансового года.

Для исполнения исполнительного документа за счет средств федерального бюджета должник одновременно с указанной информацией представляет в орган Федерального казначейства платежный документ на перечисление средств в размере полного либо частичного исполнения исполнительного документа в пределах остатка объемов финансирования расходов, отраженных на его лицевом счете получателя средств федерального бюджета, по соответствующим кодам бюджетной классификации Российской Федерации.

15.04.2010 операции по расходованию средств на лицевом счете должника были приостановлены в связи с непредставлением должником указанного платежного документа.

28.05.2010 в отделение должником представлены две заявки на кассовый расход для частичной оплаты исполнительного листа в размере остатка средств на лицевом счете от приносящей доход деятельности, представлена копия запроса-требования от 09.04.2010, направленная в Сибирское территориальное управление Росрезерва о необходимости выделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств.

Должником произведена частичная оплата за счет средств от приносящей доход деятельности в размере 1 273 591 руб. 32 коп. (платежное поручение № 62374 от 28.05.2010).

В соответствии с пунктом 6 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный  распорядитель (распорядитель) средств   федерального бюджета в  трехмесячный  срок со

дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства обеспечивает выделение лимитов бюджетных обязательств (бюджетных ассигнований) и (или) объемов финансирования расходов в соответствии с запросом-требованием.

29.05.2010 лицевой счет должника разблокирован в связи с представлением должником в отделение копии запроса-требования.

Согласно пункту 8 статьи 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации при неисполнении в течение трех месяцев со дня поступления исполнительного документа в орган Федерального казначейства, а также при нарушении должником срока выплат, указанного им в соответствии      с      пунктом     4      настоящей      статьи,      по      исполнительному     документу,

предусматривающему выплаты периодического характера, орган Федерального казначейства приостанавливает до момента устранения нарушения осуществление операций по расходованию средств на всех лицевых счетах должника, включая лицевые счета его структурных (обособленных) подразделений, открытые в данном органе Федерального казначейства (за исключением операций по исполнению исполнительных документов) с уведомлением должника и его структурных (обособленных) подразделений.

Операции по лицевым счетам должника не приостанавливаются при предъявлении должником в орган Федерального казначейства документа, подтверждающего исполнение исполнительного документа, документа об отсрочке, о рассрочке или об отложении исполнения судебных актов либо документа, отменяющего или приостанавливающего исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный документ.

Управления федерального казначейства по Красноярскому краю письменно сообщило следующее:

-    неисполненный остаток по исполнительному листу составляет 14 107 400 руб. 68 коп., остаток                лимитов         бюджетных      обязательств       по      коду      бюджетной      классификации 17101090509900001300 составляет 100000,0 (в запросе-требование указан детализированный КБК 17101090509900001310), остаток средств от приносящей доход деятельности составляет 1252117,18 руб.;

-    в настоящий момент главным распорядителем средств решается вопрос о выделении дополнительных лимитов бюджетных обязательств по целевой статье 0920305 (Прочие выплаты по обязательствам государства), виду расходов 013 (Прочие выплаты), КОСГУ 290 (Прочие расходы);

-    по состоянию на 24.02.2011 платежный документ на перечисление дополнительных лимитов бюджетных обязательств с лицевого счета Росрезерва на лицевой счет ФГУ комбинат «Ермак» Росрезерва в Управление не предоставлен;

-    в случае невыделения дополнительных лимитов бюджетных обязательств для оплаты требований по вышеуказанному исполнительному документу операции по расходованию средств на лицевом счете должника будут приостановлены до момента устранения нарушения согласно ст. 242.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела представлено письмо Федерального агентства по государственным резервам от 02.03.2011 федеральному государственному учреждению комбинат «Ермак» Управления Федерального агентства по государственным